2008-03-28 09:31:24 南方日報網絡版
核心提示
透過20年的歷史看中山經濟發展的歷程，眼前閃現一個個值得驕傲的名詞——“廣東四小虎”、“中山工業艦隊”、“明星品牌專業鎮”，耳邊迴響一個個曾經如雷貫耳的品牌——威力、樂百氏、小霸王，心中也泛起一絲憂慮——經濟質量有待進一步提高、部分企業佔用大量資源卻沒有創造相應稅收、中小企業創新力弱難成規模……
穿越荊棘，中山正站在轉型的路口。轉型速度的快慢決定著發展的後勁，轉型的徹底程度決定著經濟的質量，最近兩三年的努力，可能決定了今後20年的發展。2007年，中山新一屆市委、市政府提出“經濟強市”戰略，加速構建現代化產業體系，推動專業鎮“二次創業”，加速現代服務業發展，盤活資本市場。
中山人感覺到了肩上擔子的沉重，也感受到了心中的希望在燃燒。
“中山工業艦隊”乘風破浪威震全國
1989年，12個企業集團承載中山工業一路高歌向前，在“中山工業艦隊”的帶動下，國企很快就被搞活。
與許多城市一樣，中山經濟的起飛開始於改革開放初期。開放搞活的氣氛推動著“中山商人”活躍于中國的各個角落，威力牌洗衣機、千葉牌電風扇、菊花牌彩色玻璃以及各色精細化工用品等炙手可熱的“中山貨”一時間鋪滿國內外市場，中山與南海、順德、東莞一起並稱為“廣東四小虎”。
正是在經濟基礎成功奠定的前提下，1984年，中山首度成為市級建制，並於1985年底完成了撤區建鎮的政治體制改革，制定了加快建設衛星城鎮的有關配套政策措施。
隨著改革開放和有計劃商品經濟的發展，1987年，中山市委、市政府加強了對鄉鎮企業的引導與扶持，積極提出發展和完善企業集團，促使市屬工業向規模經濟發展，並提出“既要大力發展具有‘船小好調頭’優點的小型企業，也要積極組建具有‘船大抗風浪’優勢的企業集團”。
1988年，中山升格為地級市。
隨後而來的1989年，中山市屬工業即組建成包括威力洗衣機、千葉電風扇等企業集團在內的12個較為完善的企業集團，也就是此後業界提及中山經濟必談的“中山工業艦隊”，承載中山工業一路乘風破浪。在“中山艦隊”的帶動下，中山國營企業很快就開始搞活，在國內形成了頗具特色的以國營經濟為主的發展模式。
這段時期也是中山改革開放以來發展速度最快的時期。1989年，即中山升級為地級城市第二年，國內生產總值達39.3億元，人均國內生產總值3520元，也即人均已經超過800美元，被國家統計局列為我國第一批36個率先跨入小康水平的城市之一。
由於較早形成市場經濟模式，中山抗擊市場風浪的能力隨之增強，即使是在國內經濟普遍陷於結構性疲軟的1989年，中山經濟最低月增幅仍達到9.7％。
上世紀80年代中期，中山經濟格局由以農業為主體向以工業為主體轉變。1991年，全市工業產品出口總值達26.6億元，佔工業總產值的31.57％，全市初步形成以出口為導向的工業格局。
1995年初，政府下發了《關於支持中山市跨國跨省跨地區企業發展的暫行規定》的通知，鼓勵中山企業敢於衝出省門、國門辦企業，實現資本、市場和企業國際化，鼓勵“中山外商”走天下。“中山工業艦隊”中的千葉集團、今日集團、美怡樂食品等企業順勢東進北上，越洋過海，發展為跨地域的大型企業集團。
“中山通過面向市場，調整經濟結構，擴大市場調節，力促企業參與國內外市場競爭，已經逐步領悟了社會主義市場經濟的內涵，”當時的市委書記謝明仁說。
從“工業立市”邁向“工業強市”
中山經濟變革的步伐從未放緩，1997年後，國企改革攻堅戰開始，第二年明確提出“工業立市”戰略，在此基礎上又繼續向“工業強市”邁進。
一切的成功總飽含著挫折，一切的幸運總伴隨著考驗。一度威震全國的“中山工業艦隊”在經歷了幾年的輝煌之後，也逐漸暴露出了其潛在的問題：資本結構單一、資產負債率偏高、經營機制缺乏活力、創新能力下降、產權模糊不清，同時企業擴大再生產面臨著土地、勞力、運輸等成本增加，資源不足的困局。如何給“工業巨艦”添加繼續向前的動力？
