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公車難“私奔”!廣東分級噴塗公務標識等做法獲讚

2018-08-10 07:10 來源:南方網 徐勉

    行駛在路上的廣州公務車。南方日報記者 肖雄 攝

  如今,在廣州的大街小巷,標有“廣東公務”“廣州公務”等標識的車輛駛過,大家已司空見慣。這些車輛從屬不同的政府部門,卻噴塗著同樣清晰標準的公務標識,它們在陽光下奔跑,接受市民監督。

  2014年7月16日,黨中央、國務院向社會公佈的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》明確提出,除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴塗明顯的統一標識。公車標識成為車改“必答題”,記者梳理髮現,目前全國31個省區市均已啟動或完成公車標識工作。廣東省的公車標識統一噴塗工作開始得較早,從2015年10月起逐漸推開。

  南方網全媒體記者 徐勉 見習記者 劉珩

  標識中增加了舉報電話

  據廣東省財政廳公務車輛管理處的工作人員介紹,廣東省在車輛標識中有統一的工作安排,對不同級別的黨政機關,分別噴塗省級、地市和區縣的公務標識,而國企和事業單位則噴塗國企和事業單位的具體名稱,也就是公章上的名稱。這種分級噴塗有利於系統化管理,老百姓監督公車也更加精準,公車私用、公車濫用等腐敗行為得到了有效遏制。

  長期關注公車改革的湖北省政協常委、湖北省統計局副局長葉青認為,相較于車牌辨識,統一標識“公務用車”字樣給百姓監督提供了便利條件,這種讓老百姓參與監督的方式廉價、有效。敢於把監督權力交給公眾的態度,充分表明了政府實現公車監管常態化的決心。

  葉青認為:“廣東分級噴塗統一的公務標識的做法很不錯,也足夠醒目,但部分地區還未將監督電話和公車編碼納入到公務標識的統一噴塗中,這是一個噴塗信息不完整的疏漏,可能導致公眾不能第一時間對公車濫用行為進行舉報,希望未來公車統一標識的內容更完善。”

  記者了解到,國內不少省市已在公車統一標識中都增添了舉報電話和公車編碼,方便公眾對公務用車的監督舉報。例如,北京市採用橢圓形車貼作為統一標識,貼于車窗右下角,上面印有“北京公務用車”和“監督電話12345”的字樣,車貼還有防偽功能。

  引入北斗電子監控系統

  為了讓公車更透明地在“陽光下行駛”,高科技成為不可或缺的力量。

  隨著廣東省公車改革的推進,現代高科技智慧化的北斗衛星導航和大數據分析平臺已應用於公務用車上,並在全省範圍內得到推廣。廣州2011年起就在全市公務用車上裝備北斗電子監控系統。

  葉青告訴記者,“公務用車裝上北斗定位車載終端,就像上了緊箍咒,通過車載終端連入公務用車信息綜合管理平臺,每一輛公車的行駛狀況和運行路線都得到完整的記錄和呈現。”這些行車軌跡會上傳至大數據平臺,在平臺進行大數據智慧分析後,找出疑似公車私用的駕駛行為,生成問題線索報告。除此之外,大數據分析平臺在分析使用過程中也方便了公務用車的統一管理和調度安排。在北京,公務用車大數據得到了更好的應用,公務用車在非工作時段使用或駛入敏感區域都會自動報警。

  國家行政學院教授竹立家認為,衛星導航能更好地標識出公務用車的具體位置,在北斗“天眼”的監督下,公車不入庫等違規行為早已無處藏身。

  相較于不定期檢查和群眾舉報具有偶然性、節點性的特點,北斗導航和大數據管理平臺監督實時性和持續性特點更加突出。在北斗導航和大數據的支持下,公車使用和行駛路線得到了有效的規範,節省了大量公共資源。

  公開數據顯示,在廣州市推行北斗電子監控系統的第一年裏,全市公車平均行車里程減少了20%以上;在2011年10月到2015年10月這4年時間裏,平均每輛公車每月減少行駛約1200公里,每年節省燃料費用超過1億元,4年節省將近5億元。

