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省委新聞發佈會通報:省第十二次黨代會籌備工作基本就緒

2017-05-19 12:53 來源:南方網 辛均慶 何柏梅

  南方網訊(全媒體記者/辛均慶 何柏梅 通訊員/粵宗 攝影/陳冰青)5月19日上午,省委召開新聞發佈會,受省第十二次黨代會籌備工作領導小組委託,籌備領導小組副組長、省委秘書長、辦公廳主任江淩向新聞媒體通報了大會籌備工作情況,並與省紀委、省委組織部、省委統戰部、省委政法委負責同志共同回答了記者提問。

  經中央批准,省第十二次黨代會將於5月22日至26日在廣州召開。本次大會,是在我省改革發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議,是全省政治生活中的一件大事。大會有五項議程,一是聽取和審查十一屆省委的報告;二是審查十一屆省紀委的工作報告;三是選舉中共廣東省第十二屆委員會;四是選舉中共廣東省第十二屆紀律檢查委員會;五是選舉我省出席黨的十九大代表。

  江淩介紹説,省委高度重視省黨代會籌備工作,今年1月成立籌備工作領導小組,省委書記胡春華親自擔任組長,馬興瑞、任學鋒等同志擔任副組長,統籌大會各項籌備工作。大會的籌備工作主要分三條線推進:一是黨代會報告起草工作;二是代表選舉和人事安排方面的準備工作;三是黨代會會務準備工作。在省委的直接領導和籌備領導小組的統籌領導下,各有關單位全力參與、密切配合,省黨代會籌備工作紮實有序,進展順利。目前,各項籌備工作已基本就緒。

  江淩説,起草好黨代會報告,是籌備召開省第十二次黨代會的一項重要任務。報告起草工作始終在省委常委會直接領導和胡春華書記親自主持下進行,胡春華書記擔任起草工作領導小組組長,直接謀劃、研究和指導報告起草工作。報告起草的過程,是不斷深化學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的過程。報告最鮮明的特徵,就是把習近平總書記對廣東工作的重要批示精神作為報告的靈魂和主線貫穿通篇。報告突出問題導向,既注重思想性又注重可操作性,每一項重大的工作部署都落到具體的抓手上。5月18日召開的省委十一屆七次全會,審議通過了該報告,並將提請省第十二次黨代會審查。

  提交這次省黨代會審查的另一個重要報告,是省紀委工作報告。省紀委工作報告起草與黨代會報告同步進行。已把報告提請5月18日召開的省委十一屆九次全會審議,並經省紀委十一屆九次全會審議通過,將提請省第十二次黨代會審查。

  在通報黨代表選舉和人事安排方面的準備工作時,江淩説,省委不折不扣按照中央精神和中央組織部部署以及黨內法規規定,認真紮實做好相關工作,始終做到嚴肅認真、紮實嚴謹。

  江淩強調説,在省黨代會整個籌備過程中,省委認真落實中央對換屆選舉的會風會紀要求,高度重視會風會紀工作。省委成立了黨代會會風會紀監督工作領導小組,出臺嚴肅會風會紀的具體措施,加強換屆紀律宣傳教育,嚴格執行“九嚴禁”紀律要求和“九個一律”處理規定,確保大會風清氣正。同時,嚴格執行中央八項規定精神,堅持從簡辦會,嚴控會議經費支出。

發佈會由省委宣傳部副部長黃斌主持。

附:

省第十二次黨代會籌備情況新聞發佈會答問實錄

南方日報記者:起草大會報告歷來是黨代會籌備工作的重頭戲,剛才通報了報告的起草過程,能否介紹一下報告起草的具體情況?

江淩(省委秘書長、辦公廳主任):關於報告起草的具體情況,我想作幾點介紹。

首先,報告的起草始終以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念新思想新戰略為統領。胡春華書記在報告開始起草時就明確要求,要把報告寫成貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的報告。根據胡春華書記的要求,起草組系統學習了習近平總書記系列重要講話,重點學習了習近平總書記關於經濟發展新常態、新發展理念、供給側結構性改革和協調推進四個全面戰略佈局等方面的重要論述,進一步加深了對習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的認識。習近平總書記對廣東工作作出重要批示後,起草組按照胡春華書記的要求,第一時間組織學習,認真領會重要批示的深刻內涵,並將重要批示精神貫穿報告全篇,作為報告的靈魂和主線。可以説,報告的起草過程,是不斷深化對習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略認識的過程,充分體現了省委強烈的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