1997年冬，市委四套班子領導深入順德、南海、佛山考察。此後，圍繞中山國企改革的攻堅戰開始。
經過改革，全市批准轉制企業800余家，佔全市公企的97％，其中近500家企業實現公轉非，200多家企業關閉，70多家企業被外資企業並購或改組為股份制企業，保留下來的20多家公有企業和公有控股企業，均以基礎性產業或高新技術產業為主體，其管理體制和經營機制，較過去的公有企業也發生了很大變化。
中山國企攻堅改革開始後的第二年，市政府進一步明確提出了“工業立市”戰略，從輿論、政策、改革、技術進步和開拓市場等方面推動工業發展，形成全社會關心、支持工業發展的氛圍，加快了全市工業化的進程。
1999年，中山在廣東省21個地級市排名中首次上升到第一梯隊，成為珠江三角洲核心經濟圈的重要組成部分，成為珠江口西岸的領軍城市。
2000年，中山提出加快工業園區建設，促進工業進園進區，高起點整合建設工業園區，較好地處理發展工業與保護環境、經濟效益與資源利用效率、工業化與城鎮化等關係，推動工業向集約經營和可持續發展的道路。
2001年，在實施工業立市戰略取得良好進展的基礎上，提出從“工業立市”邁向“工業強市”，凸顯出對工業發展的更高目標和要求。
2002年，為夯實工業強市基礎，進一步加快中山城鎮化建設，中山提出實施“工業強鎮（區）”戰略和名牌帶動戰略，成立了中山市名牌戰略推進委員會。評選出“中山十大名牌”，鼓勵企業爭創省、國家名優名牌產品與質量免檢產品，並給予重獎（國家級獎100萬元；省級獎50萬元）。
2003年，科學發展觀提出以後，中山進一步積極探索具有中山特色的新型工業道路，大力實施以信息化戰略、名牌帶動戰略和技術標準戰略推動“工業強市戰略”，推動全市工業朝著快速、協調、可持續的方向良性發展。
2004年，是中山工業化進程中具有里程碑意義的一年，實施了產業強市戰略，發展產業集群，積極推動工業產業結構向高級化和適度重型化轉變，盤活了整個產業，工業總產值突破2000億元。當年中科院評估中山城市綜合競爭力居全國第15位。
2005年，中山進一步明確了以裝備製造業為全市工業發展重點，出臺了經濟強鎮考核方案，加快發展區域特色經濟。
2006年末，中山經濟結構產業高級化和適度重型化趨勢日益明顯，工業經濟增長質量和效益不斷提高，工業總產值突破3000億元。
工業提速勾畫產業“微笑曲線”
1999年到2006年，工業總產值年均增長21.24％。在增“量”的同時，更注重優“質”，不斷加快產業鏈從紡錘型向啞鈴型轉變，打造“微笑曲線”。
1998年開始實施的以市屬公有企業產權制度改革為重點的新一輪改革，使中山市屬公有企業實現了產權轉讓或重組，所有制結構得到調查與調整，多元市場主體得以確立，資源得到優化配置，外資企業和民營企業發展空間擴大。
到目前為止，中山公有控股或獨資企業的產值由改革前佔全市工業總產值的25％－30％下降到不足5％。專業鎮成為中山經濟的最大特色，區域特色經濟的蓬勃發展催生了一批特色明顯、競爭力強的“明星品牌專業鎮”，形成了一批在國內外有一定影響的特色產業和產品，並形成了相應的特色模式。
2005年，中山被評為“中國品牌經濟城市”、“全國質量興市先進城市”。到2006年底，中山已經擁有國家級產業基地22個；省級專業鎮11個；省級產業集群升級示範區7個，共獲國家、省優名牌、免檢產品344個。
從“工業立市”邁向“工業強市”的中山，全市工業總產值從1999年的627.1億元，到2004年突破2000億元，再到2006年突破3000億元，達3018.42億元，比1999年初增長366.73％（按可比價計算，下同），翻了兩番多，8年年均增長21.24％，發展勢頭良好。
