| 土地資源難以為繼、城鄉區域發展不協調、經濟增長民生問題仍突出……一系列的發展之困，成為廣東站在新的歷史起點上不得不正視的問題。克服自滿思想，增強憂患意識，廣東要進一步解放思想，廣東要努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。
昨天（25日）上午，中共中央政治局委員、省委書記汪洋振聾發聵的講話，從歷史和政治的高度，深刻剖析了廣東的現狀和出路。猶如一劑清醒劑，發人深思，催人奮進。在與會的省委委員、列席代表中引發了一場“頭腦風暴”，大家細讀報告，熱議報告，由衷感慨：30年前，我們憑解放思想，在改革開放中“殺開一條血路”；30年後，站在新的歷史關口，敢為天下先的廣東人，亟需再掀一場新的思想解放浪潮！
省政協副主席李統書：
直面清潔水資源短缺這個大問題
汪洋書記的報告是清醒頭腦的一劑良藥，讓我們看到了廣東還有很多不足，離真正落實科學發展觀還有一段很長的距離。
廣東目前區域發展不平衡、資源環境壓力大。以潮汕為例，人多地少，1963年人均土地0．16畝，現在連5厘都不到。
潮汕看起來河流多，但很多都被污染了。比如潮陽的練江，我們這一代小時候還能下水游泳嬉戲，現在上面都是水浮蓮，鋪天蓋地的，當地人笑說騎個摩托車都可以在上面跑，老百姓連洗衣服也不敢。榕江現在也不行了，飲水主要靠韓江，清潔水資源比較緊缺。這樣下去肯定是不行的，是個大問題。
這些年粵東發展比較慢，大家都在反思。其實，汕頭特區本身就是解放思想、改革開放的產物。在這個新的歷史關鍵時刻，我們必須進一步解放思想，直面問題，才可能振興粵東。
省經貿委主任陳冰：
實現發展轉變破解節能降耗難題
汪書記的講話，督促全省解放思想，居安思危，迎接挑戰。
我們應該看到，當前我省正處於調整優化產業結構、轉變經濟發展方式的關鍵時期，節能降耗形勢十分嚴峻，任務仍然十分艱巨。
一方面資源環境壓力不斷增大。我省是全國的經濟大省，同時又是能源消耗大省。我省人均擁有常規能源儲量不到全國的1/20，國民經濟所需的礦產資源貧乏；人均耕地面積僅0．41畝，不及全國平均數的1/3，僅為聯合國劃定警戒線的1/2；人均水資源佔有量不足全國的1/4.我省以佔全國1．87％的土地面積承載了佔全國9．8％和4．1％的工業廢水和廢氣總量。改革開放以來，我省以投資翻8番、能源消費翻4番、環境污染與經濟同步翻番的代價，支撐GDP翻5番多。要實現“2020年人均GDP翻兩番”的全面建設小康社會目標，能源消耗要達到6億多噸標準煤，需要消耗相當於6000多平方公里面積的土地、10多番的投資，過去那種以要素投入拉動的粗放式經濟發展方式顯然將難以為繼。
另一方面，產業結構重型化趨勢加快。近年來，我省產業結構重型化的趨勢日益明顯，汽車、石化、鋼鐵、造船、造紙、裝備製造業等重化工業產業是當前和今後我省工業發展的重點，重型化的趨勢還將加快。根據“十一五”規劃，我省現代重化工程達13項，能源保障工程21項，總計劃投資約5810億元。產業結構重型化既是工業化發展到一定階段的必然趨勢，也符合廣東的產業發展需要，但由於重化工業固有的資源高投入、高消耗特點，客觀上增加了完成節能降耗任務的難度。
為此，省經貿委將深入學習貫徹黨的十七大和省第十次黨代會精神，認真體會汪書記的講話，站在全局和戰略的高度，深刻認識加快轉變工業商貿經濟發展方式的重要性和緊迫性，增強憂患意識和使命意識，抓住主要矛盾，採取切實措施，推動工業商貿經濟發展方式根本性轉變。
省國土資源廳廳長招玉芳：
盤活閒置地，提高土地使用效率
廣東是中國的經濟大省，改革開放以來取得了世人矚目的成就，但發展中存在的問題也需要正視。當前經濟社會發展中，廣東正在努力化解制約經濟發展的各種因素，其中就包括土地的制約問題。
廣東經濟總量很大，人口很多，但人均耕地面積不及全國平均數的1/3.2011年廣東提出要實現生產總值超過4萬億的目標，如果按照2006年每新增億元GDP需要用地146畝來計算，今後幾年每年需要新增建設用地41萬至45萬畝。然而，根據國家的有關規定和規劃，每年給廣東的建設用地只有24萬畝。作為國土資源部門來講，土地供給和廣東的目標及需求之間的矛盾十分突出，任務非常艱巨。