第二,報告的起草始終注意問題導向。起草組在全面總結過去五年發展成就的基礎上,圍繞“四個堅持,三個支撐和兩個走在前列”的要求,認真分析查找發展中的問題和短板。比如,我們既看到産業結構發生了重大變化,又充分認識到轉型升級剛剛開始,任務依然相當艱巨。我們既看到過去五年推進區域協調發展所取得的明顯成效,又充分認識到區域發展不協調仍然是廣東最突出的問題。對梳理出來的問題,我們不僅在報告中做了比較充分的闡述,而且在工作部署中提出了針對性很強的舉措,充分體現了省委求真務實的態度。同時也表明,在廣東發展的關鍵節點上,省委保持了頭腦的冷靜與清醒。

第三,報告的起草既強調思想性,又注重操作性。黨代會報告作為政治報告,必須有很強的思想性。因此,報告無論是總結還是部署,都力求有較高的站位和較寬的視野。對每個重大問題,都作了有一定思想性的闡述。特別是在報告的總論部分,對習近平總書記重要批示的內涵作了充分闡述,極大地強化了報告的思想性。同時,在工作的部署上,又以非常務實的態度,把每一項重要的工作都轉化為具體的抓手,都有實實在的內容,讓工作部署都能落地見效。為了讓各項工作更具操作性,報告充分考慮了全省的地區差異性,實行分類指導。比如在推進城鎮化的問題上,珠三角地區重點以三舊改造推動城市更新,粵東西北地區突出抓好地級中心城市的擴容提質。總之,力圖做到闡述問題有實的高度、實的深度,部署工作有實的講法、實的舉措,讓黨代表包括來自基層一線的代表都能看得懂,都能夠理解,都知道回去怎麼落實。

人民日報記者:代表選舉是籌備黨代會的重要工作,這次廣東省黨代會代表選舉有哪些新的要求和做法,能否介紹一下?

劉旭奇(省委組織部副部長):這次省黨代會代表選舉工作,最鮮明的特徵就是加強黨的領導,在各環節、各方面充分發揮黨組織的領導和把關作用。

一是嚴把代表身份關,明確黨員領導幹部、基層一線黨員、工人黨員、農民黨員、專業技術人員黨員的身份界定,杜絕模糊身份、變換身份“頂帽子”擠佔工人、農民、專業技術人員等基層一線代表名額的情況。

二是嚴把代表政治關、廉潔關和能力關,堅持把政治標準放在首位,突出清正廉潔,注重履職能力,嚴格落實差額考察和考察“四必”要求,著重在徵求紀檢機關意見和查核個人有關事項上下功夫,實行“六不準”,即:有問題、有不良反映的;身份認定存疑、不能明確界定的;個人有關事項報告填報不符合中央最新規定的;個人檔案故意塗改、“三齡兩歷”存疑的;違反計劃生育政策的;民主測評滿意率和黨員群眾公認度不高的,均不準列入人選範圍,堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。

三是嚴把代表整體結構關,充分體現代表性和廣泛性。基層一線代表比例佔34%,較上次黨代會提高2.4個百分點。

四是嚴把代表産生程序關,嚴格按照“自下而上,上下結合,反復醞釀,逐級遴選,依章選舉”的要求,“三上三下”進行醞釀推薦,逐個人選廣泛徵求黨員群眾意見和紀檢機關等部門意見進行把關,選舉單位“兩次會議”進行圈選和選舉。在整個代表産生過程中,突出強調嚴肅政治紀律和政治規矩,對違規違紀問題“零容忍”。省黨代會代表正式人選産生後,將名單統一徵求紀檢監察機關和公安、檢察院、法院等部門意見,全面了解人選是否有違紀或被刑事、行政處罰等情況,從而確保省第十二次黨代會代表在政治、廉潔、能力等全面過硬。

南方財經全媒體集團記者:省第十一次黨代會提出要加快轉型升級,能否介紹一下過去幾年這方面的工作情況?