發展內外源型經濟取得重大突破。一方面，內源型經濟迅猛發展。2006年末，全市個體和私營工業企業共28377戶，實現工業總產值897.02億元，比1999年初增長785.24％，8年年均增長43.12％。2006年全市民營經濟實現總產值1153.27億元，佔全市工業總量的38.21％。另一方面，外源型經濟保持快速發展。2006年全市“三資”工業企業2731戶，實現總產值1691.78億元，比1999年初增長507.46％，8年平均增長25.3％，佔全市工業總量的56.05％。
技術創新能力不斷增強。2006年，全市212家市級技術中心共投入研究與產品開發經費24.32億元，佔銷售額的3.27％；申請專利808項；與全國100多所大學和研機構開展了合作，共取得產學研合作成果129項。
現代流通業和會展業加速發展。商品銷售逐年穩步上升，流通業對GDP的貢獻率明顯提高，2006年實現社會消費品零售總額331.07億元，同比增長19.7％，增幅創歷史新高。
全市工業總產值、增加值、銷售收入、出口交貨值等指標繼續保持全省前列，工業經濟效益逐年提高。2006年全市工業企業實現利潤108.32億元，比1999年初增長195.49％，8年年均增長25.25％。全市工業經濟效益綜合指數137.34％，比1999年提高43.22個百分點。
2007年，結合企業探索創新的經驗，中山市政府在全國首次提出醞釀多時的“工業購銷專業化流通體系”的概念，同時通過鼓勵自主創新引導企業從研發－採購和銷售－服務兩頭入手，使產業鏈從“紡錘型”向“啞鈴型”轉變，擴展研發與銷售兩頭的高端市場，打造產業的“微笑曲線”。
下一個20年中山已具備先發優勢
在外部壁壘、結構調整和資源環境約束的壓力下，中山如何實現新的跨越發展？對於這個問題，主政者心裏已經有了答案。
“我們已經通過專業鎮經濟挖到了‘第一桶金’，但是‘第二桶金’、‘第三桶金’怎麼挖？這是我們思考得最多的問題。”小欖鎮鎮委書記黃標泉的思考也是整個中山的思考。
隨著區位優勢和成本優勢的逐漸弱化，靠資源和投資拉動經濟增長的方式已難以適應中山未來的發展。當原材料成本越來越高、政策優勢日益收窄、製造業利潤日趨攤薄的時期，中山需要結合本地實際尋找經濟發展的新動力。
有專家指出，參照更高的標準，對照一些先進國家和地區，中山經濟社會協調發展仍然面臨著一些問題。
首先是經濟質量有待進一步提高，經濟從粗放型擴張向集約型增長轉化步伐相對緩慢。2002年，中山市工業增加值為226.75億元，佔全社會工業總產值1158.08億元的19.58％，比廣東省平均水平24.27％低4.69個百分點，比珠江三角洲九個地級市平均水平24.60％低5.02個百分點。這說明中山工業處在外延型規模擴張階段，產品技術含量低，附加值不高。
其次，中山企業普遍規模小、自主創新能力薄弱，發展後勁不足。工業企業雖然發展到2萬多家，但年產值超10億元的企業僅11家，超50億元的只有3家，自身研發能力弱，經費緊缺，難以形成規模經濟。
第三，創新人才嚴重緊缺。雖然按照新的統計口徑，全市人才總量已達到115萬多人，但全市專科及以上專業技術人員約佔就業人員的11.5％，有中級以上職稱的只有4.58萬人。
同時還存在24個鎮區之間經濟水平差距過大，社會管理有待加強，社會事業有待進一步完善等問題。
對於進一步發展，在正視問題的基礎上，中山已經具備許多有利條件和先發優勢，作為珠江口西岸的重要城市，中山地處港深、廣佛、珠澳都市圈的接合部，區位特徵和優勢十分突出。隨著包括港澳在內的大珠三角地區新一輪合作與發展，特別是隨著東盟“10＋1”體制的形成，中山面臨著良好的發展機遇。
在2003年廣東省計委、建設廳聯合下發的《珠江三角洲城市化專題規劃》中，將中山定位為“區域性中心城市”，在發展方向方面強調“中山要充分利用孫中山故鄉這一具有國際聲譽的地位，建成以高新技術為龍頭，現代化輕型工業為主的商貿港口城市和現代化名人城市”。這一定位與經濟學家們對於中山未來發展方向的建議不謀而合。（編輯：吳珊）