目前，廣東土地利用的各項指標已經全面突破了以前省裏制定的總體規劃。2005年，廣東的耕地保有量已經少於規劃中2010年的數字。新增建設用地方面，2010年規劃總規模為2570萬畝，但現在這個數字也已經突破了。如此一來，到2010年，建設用地我們用完了，耕地保有量我們保不住，基本農田也保不住。未來的發展來看，土地確實成為一個很大的問題。
廣東經濟要發展，但土地就這麼多，廣東要走出一條集約的路子，廣東要盤活閒置用地，廣東也要針對低效率用地問題提高土地使用效率。“繼續解放思想，要轉變觀念、勇於創新、大膽探索”成為眾多與會代表的共識。我們要認真領會這次全會的精神，用世界的眼光、用戰略的思維來考慮，在土地使用方面走出一條既能夠科學發展，又能夠適合廣東又好又快發展的路子。
省環保局局長李清：
環境保護從“軟約束”轉向“硬約束”
聽完報告，我非常振奮。廣東發展到現在這個階段，以後如何貫徹十七大精神，實踐科學發展觀？這次汪書記講話裏明確提出要繼續解放思想，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，無論從思想觀念還是從措施，都充分體現了科學發展觀在廣東未來發展戰略中的作用。太及時了，也太令人振奮了。
特別是講話中提到，節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手，強調環境保護在轉變經濟發展方式和產業結構調整過程中的抓手地位。其中有幾點讓我倍感振奮，比如提出了環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。這點是新的提法，強調了節能減排在經濟調控中的作用。再比如提出對不同地區節能減排的要求要區別對待，提醒欠發達地區有後發優勢，不能重蹈發達地區先發展後治理的覆轍。這個提法也是非常新的東西。下一步，環保系統要解放思想，創新思維，堅持貫徹科學發展觀，在既要促進經濟又好又快發展，又要完成中央給廣東下達減排目標之間找到平衡點，研究創新環境保護監管的體制和機制。
省人事廳黨組書記溫蘭子：
把廣東建成優秀人才集聚中心
汪書記在講話中談到，要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。汪書記的講話強調了人才對我省在新一論發展中的重要性和緊迫性，強調了我們要進一步解放思想，銳意改革，創新人才工作，以更大的氣魄和力度招才引智，為廣東爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供人才保證和智力支持。
當前，我省的人才隊伍建設存在兩大緊迫的困境：一是對人才的吸引力正在弱化；二是人才隊伍結構有待優化。
首先是吸引力不足。改革開放初期，廣東憑藉地緣、政策優勢，大膽採用靈活多樣的方式引進人才，開創了“孔雀東南飛”、“東西南北中，人才到廣東”的時代，為全國人才資源開發工作提供了經驗。但是，隨著形勢的發展，我省人才工作面臨新的嚴峻的挑戰。比如，人才首選地從廣東變成了北京、上海。這說明，廣東對人才，尤其是高層次人才的吸引力正在弱化。
因此，我們必須要克服自滿思想，增強憂患意識，看清潛在的危機。因此，我們要加快人才觀點、政策、機制、模式以及環境等方面的創新，努力把廣東建設成適應優秀人才生活、工作、創業、發展的集聚中心。
其次，我省的人才隊伍不斷壯大，但是與增強廣東國際競爭力和實現可持續發展的要求相比，仍存在四個方面的不足。一是在人才的規模上，我省重點行業、重點領域的人才規模不大，尤其是高層次人才隊伍所佔比例偏低。二是在人才隊伍的結構上，主要表現在“三多三少”：非急需專業人才多，急需專業人才、高技能人才及複合型人才少；縣、市級的黨政機關和教育衛生系統人才多，在農業第一線的人才少；發達地區人才多，邊遠地區人才少。三是在人才的素質方面，我省人才自主創新能力不足，比較缺乏高層次的創新型人才，特別是跨領域、跨行業、跨學科的複合型創新人才。四是在人才效益方面，由於人才管理體制還不夠健全，人才法規體系也不夠完善，使得人才作用尚未得到充分發揮。
因此，我們要採取更有力的政策和措施，加快對人才的培養，引導人才合理流向，建立健全科學、合理、有效的人才評估和績效評估體系，抓緊研究人才激勵機制，尤其是高層次人才激勵機制。同時，我們也要加快構造人才、人事的公共服務體系，為人才提供更好更優質的服務。