  群眾的目光是監督利器

  “市內乘公交地鐵出行,出差乘高鐵或租車,大家都慢慢適應了。”廣東某省直機關的老陳(化名)告訴記者,2015年底公車改革推行後,不少單位已實行了較為完整的租車出差辦法。

  對公車標識所帶來的社會關注,老陳認為,群眾的目光始終是監督的利器,“開公車工作代表公職形象,更要有意識地去維護好。”

  老陳告訴記者,如今,大家在使用公車時格外注意,即便是工作後吃午飯,也習慣先把車放回單位,再換乘其他交通工具去。

  在粵西某縣級市工作的小張(化名)對公車標識有著深刻的體會。今年上半年,在一次去廣州出差的途中,由於車內孕婦暈車,嘔吐在車內,一行人只能將車輛送去洗車行清理,誰知公車洗好後,洗車行將車停在某星級酒店的停車場。這一畫面被網友捕捉到,將公車停在星級酒店停車場的照片發到網上,對此事進行舉報。對此,小張反思,即使是公車出行,也要謹慎用車,以免引發誤會。

  隨著公車改革的深入推行,小張已經習慣了開“私家車”——摩托車跑公務。小張坦言,基層的車輛配置情況,此前就出現過車不夠用的情況,通常一個鎮政府僅有一兩台車輛,基層公務員用私家車幹活已是常態。而貨幣補貼的發放,很大程度上解決了開私車“貼錢幹活”的問題。

  部分地區應允許私車公用

  廣東省社科院研究員丁力認為,廣東省公務用車改革已取得一定成效,公務用車的使用十分規範,並得到了有效的管理和監督。

  公車改革仍在深入推進。近日,財政部印發了《關於進一步完善公車改革財政配套制度的通知》(以下簡稱《通知》),積極推進公車改革財政配套制度建設。葉青認為,《通知》突出了車改後公務用車管理上遇到的新問題,例如中短途出差難劃分、偏遠地區下鄉公共交通難到達等。而《通知》所採取的解決辦法,強調各個地方要根據自身情況,進行精確具體的分區劃分,明確好車改補貼覆蓋區域與報銷區域的範圍,選擇使用最適宜且廉價的交通出行方式,以此來達到儘量節省公共資源的效果。

  竹立家認為,公車使用中還有一些公車閒置、資源浪費的情況,“現在有些單位必配公車,但是公車使用又不是很頻繁,這一定程度上造成了資源浪費。”竹立家建議,公車管理的目的是減少公務經費使用,用好納稅人的每一筆錢,為了資源的優化配置,可以參考公車呼叫中心的經驗,優化現有的公車服務中心,在更多縣區推廣。

  “一個統一的用車服務中心或是解決難題的出路。”竹立家建議,通過建立公務用車服務中心,對政府各部門或者企事業單位進行統一調度,費用則由各單位按年度進行結算。加強統一管理和集中使用,這樣既減少了車輛閒置,又可以使資源更加合理有效使用。此外,服務中心還要將公車使用情況進行網上公示,方便監督。

  葉青認為公車數量的逐漸減少是大勢所趨,“現在各級政府都建立了公車服務中心,減少了閒置車輛,更加集約化使用公共資源,但在公務用車使用繁忙的時候,車輛資源就有所不足,納入一些社會化的租車公司,就可以解決公車不足的問題。當市場經濟更發達時,民營的租車公司將更加豐富,政府下屬的公車服務中心規模可以逐漸縮小甚至取消,採用社會化的租車服務會更加廉價高效。”

  在公共交通不發達且公車配置量也不是很多的區域,葉青認為,應允許私車公用,並給予適量的補貼,這樣可以解決資源不足的問題,但相應的補貼政策一定要切實可行,遵循財政部的要求。

  策劃統籌 鬱石

編輯: 李潤芳

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