南方網>

深圳:完善高質量發展環境 擦亮經濟特區“金字招牌”

2018-07-12 06:16 來源:南方網 戴曉曉 張光岩 曲廣寧

深圳是我國最大的進出口貿易城市。圖為貨櫃車在鹽田港運輸貨物。全媒體記者 朱洪波 攝

  俯瞰深圳南山,深圳灣科技生態園、深圳市軟體産業基地、深圳灣創業投資大廈等7大核心園區拔地而起,3000多萬平方米的深圳灣園區,全球創客紛至沓來,超過1000家高新技術企業正陸續進駐,年産值將超過1500億元。

  “我們的村集體經濟要從過去‘種房子’,轉為‘種高科技企業’。”南嶺村社區黨委書記張育彪説。在深圳南嶺村,由舊廠房改造升級的創意小鎮正加快開發。

  習近平總書記指出,深圳高新技術産業發展成為全國的一面旗幟,要發揮示範帶動作用。作為廣東第一個,全國第二個國家級高新技術企業突破1萬家的城市,深圳正率先構建推動經濟高質量發展的體制機制,為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。

  對標全球推出“營商環境20條”,100項“不見面審批”服務,建設項目審批提速到不超90天……深圳正拿出特區新擔當、新使命和新作為,增強發展環境的吸引力和競爭力,努力在全省實現“四個走在全國前列”上走在最前列,擦亮深圳經濟特區“金字招牌”。

  集聚動能▶▷

  深圳式“特區發展”成“全球典範”

  深圳南山深圳灣,數十棟現代化建築拔地而起,1000家創新型企業紮根於此。2015年搬到這裡的優克聯公司,在2年多裏,從100人擴張到800人。“我們研發的産品遍佈全球130多個國家,2億人在使用,2017年的營業收入5.2億元。”公司聯合創始人況忠琪説。

  “小體量、大産能、高動能”的高新科技企業在這裡大量匯集,帶來人才、資本、技術、平臺等高端要素的集聚。優克聯的深圳“鄰居”有三星等世界500強,有聯發科、微眾銀行等近百家行業領軍企業,有路暢科技等30多家上市公司,還有國泰君安、澳銀資本等近百家頂級金融機構。

  “在經濟轉型升級的今天,如果只靠房租、沒有創新發展,不僅跟不上時代,還有可能拖轉型升級的後腿。”幾年前,張育彪下定決心進入創投行業,他認為:“這是深圳村集體經濟創新發展的一個方向,可以嘗試。希望有一天能帶領村民一起敲鐘上市。”

  如今,在南嶺村1983創意小鎮,康體生命佔據了二樓的大半層。這家南嶺基金投資引進的“黑科技”企業,以駝類動物中發現的“駝類單域抗體”為項目研發核心點,入駐僅8個月就成功研發出首款國産GFP抗體,不到1年已經投向市場實現營收。

  從深圳灣的“園區集群”到南嶺村的創新轉型,是深圳向創新要動力、向高質量發展要未來的生動注腳。

  “深圳被稱為世界創新和發明的‘皇冠上的明珠’。”英國《經濟學家》曾發文稱,在全世界大約4300個經濟特區中,深圳無疑是最成功的。

  深圳的土地面積僅為1997平方公里,在這片不足2000平方公里的土地上,卻創造出2.24萬億元的GDP、39年內GDP年均增速23%的奇跡。深圳發展成為“全球典範”的背後,正是深圳通過制度變革不斷追求經濟的高質量發展。

  營商環境▶▷

  “對標國際一流,一句話就是一個政策,一項改革”

  3月19日,深圳前海管理局官方網站挂出一則公告,宣佈即日起對在深圳前海工作的港澳居民,免辦《臺港澳人員就業證》。“這項政策將惠及聚集在前海工作的8000多名境外人才,越來越多的便利措施將進一步推動人才互通。”前海管理局組織人事處副處長楊珊説。

  新華社日前發佈的中國營商環境指數顯示,深圳在中國城市營商環境指數中排名第一。但與全球競爭格局比較好的區域相比,深圳自感仍有差距。今年2月,深圳出臺《深圳市關於加大營商環境改革力度的若干措施》(下稱“營商環境20條”),提出對標全球一流營商環境。

  “‘營商環境20條’是在構建開放經濟新體制下,對深圳營商環境進行的系統謀劃、設計和改革,旨在通過強有力的制度改革來營造更加優良的營商環境。”深圳市政府發展研究中心主任吳思康説。

  “全文中有的一句話就是一個政策,一項任務,就是一項改革,含金量非常高。”吳思康説,“營商環境20條”全文約6000字,從貿易投資環境、産業發展環境、人才發展環境、政務環境、綠色發展環境和法治環境等6方面,提出了20大改革措施、126個政策點。“最主要的特點是對標國際一流城市,以世界銀行營商環境評價體系為參照,有些方面甚至提出了更高要求。”