南方報業傳媒集團黨委書記楊興鋒：
從三個高度理解“解放思想”重要性
汪洋書記以《繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵》為主題的講話，充分體現了十七大精神，是省委新班子謀劃和開創廣東新局面的開篇之作。針對廣東實際，解放思想，實踐科學發展觀，抓住了廣東發展的“牛鼻子”。我認為，可以從三個高度來理解解放思想的重要性。
第一，從歷史的高度理解解放思想的重要性。30年來，我國的改革開放史就是一部思想解放史，從真理標準大討論到小平同志的“南方談話”，再到樹立科學發展觀，無一不是我們尋求解決問題的強大思想武器，如果沒有思想的大解放，就沒有廣東今天的輝煌成就。可以說，思想解放的空間有多大，我們發展的空間就有多大。在新的歷史起點上，思想解放能夠增強我省的憂患意識，樹立世界眼光，克服“見物不見人”的觀念，破除阻礙廣東發展的觀念和誤區。
第二，從政治的高度理解解放思想的重要性。在強調發展是第一要務的同時，我認為，廣東發展目前面臨三個核心問題，其一是經濟發展的可持續問題，其二是城鄉和區域協調發展問題，其三是人文社會的可持續發展。廣東要爭當實踐科學發展的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。
第三，從全局的高度理解思想解放的重要性。過去一談到發展，有些人就首先想到GDP、增長速度，而忽視了環境代價、民生改善和社會公平等問題，這是一種片面的發展觀。在經濟總量連續23年位居全國首位的情況下，汪洋書記著重強調人均指標觀念，是看到了廣東問題的癥結，這是以大局為重的發展觀。
汪洋書記要求全省上下就解放思想展開大討論，促進思想進一步解放。作為省委機關報和省級黨報主辦的報業集團，《南方日報》和南方報業傳媒集團有著義不容辭的責任，我們將高舉思想解放大旗，旗幟鮮明地擁護、支持和參與這場大討論。以《南方日報》為旗艦，我們集團目前共有“十報、六刊、三網站”，圍繞“科學發展”這一主題，我們將牢牢把握正確政治導向，充分發揮各個報刊和網站的優勢，組成“解放思想”學習討論活動的大合唱，形成“主報唱響主旋律，子報奏響和諧音”的大好局面。
同時，以思想解放學習討論為契機，我們將繼續發揚理論聯絡實際的作風，在推動廣東全省上下解放思想，實踐科學發展觀的同時，我們集團內部也將通過解放思想，加快發展，進一步做大做強，力爭早日成為全國報業傳媒領域的排頭兵。
省絲綢集團董事長蔡高聲：
不能因為“世界工廠”而沾沾自喜
作為從改革開放之初就投身到開放大潮中的企業，絲綢集團對外經貿環境變化的體會非常深刻。這些年來，我們越來越明顯地感覺到雖然我們的出口量很大，卻缺乏自有核心競爭力，在當前國際貿易壁壘越來越高、國際經濟有可能發生重大變化的形勢下，如果還是按以前的發展模式，路子會越走越窄。
以絲綢集團為例，近三年來整個集團的進出口總額增幅高達20％以上，今年更達到35億元人民幣，但是利潤增幅卻只有個位數，可以說是越來越薄。在整個集團的出口中，真正自主品牌出口不到20％，其他大量是靠貼牌和加工貿易，錢大部分讓外國人賺走了。
過去大家很容易因為量大而滿足，甚至是沾沾自喜，覺得自己已經是世界工廠。現在，我們必須清醒地從全球眼光來看自己，比如說紡織服裝行業，要看到意大利、法國、日本、韓國的紡織服裝業為何如此繁榮，反思為何我們的產品價格只是這些國家產品價格的1/6，反思如何有自己的看家本領。
實際上，絲綢集團本身也在自主品牌出口上嘗到了越來越多的甜頭。以往我們的自主品牌出口比例不足5％，現在已經提升到20％，這幾年自主品牌出口所帶來的利潤增幅高達20％—30％，我想這應該能夠成為看家本領之一。所以接下來，絲綢集團計劃將進一步加大對自主品牌的投入，加大研發和設計投入，今年僅這部分的投入要高達上千萬元。
汪洋講話摘要
●廣東要繼續解放思想，堅持改革開放，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。
●當前，我們的發展到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。要把握人的全面發展是發展的根本目的，充分認識增強貫徹落實科學發展觀的針對性。