江淩(省委秘書長、辦公廳主任):轉型升級是廣東必須面對的一個重大問題,是實現廣東更高水平發展和可持續發展的根本出路。過去五年省委推動轉型升級的情況,可以用三個“確確實實”來概括。

第一個“確確實實”,是十一屆省委確確實實下了非常大的力氣來推動轉型升級。目標非常明確,態度非常堅決,出臺了一系列重大的舉措。首先是全力推動創新驅動發展,牢牢把創新驅動發展戰略作為核心戰略和總抓手。這幾年,省委每年春節後召開的第一個工作會議,都是創新驅動工作會議。省委圍繞建設國家科技産業創新中心這一總定位和總目標,不斷加大珠三角國家自主創新示範區建設力度,系統部署高新技術企業培育等“八大專項”工作,切實把創新驅動落到發展上,取得了非常明顯的效果。五年前,全省高新技術企業只有5452家,去年已經大幅度增加到19857家,居全國第一。全社會研發投入佔GDP的比重,從1.96%提升到2.52%。這就意味著,去年全省的研發投入超過2000億元。可以設想,這將帶來多少發展新動能。全省有效發明專利量、PCT國際專利申請量都連續多年保持了全國第一。通過這五年的努力,推動廣東從要素驅動轉向創新驅動的路徑已經非常清晰。其次是推進供給側結構性改革,提升廣東製造業水平。包括謀劃建設珠江西岸先進裝備製造産業帶,提升珠江東岸電子信息産業水平,大規模推動工業企業技術改造,大力發展智慧製造和戰略性新興産業等,做了大量非常紮實的工作。近四年,單是工業企業技術改造,投入就超過1萬億元。通過技術改造,我省規上工業全員勞動生産率從過去每人每年15.6萬元提升到23.2萬元。全省主營業務收入超百億元的大型骨幹企業增加了88家,超千億元的增加了12家。不但鞏固了廣東製造業大省地位,而且提升了製造業整體水平,增強了競爭力。再次是加快構建開放型經濟新格局。在穩定外貿市場份額的情況下,著重調整結構,增強對外貿易的根值性和自主性。這幾年,廣東對外貿易的全球市場份額沒有減少,但結構發生了重大變化。去年,全省一般貿易進出口占比達43.4%,首次超過加工貿易38.8%的佔比。同時,民營企業出口、高技術産品出口也大幅增加,貿易結構實現了積極的變化。

第二個“確確實實”,是過去五年轉型升級確確實實取得了明顯成效。有三個情況很能説明問題:一個是三次産業結構發生了標誌性變化。五年前,第三産業佔三大産業比重只有45.9%,去年已經提高到52.1%,超過了第二産業。在第二産業保持較快發展的基礎上,第三産業獲得了更快的發展。另一個是現代産業佔據了主導地位。去年,先進製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重已經達到49.3%,現代服務業增加值佔服務業增加值的比重達到了61.7%。這表明,現代産業已經成為我省産業的重要支撐。再一個是在調結構的同時實現了穩增長。全省地區生産總值從五年前的5.32萬億元增加到去年的到7.95萬億元,年均增長8.0%。地方一般公共預算收入從5515億元增加到10390億元,年均增長13.5%,成為全國首個地方一般公共預算收入超萬億元的省份。可以説,在經濟下行壓力這麼大的情況下,我們通過大力推動轉型升級,既保持了經濟的較快增長,又實現了質量效益的提升。還有一個是環境質量實現了明顯的改善。廣東從2013年開始統計PM2.5這個空氣質量指數,當時是47微克,去年已下降到32微克,下降了31.9%。珠三角大氣PM2.5濃度在全國三大重點防範區中率先整體達標。所有這些都表明,過去5年,我省推動轉型升級確確實實取得明顯的成效。

第三個“確確實實”,是廣東推進轉型升級的任務確確實實還十分艱巨。從總體上看,廣東産業發展的水平還不高,低端産業仍然佔較大比重,核心技術、關鍵零部件和重大裝備還受制於人。新産業還挑不起經濟發展的大梁,增長動力的轉換還沒有根本實現。經濟發展方式還比較粗放,發展與資源環境的矛盾越來越突出。要真正實現從要素驅動轉向創新驅動,真正實現綠色發展和更高水平的發展,還有大量工作要做,更艱巨的任務還在後頭。

新華社記者:過去幾年廣東把基層黨建與基層治理結合起來抓,而且抓出了成效,請介紹一下實際過程中是如何實現兩者的有機結合的?又取得哪些重要成果?

