2008-07-10 16:05:41 珠海特區報網絡版
珠海港口在集裝箱泊位建設和吞吐量方面，曾經走在全國沿海城市前列，然而，近10年來，排名卻落在全國20名之外——珠海新目標：經營港口以港立市
2007年，深圳港的貨物吞吐量2億噸，集裝箱達到2109萬標箱，全國排名第二的集裝箱主樞紐港；新開發的廣州南沙港，僅用5年的時間，去年的集裝箱吞吐量達到450萬標箱；天津港，去年完成貨物吞吐量2．5億噸，集裝箱吞吐量近500萬標箱，成為北方最大的港口……去年，珠海港集裝箱吞吐量僅為63萬標箱，不及深圳港的三十四分之一，不及南沙港的七分之一，排名在全國20名之外。
曾幾何時，珠海也曾領特區改革先風，在上個世紀90年代中期以前在集裝箱泊位建設和吞吐量方面，一直走在全省乃至全國沿海城市前列。然而，近10年來，我國沿海主要港口集裝箱吞吐量的平均增速達25％以上，而珠海港的平均增速僅有9％。曾經的先發者變成落後者。很多人在問，有這樣好的港口資源，有了良好的起步，到底是什麼讓珠海港在發展的道路上放緩了腳步？
強烈的發展意識，“得港口者得天下”
在珠海高欄港區剛剛起步開發時，深圳也正啟動鹽田港區。深圳市港務局老局長還記得當年受命開發鹽田港時，當時深圳市委書記李灝的一句話：“深圳就是一點岸線資源，你們要想辦法把鹽田港加快搞上去。”“政府只給政策不給錢，辦法你們想。”自此，深圳鹽田港區用強烈的發展意識、全新的觀念在發展港口道路上加速前行。
20多年來，深圳市委、市政府不管工作中心如何轉變，但是加強發展港口這個戰略始終不變。去年，深圳市又出臺了《關於進一步促進深圳港發展的若干意見》的新政策和新舉措，在港口投資、建設、經營，港口企業運作等方面給予政策和財政方面的支持和鼓勵。同時為了給鹽田港創造更好的運營環境，專門修建了一條高架路，讓來往大梅沙的車輛從空中跨越港區，交通更為順暢。
同樣，天津港從一個不被看好的深水港，近幾年迅速發展成為北方最大的港口，也得益於政府對港口的高度重視，天津制定了《港口發展有關意見》，在政策措施上全力保證港口發展。天津港貨物吞吐量現在每年均在千萬噸以上增長，2003年起，年增長更高達2－3千萬噸。預計2010年，全港貨物吞吐量將達到3億噸，其中集裝箱吞吐量達1000萬標準箱。
以“經營港口”的理念走集約化專業化之路
對岸線資源統一規劃、統一管理，將港口資源進行整合，並將港口岸線資源授權給市屬國有港口專業公司統籌開發，“經營港口”成為很多港口共同的做法。這有效避免了業主碼頭林立、各行其是、重復建設和無序競爭，提高了岸線的使用率和港口資源的綜合利用及集約化發展。
近年來，寧波港、湛江港等一些沿海老港口，紛紛進行港口資源整合，將過去屬於不同經營主體的業主碼頭和屬於不同地方行政區域的港口設施，通過股份制方式合併到市屬港口企業集團，而集中到市裏統一管理、岸線統一規劃，積極實行“一市一港”的發展模式，甚至推進周邊城市之間的港口一體化合作經營。
而新興發展起來的連雲港同樣讓人矚目。處於江蘇省發展較為落後地區的連雲港市，從2003年開始發力，把港口發展作為經濟發展的重要抓手，在省委、省政府的支持下，舉全市之力來發展港口。連雲港港口吞吐量連續5年實現千萬噸級跨越，2007年吞吐量突破8500萬噸，完成集裝箱200萬標箱。連雲港港口集團常務副總裁宋天德表示，通過統一規劃，資源整合，以港口為中心，統一規劃城市的交通建設、物流園區和臨港產業，有利於企業實現專業化招商和建設，同時可以變資源為資本，吸引國際資本、實現資本運作，解決投融資難題。
珠海加快港口發展，時不我待
縱觀國內成功港口，無不體現著政府高度重視、岸線統一規劃管理、港口碼頭集約經營的基本理念。珠海“以港立市”，近年來在大型油氣化工、煤炭碼頭及配套設施的建設方面已經初具規模，在集裝箱碼頭建設方面也加快了腳步，兩個五萬噸集裝箱碼頭今明兩年建成使用、4個十萬噸集裝箱碼頭籌建加緊推進，珠海港正迎來建設“大港口”的歷史性機遇。
與此同時，必須看到，珠海港在加快發展的同時，周邊港口也在加快發展，珠海港面臨的是嚴峻的挑戰。“擁有大港口，等於擁有經濟大發展的優勢。”但是，擺在珠海港成為大港口面前的，就是要如何整合港口資源、統一規劃，如何利用資源，進一步爭取和加大政策支持，如何實現集約化、專業化經營，如何多元化引進戰略投資合作夥伴，如何變資源為資本，實現資本運作。同時，還要進一步完善交通基礎設施建設，加快港口集疏運系統的配套完善，加快臨港產業發展，拓展港口腹地經濟和港口的輻射影響。
港口專家說，時不我待，隨著港口規模和運輸格局的不斷變化發展，珠海港不加快發展，不在整合資源中前進，就會面臨在新一輪競爭格局中被邊緣化的可能。
（實習編輯張偉雄）