●深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的當務之急。要清醒地看到我省在深入貫徹落實科學發展觀中的問題與不足。
●爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵。
●要克服自滿思想、增強憂患意識。當前提出增強憂患意識不是否定大好形勢，而是清醒認識大好形勢下存在的問題，是為了更好地鞏固和發展大好形勢。
●要提高自主創新能力，增強產業競爭力。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商一樣對待人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。
●要統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。檢驗我省能否實現科學發展最主要的標準，考驗黨委政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。
●要加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。
“過分強調GDP，是典型的見物不見人！”
針對報告強調的“人均”概念，省統計局局長卜新民深有感觸地說：“GDP是物，是分子，分母是人，重視人均指標就是‘見物又見人’。”昨天圍繞汪洋的講話，與會人員紛紛議論：如果我們盲目追求經濟總量、增長速度，忽視城鄉居民的收入水平，忽視總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視發展應當注意的民生和社會公平問題，那麼改革開放的成果就難以真正惠及群眾。很可能經濟總量搞上去了，群眾的生活質量卻下來了。人均GDP指標充分體現了科學發展觀以人為本的精神。
東莞市委書記劉志庚：
人口多壓力大，產業轉移阻力大
汪洋書記列舉了一大串翔實的數據，非常有說服力，給我們敲響了警鐘。報告指出的問題，東莞都有，有些還比較嚴重。
目前東莞戶籍人口160多萬，外地常住人口670多萬，加上流動人口，超過1000萬。大量人口的涌入，導致資源環境、治安、社會管理壓力很大。
我覺得，根源在產業結構不合理，目前東莞“三來一補”等企業比重太大，土地、勞動力投入高，但創造效益比較低。這幾年我們一直在加大力度調整產業結構，推動產業轉移，將勞動密集型的低端生產環節和高耗能企業轉移出去。全省目前有18個產業轉移園區，東莞就佔了8個，土地有10萬畝。
但坦率地說，目前產業轉移壓力、阻力很大。很多老闆不願轉移，當地村鎮也不願意，擔心企業轉出去以後，出租屋和廠房沒人租。比如東莞有一個鎮，戶籍人口才3萬，而鎮上一個貼牌生產“耐克”的台灣鞋廠，實際用工就有10萬人，基本都是外來工，一年能給該鎮帶來5000萬元的利潤。如果把這個鞋廠轉移出去，當地的阻力很大。但既然省裏已經明確方向，我們就必須進一步解放思想，下決心調整產業結構。同時要抓好自主品牌、社會管理、城市環境、基層黨建這幾個薄弱環節，把東莞建設成美好的家園。
省教育廳廳長羅偉其：
調整職教結構，面向全省招生
目前，廣東站在新的歷史起點上再創新，存在一個“困局”，就是勞動力素質不適應經濟社會發展的需求。
對珠三角經濟發達地區來說，當招商引資的重點從勞動密集型企業轉向高新技術產業、重化工業和現代服務業時，沒有高素質的技能型人才可以支撐；對東西兩翼和粵北山區的經濟欠發達地區來說，沒有受過任何技術培訓的農村勞動力難以適應建設新農村、發展現代農業的要求，更難承載珠三角產業轉移的發展重擔。
矛盾的是，一方面，部分珠三角地區公辦中職學校為當地政府所辦，只面向當地戶籍生源招生。但珠三角地區基本普及了高中階段教育，因此，這些職教學位教育質量好，但生源十分有限，培養出來的畢業生遠遠未能滿足該地區經濟發展的需要。另一方面，在目前全省18至30歲之間的農村勞動力當中，有83．4％只有初中及初中以下文化程度，大概有800萬人，而且主要分佈在粵東西兩翼欠發達地區。同時欠發達地區卻因為沒有產業依託而難以承載對這些勞動力的培訓。