劉旭奇(省委組織部副部長):這些年,省委抓基層黨建的一個重要著力點就是把基層黨建與基層治理緊密結合起來,通過抓好基層黨建來促進基層治理,通過解決基層突出問題來鞏固基層黨建。主要抓這麼幾個方面:

一是落實以黨組織為核心的基層治理框架。推行村(社區)“兩委”書記和主任“一肩挑”、“兩委”委員交叉任職,有效強化了基層黨組織的領導核心作用。持續整頓軟弱渙散村(社區)黨組織,每年按照一定比例排查,堅持一村一策分類整頓,2015年、2016年全省共排查整頓了軟弱渙散村(社區)黨組織4760個。堅持實行鄉鎮(街道)領導幹部駐點普遍直接聯絡群眾制度,及時了解民情,幫助群眾解決實際困難,同時促進幹部作風轉變,密切幹群關係。全省1584個鄉鎮(街道)19933名班子成員全部實施駐點聯絡,實現對全省26117個村(社區)全覆蓋。

二是推進重點領域突出問題專項治理。抓土地和資産問題專項治理,全省共清理拖欠被徵地農民徵地補償款24億元,落實歷史留用地9萬多畝,解決農村亂佔、亂賣、亂租土地問題9500多宗,落實被徵地農民養老保障資金分配106億元,24萬個農村集體經濟組織完成清産核實。抓社會矛盾糾紛排查化解,著力解決涉農涉土、勞資糾紛、涉環境、房地産和金融等重點領域訴求問題,依法依規解決一大批群眾信訪問題特別是歷史遺留問題,全省信訪總量、群眾到省上訪量持續下降。抓基層農村黨員幹部違法違紀線索排查、預防和查辦涉農職務犯罪、打擊農村黑惡勢力犯罪等三項治理,去年,全省立案查處基層黨員幹部違紀違法線索4.65萬條、涉農領域職務犯罪案件791件1058人、扶貧領域職務犯罪116人和農村涉黑惡勢力案件13131起。

三是加強基層黨建和基層治理的基礎性工作。穩妥推進農村土地承包經營權確權,截至2016年底,全省99.4%的縣(市、區)完成農村集體土地所有權確權工作,成功化解涉地存量糾紛3413宗。推進基層公共服務平臺建設,實現全省縣鎮村全覆蓋,把村(社區)公共服務中心(站)建成黨和政府在基層的執政陣地。推進珠三角地區有條件的村(社區)實施“政經分開”。平穩做好村級換屆,選好用好管好基層黨組織書記,開展非戶籍常住居民及黨員參加社區“兩委”班子選舉試點。建立基層治理述職評議考核問責機制,連續3年開展黨委書記抓基層治理工作述職評議,省對地級市,市對縣,縣對鎮,層層述職層層評議,強化各級黨委書記抓基層黨建和基層治理的責任和動力。

廣東廣播電視臺記者:這些年,我省全面從嚴治黨力度空前,但正風反腐從未影響經濟發展,反而與經濟發展齊頭並進,請問是如何做到的?

王衍詩(省紀委副書記、省監察廳廳長、省預訪腐敗局局長):省委堅決貫徹落實黨中央關於正風反腐的決策部署,充分發揮全面從嚴治黨的根本保證作用,形成了“反腐不手軟、發展不停步”的良好局面。

一是堅持以零容忍態度懲治腐敗。五年來,全省紀檢監察機關共立案62407件,給予黨紀政紀處分57374人,其中查處廳級幹部470人,反腐敗壓倒性態勢已經形成。2016年,全省紀檢監察機關受理信訪舉報量同比下降10.3%,涉及省管幹部的初次舉報同比下降3.9%,巡視發現涉及領導幹部嚴重違紀違法問題線索大幅度下降,減存量遏增量取得明顯成效。

二是紮實推進巡視全覆蓋。共開展15輪巡視,完成對全省283個地方、部門和企事業單位黨組織的巡視全覆蓋任務,推動解決了一批管黨不力、治黨不嚴的突出問題,並針對巡視發現的普遍性傾向性問題,向省委、省政府及有關職能部門提出了相關制度建設、體制改革建議。同時推動市縣黨委開展巡察工作,構建巡視巡察一體化工作格局。

三是貫徹“三個區分開來”原則,保護幹部幹事創業積極性。樹立正確的執紀導向,制定貫徹“三個區分開來”、治理“為官不為”問題的意見,堅持懲前毖後、治病救人,正確把握政策,既明確紀律“紅線”,又劃出幹事創業“安全區”。同時,積極踐行監督執紀“四種形態”,立足抓早抓小、防微杜漸,強化教育監督、談話提醒,及時糾正苗頭性傾向性問題。

中央電視臺記者:廣東是黨中央確定的司法體制改革試點省,人民群眾也很關心司法體制,請談談廣東司法體制改革試點進展及成效?