  深圳還制定實施“英鵬計劃”“孔雀計劃”,優化重構人才政策,對以往的政策進行全面創新,特別是針對國際人才推出系列政策。

  以全球視野、創新機制匯聚天下英才,為深圳經濟高質量發展提供持續動力。數據顯示,2017年深圳新增全職院士12人,累計29人;新增國內高層次人才730人,累計6979人;新確認“孔雀計劃”人才958人,累計2954人;新引進海外留學人員1.8萬人,累計近10萬人。

  去年底,空中客車選擇將全球第二家創新中心落地深圳。空客CTO保羅·艾瑞蒙科説:“空客在深圳設立創新中心,最希望能吸引深圳高端人才,同時利用深圳具有活力的創業精神和創新生態系統,幫助企業發展。”

  “人才選擇城市是一個‘用腳投票’的博弈和選擇過程。”暨南大學公共管理學院教授、華南城市研究會會長胡剛説,除了尊重市場外,政府的主動作為也必不可缺,而深圳打造了一個公平競爭的市場環境,吸引人才、科技創新的環境。

  機制支撐▶▷

  100個“不見面審批”,政務服務“不打烊”

  “建設項目從立項到施工許可辦理完成,總審批時間從以前的267天壓縮到不超過90天!”7月10日,深圳最新發佈的《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》中,提出“深圳90”改革目標。

  工程審批壓縮到90天,政務服務力爭“零跑腿”。不用跑政府窗口,就能拿到上萬元新引進人才租房和生活補貼;拿出手機動動手指,就可以開辦一家公司,6月28日,深圳市政府發佈首批100個“不見面審批”服務事項清單,商事登記、港澳通行證、應屆畢業生接收等百個政府服務事項全部在列。

  針對這些流程相對簡單的事項,深圳市政府推出“秒批”“自助”服務。例如應屆畢業生落戶實行全流程網上辦理、系統自動審批,畢業後即可直接來深辦理落戶。福田區與深圳市政務辦合作建設可自助收取材料的自助服務平臺,覆蓋全區22個部門474項,實現政務服務24小時“不打烊”。

  從“深圳90”目標,到“零跑動、不見面”審批是深圳改革生動注腳,政務服務之變正為引領推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。

  深圳推進加快“放管服”“強區放權”改革,科技管理體制、科研評審制度、財政預算管理體制、投融資體制、國資國企等領域改革,為市場解禁,給企業鬆綁,讓市場主體活力充分迸發,進一步釋放社會生産力。

  聚焦市場準入前端持續發力,一系列開辦企業便利化改革舉措,激發投資創業熱情和市場主體活力。五年來,深圳新增各類創新載體1100多家,新增國家級高新技術企業8000多家,分別相當於之前30多年總量的1.5倍和3倍左右;截至今年3月底,深圳商事主體達314萬戶,居全國城市首位。

  深圳以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系,增強發展環境的吸引力和競爭力,力爭在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列。

  ■延伸

  專家建議:

  深圳應對標國際一流灣區

  國家發展改革委學術委員會資深研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為:“深圳站在新的歷史起點,在全球化視角下,從新的起點出發,高質量發展的深圳未來是什麼樣,這需要深圳重新審視和深入廣泛討論。”

  深圳如何借鑒全球經驗?張燕生認為,可以對標國際一流灣區,比如探索發展現代製造體系,要全面研究以現代製造著稱的東京灣區,包括製造業水平,以及支撐東京製造業高水平發展的諸多因素;探索科技創新,要對標以現代科技創新著稱的舊金山灣區,研究支撐舊金山灣區現代科技創新的環境、要素等;發展現代金融,深圳應對標以現代金融著稱的紐約灣區;推進深圳社會治理和公共服務可以對標香港;文化創意方面則可以對標歐洲。

  “以體制創新和文化創新推動高質量發展,必須著力優化營商環境。營商環境的優劣直接影響城市創新創業活力和發展質量。”張燕生舉例説,香港機場貨運效率世界第一,香港地鐵綜合效率世界第一,香港的經濟自由度24年連續世界第一,營商環境世界第五,投資環境友好高效。著力營造更加市場化國際化法治化的營商環境,將為深圳推動高質量發展打牢效率和競爭力基礎。

  “五個平臺和樣本的對標,可以助力深圳尋找差距,找到深圳下一步努力方向和路徑,形成現代化新征程的新發展方向、發展目標、發展路徑和發展措施,推動質量變革、效率變革、動力變革,無疑是深圳改革開放的第二次革命。”張燕生説。

  南方網全媒體記者 戴曉曉 張光岩 曲廣寧

 

編輯: 林濤

相關新聞

微信
QQ空間 微博 0
回到首頁 回到頂部

網站簡介- 網站地圖- 廣告服務- 誠聘英才- 聯絡我們- 法律聲明- 友情鏈結

本網站由南方新聞網版權所有,未經授權禁止複製或建立鏡像 廣東南方網絡信息科技有限公司負責製作維護

違法和不良信息舉報電話:87373397 18122015068

ICP備案號:粵B-20050235