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南方時論:打造吸引利用外資的強磁場新高地

2018-09-14 07:29 來源:南方日報

  當今世界,開放融通的潮流滾滾向前,中國開放的大門永遠不會關上。

  9月13日,省政府召開新聞發佈會,公佈《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》(簡稱“外資十條”修訂版)。這次對去年制定實施的“外資十條”作出及時補充和完善,是因應形勢發展、政策變化、市場需求和外企關切,而採取的更具針對性、更有前瞻性的應對之策,對於我省積極有效利用外資,以更有吸引力的投資環境新優勢實現高水平開放、推動經濟高質量發展,具有重大意義。

  對外開放是我國的基本國策,是中國經濟騰飛的成功經驗,是經濟社會保持長期繁榮穩定發展的正確之路。今年4月,習近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發表主旨演講時指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,並宣告了中國在擴大開放方面將採取的一系列重大舉措,包括大幅放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境和加強知識産權保護等。總書記的重要講話,釋放出一系列積極信號,堅定了中外投資者的信心。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,廣東40年來發展的巨大成就是在對外開放條件下取得的,外資經濟也發展成為廣東外向型經濟體系的一大特色和重要組成部分。新時代肩負新使命,廣東要在形成全面開放新格局上走在全國前列,就必須進一步擴大對外開放,把中央“穩外資”的決策部署落到實處。

  積極利用外資是進一步擴大開放、推動形成全面開放新格局的重要內容。當前,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,利用外資也面臨新形勢新任務新挑戰。一方面,積極“走出去”的中國是否還需要“引進來”,不少人對此心存困惑;另一方面,隨著個別國家單邊主義、保護主義抬頭,全球投資形勢不容樂觀。去年全球外國直接投資下降23%,中國“穩外資”面臨較大外部壓力。對此,我們必須保持清醒頭腦,堅定不移走對外開放之路,繼續在吸引外資、利用外資上下功夫,因為外資不僅能帶來新的資本流,還可帶來人才流、技術流以及先進的管理經驗,推動産業升級和科技創新。只有把“走出去”與“引進來”結合起來,把握好“兩個大局”,用好“兩個市場”“兩種資源”,我們才能贏得經濟發展和國際競爭的主動。作為對外開放的前沿陣地,廣東堅持問題導向,保持戰略定力,因地因勢因時制宜,于去年年底出臺“外資十條”,從市場準入、財政獎勵、用地保障、研發創新、金融支持、人才支持、知識産權保護、投資便利化、園區吸收外資、利用外資保障等十個方面,制定了“含金量”頗高的優惠便利措施,超越了過去傳統的招商引資階段,聚焦優質外資,聚焦世界500強企業,聚焦總部經濟,聚焦研發創新,擴大關鍵領域對外開放,推動利用外資向更高層次、更高質量發展。

  海納百川,有容乃大。“外資十條”實施半年多來,起到了吸引外資強磁場作用,對服務實體經濟、促進高質量發展效果明顯。省商務廳統計數據顯示,今年1-7月,廣東省實際利用外資889.3億元、增長3.1%,比全國2.3%的增速高0.8個百分點。特別是在吸引優質外資、世界500強企業方面成效顯著,今年上半年廣東實際到資超5000萬美元以上的大項目達51個。另外,落戶湛江東海島、投資總額達100億美元的巴斯夫精細化工一體化基地項目近期簽約,成為我國首例重化工行業外商獨資項目。

  吸引外資,既有賴基礎設施、政策優惠等硬條件,更依託公平公正、自由便利的軟環境。習近平總書記指出:“過去吸引外資主要靠優惠政策,現在要更多靠改善投資環境。”此次“外資十條”修訂版,營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環境是最大亮點,其中將大幅放寬市場準入擺在了突出位置,進一步擴大金融業、服務業和製造業對外開放,新開放9個領域允許設立外商獨資、合資、合作企業,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。同時,伴隨著完善省長聯絡跨國公司直通車機制、建立省利用外資工作聯席會議機制、重大外資項目“一項目一議”、推行“多證合一”改革、降低跨境資金池業務準入門檻、將外商投資企業開辦時間壓縮至5個工作日以內等一系列投資便利化措施的出臺,一個對標國際、高效服務、管理規範的投資環境新高地呼之欲出。

  “問渠那得清如許,為有源頭活水來。”進一步擴大對外開放、積極利用外資,是廣東在形成全面開放新格局上走在全國前列的戰略選擇。全省各地區各部門要提高政治站位,堅持以企業需求為導向,持續深化外資領域“放管服”改革,按照“外資十條”修訂版分工表和任務書,進一步抓實抓細抓小,完善修訂實施細則和配套措施,切實將好政策好舉措落到實處,把廣東打造成吸引利用外資的強磁場新高地。

  南方日報評論員

編輯: 郭昊奇

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