陳岸明(省委政法委專職副書記):2014年3月,廣東作為全國首批7個司法改革試點省份之一,率先開展完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、推進省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四項改革試點工作。在省委統一領導下,各部門協同推進,目前已經基本完成四項試點任務,得到中央充分肯定,一批改革經驗在全國複製推廣。

一是堅持正確方向。省委書記胡春華同志多次開展專題調研,主持召開全面深化改革領導小組會議研究司法體制改革工作,強調要把改革試點任務優先抓好,始終堅持黨的領導,堅決防止司法獨立錯誤傾向,確保改革不偏軌、不走樣,始終沿著正確方向前進。

二是堅持問題導向。針對我省案件總量大、分佈不均衡、地區發展水平差距較大的實際,率先實行“以案定員,全省統籌”,做到科學測算、合理分配員額,嚴格按標準和程序遴選出6575名法官、5400名檢察官進入員額,使有限的司法資源得到優化匹配。按照“統分結合、保高托低”的思路,在財政上形成向一線及欠發達地區傾斜的保障導向,加快推動司法人員工資制度改革落地,提升司法人員的職業尊榮感。多措並舉破解“案多人少”的難題,將優質辦案力量向基層和一線傾斜,在全國率先出臺勞動合同制司法輔助人員管理規定,推行訴前聯調等多元化解矛盾措施,推進繁簡分流和刑事案件速裁程序試點,同時積極探索運用大數據、人工智慧等現代科技手段統一裁判尺度。經過努力,實現了“兩升兩降”的效果,即人均結案數、當庭宣判率上升,上訴率、發回改判率下降,廣東司法的質量、效率和公信力有了明顯提升。

三是堅持公平正義。把維護公平正義作為司法體制改革的根本目的,著力健全完善司法責任制和司法權運行機制,建立防止領導幹部及內部人員干預司法活動長效機制,努力營造公平正義的法治環境。2016年全省共記錄領導幹部干預司法案件2件,內部人員過問案件70件,11名幹警因違規過問案件受到處理,今年以來沒有發現新增記錄,不過問、不干預案件正成為廣東司法領域的常態。

羊城晚報記者:省委高度重視發展協商民主,每年省委書記都親自督辦政協“一號提案”,能否介紹這方面的情況?

郭漢毅(省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記):省委認真貫徹落實黨中央要求,紮實推動社會主義協商民主建設,其中一個重要抓手就是省委書記親自督辦政協“一號提案”。有這麼幾個特點:

一是聚焦重大問題。“一號提案”都是聚焦一些事關全局的重大問題,既是人民群眾普遍關心的熱點問題,也是省委當前抓的重大工作。比如,2013年“一號提案”是加快區域協調發展,2014年是加強基層治理工作,2015年是全面推進創新驅動發展戰略,2016年是加快推進珠三角國家自主創新示範區建設,2017年是強力推進以製造業為重點的實體經濟發展。這些提案先由政協委員提出,經過遴選、徵求意見、會議審議等環節後,凝練形成“一號提案”,最後由胡春華書記親自確定。

二是工作推動力度大。從2013年到2017年,每年的“一號提案”都是胡春華書記親自督辦。在這個過程中,胡春華書記親自調研,親自推動,多次聽取情況彙報,還責成省委、省政府成立專門的協調小組,由省委秘書長和一位分管的副省長牽頭協調,把系列提案分成若干個專題,每個專題明確主辦單位、牽頭單位以及會辦單位。按照胡春華書記的要求,相關部門邊辦理邊轉化,積極與提案單位和提案人溝通協調,及時出臺有關政策文件,推動相關工作落實,取得了很好的效果。以2016年為例,珠三角國家自主創新示範區建設系列提案,由省科技廳等35個承辦單位分6個專題進行深入辦理,推動省有關部門開展創新政策先行先試,出臺了100多項政策措施,有效推動了珠三角國家自主創新示範區建設。

三是推動完善提案辦理機制。通過省委書記親自督辦“一號提案”,健全完善了政協提案辦理責任制,做到件件有答覆,事事有落實,真正達到發現問題、改進作風、推動工作的目的。省委制定出臺《關於進一步加強我省人民政協提案辦理工作的意見》,從完善提案交辦制度、規範提案辦理內部運行機制、強化提案辦理協商機制、抓好重點提案辦理、積極採納提案中的合理建議、完善提案辦理督查制度等方面作出規範,進一步提升我省政協提案辦理工作制度化科學化水平。

 

編輯: 曾劍峰
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