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深圳將深化司法改革,實現法院購買社會化服務

探索律師參與部分審判事務

2018-05-16 07:25 來源:南方網 陳熊海

  南方網訊 (全媒體記者/陳熊海)5月15日,深圳法院發佈《深圳法院深化司法體制綜合配套改革全面落實司法責任制工作規劃(2018—2019)》(以下簡稱《規劃》),涵蓋深化司法體制綜合配套改革的八大方面60項重點任務。記者獲悉,深圳將成立金融法院、深汕合作區法院,建設環境資源法庭探索案件集中管轄,並實現法院購買社會化服務。

  簡單案件擬強制訴前調解

  去年,深圳兩級法院收案數量超過40萬件,已成為廣東省內法院收案數量最多的城市,案多人少矛盾突出。記者注意到,本次《規劃》中多項改革措施,從矛盾糾紛前端治理、涉訴糾紛二次分流、深化案件繁簡分流機制改革、健全糾紛多元化解與繁簡分流銜接機制等多個維度,謀劃緩解司法供需矛盾的出路,促進糾紛更加高效合理地得到解決。

  針對多元化糾紛解決機制,《規劃》提出,推動深圳多元化糾紛解決機制地方立法進程,形成糾紛諮詢、評估、調解、仲裁、訴訟逐級分層過濾的一體化解決模式。《規劃》提到,引入各類調解組織入駐建設全市統一訴調對接中心,爭取調解前置程序改革試點,簡單案件探索強制設置一定期限訴前調解。建立訴前調解、仲裁與訴訟程序銜接機制,相關數據訴訟直接運用。

  《規劃》還提到要制定法院購買社會化服務標準,探索公證機構、律師事務所參與訴前調解、司法送達、調查取證、執行輔助等非核心審判事務。

  擬推廣第三方專家輔助人制度

  此外,《規劃》還提到運用信息化手段建設智慧法院,利用法律人工智慧和司法大數據技術,收集、挖掘和分析生效裁判文書的公開數據,實現類案智慧識別、組合、推送。運用互聯網審判方式處理涉互聯網糾紛,構建新型互聯網審理模式和訴訟規則。建立全市統一電子送達平臺,將律師事務所、金融機構等統一納入電子送達對象範圍,充分利用微信、淘寶客戶端、社區網格化送達。

  針對審判案多人少的矛盾,《規劃》提出探索研究擴大一審獨任制審判範圍以及二審適用獨任制審判可行性。深圳中院副院長黃志堅表示,獨任制即一個法官審理案件,在基層法院中簡單案件通常採用獨任制,此次深圳法院將探索二審以及某些類型案件採用獨任制,為國家的訴訟制度改革提供深圳經驗。

  對系列性或群體性案件,《規劃》提出要探索示範訴訟方式,建立普通類案標準化裁判體系,制定類型化案件裁判文書説理指引,並建立案件強制檢索報告制度,將關聯案件和類案檢索作為辦案的必經程序。

  在醫療、金融、證券、知識産權等審判領域,《規劃》提出推廣中立第三方專家輔助人制度,就案件涉及的專業技術類問題提供專業諮詢意見,建設專家人才庫。

  擬設金融法院、環境資源法庭

  為進一步整合提升司法資源效能、優化司法職權配置,機構改革方面在《規劃》中也有諸多亮點。

  《規劃》提出探索市中級法院統一負責部分基層法院執行實施工作,積極籌建深汕特別合作區法院,在龍崗法院設立環境資源法庭,探索環境資源案件集中管轄制度,在深圳地區設立金融法院集中管轄金融案件,以及加強深圳知識産權法庭建設,健全體現知識産權價值的侵權損害賠償制度。

  《規劃》提出,制定兩級法院財物市級統管的指導意見和操作規程,理順統管後上下級法院的關係,厘清人事財物管理和審判管理、業務監督指導的職能邊界,並總結前海、龍華、坪山機構改革試點經驗,推進全市法院整合精簡部分內設機構。

  為深化涉外、涉港澳臺商事審判機制改革,樹立具有國際影響力的裁判規則體系,《規劃》提出建設前海“一帶一路”國際商事訴調對接中心,參與構建法律公共服務平臺,為國際商事糾紛提供公開、高效、透明的解決機制。

  探索建立律師費轉付制度

  此外,《規劃》還提出完善公益訴訟銜接機制、制定出臺落實産權保護的司法意見、探索建立律師費轉付制度等措施,對判令虛假訴訟、惡意拖延訴訟等不誠信訴訟當事人,將承擔對方當事人合理律師費用,以及將司法信用狀況與市場信用信息對接共享。

  深圳中級法院副院長黃志堅表示,《改革規劃》重點精煉突出,具體舉措操作性強,前沿探索創新亮點多。《改革規劃》率先研究擴大獨任制審判適用範圍、建立裁判文書資源加工和智慧運用機制、探索互聯網審理模式下電子證據固定規則等一系列改革任務均是全國司法改革前沿課題,將為全國司法體制改革提供全新經驗和參考。

編輯: 郭昊奇
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