因此，我們提出不僅要大力發展中等職業技術教育，還要解放思想，扭轉觀念，大力實施職業技術教育戰略性結構調整。
一是珠三角地區要做大做強職業技術教育，面向全省招生，特別是要創造一切條件招收欠發達地區初中畢業生就讀，集中辦規模性的職業技術教育群，打造職業技術教育的核心地帶。發達地區面向欠發達地區招生不是“施捨”，而是自身需要，更是“共贏”。因為它既能為發達地區可持續性發展提供源源不斷的高素質勞動力，也能為欠發達地區勞動力轉移到珠三角提供強大的智力支撐。
二是欠發達地區要根據當地經濟發展、產業發展和財力的實際，在地級市重點辦好若干所中等職業技術學校，並切實做好輸送初中畢業生到珠三角就讀的組織動員工作，做到“盤活存量，做新增量，借力發展”。靠兩條腿走路走不出來，還得加上大腦，也就是說，只有讓富餘勞動力有書讀，讀好書，就好業，才能惠及個人、家庭，乃至全省經濟社會的發展。
比如以剛才說到的800萬青壯年農村勞動力計算，每人畢業後每年寄回家1萬元，就是800億元，我們的人均GDP就能大大提升，全省人民的生活水平就會大大提高。
因此，解放思想，實施職業技術教育戰略性結構調整起碼能給廣東帶來三大好處：一能增強縣域經濟發展能力；二能提升珠三角經濟發展後勁；三能保持東西兩翼和粵北山區發展的強勁勢頭。
省人口計生委主任張楓：
控制人口大分母，做大人均GDP
今年廣東GDP3萬億，財政收入7000多億，發展成績令人驕傲。但這個大分子，如果除以9000多萬常住人口的分母，人均就非常有限了。所以，汪洋書記的報告把人口問題提到非常重要的位置。如何控制減少常住人口數量、提高人口素質，關乎廣東發展大局。
新中國剛建立時，廣東戶籍人口才2780萬人，到了今年，最新統計戶籍人口已經突破8200萬，常住人口是9450萬。據預測，快則一兩年、慢則兩三年，在我省居住半年以上的常住人口總數將是全國最多的，廣東將成為中國“第一人口大省”，給環境、資源帶來沉重的壓力。
據我們此前聘請全國多位著名專家參與的《廣東省人口發展戰略研究報告》指出，廣東的最大人口容量為1．1億人左右。其中，糧食缺口可以通過市場調劑解決，真正對人口容量構成剛性約束的主要因素是水資源和生態環境。專家認為，廣東水資源最多可承載1．08億人口，但水資源與人口的分佈極不協調，目前全省21個地級市有10個城市水資源緊張。按照“十一五”規劃，廣東到2010年常住人口將控制在9700萬人以內。目前，我們人口計生面臨三大問題：一是人口數量持續上升。從2006年開始，全國第四次人口出生高峰期已經到來，廣東今後幾年每年預計新生兒有110萬個，相當於一年就生出一個“百萬人口大縣”！其中，流動人口的超生問題尤其突出。2005年以來，廣州、深圳、東莞等6個市流動人口出生人數已經超過戶籍人口的出生人數，每年有20萬左右。
二是由於地中海貧血等地方病影響，廣東的新生兒殘疾率為4％—6％，高於全國的平均水平。
三是新生兒性別比失衡，2005年廣東性別比為119：10，男多女少，如果不能進一步遏制，專家估計到2020年廣東將有五六百萬適齡光棍，到時就算大舉引進“外來媳婦”，也肯定會影響社會和家庭穩定。
計劃生育涉及幾千年的生育觀念，是“天下第一難事”，希望全社會、多部門一起進一步解放思想，採取切實措施，破解人口計生難題，促進人口與經濟社會協調發展。
深圳市市長許宗衡：
強調“先導意識”，突破特區之“憂”
深圳，中國改革開放的最前沿，一個外來人口遠遠多過戶籍人口的特大城市。歷經近30年的高速發展，如今的深圳已經走到了改革發展的關鍵時期。深圳市市長許宗衡在分組討論中說，汪洋書記的報告“振聾發聵”，用世界的眼光全面分析了廣東面臨的機遇和挑戰，強調要進一步解放思想，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，這對於深圳的發展至關重要。
26年來，深圳的GPD每年增長迅猛，亞洲四小龍沒有一個能夠達到這樣的速度。許宗衡說，這個速度不能說不快，但深圳社會事業的發展和社會管理卻相對滯後。比如醫療保障，深圳的市一級醫院集中在羅湖區和福田區，其他四個區沒有一個市級醫院。看病難、看病貴仍然是市民非常關注的熱點和難點。再比如教育事業的發展，儘管深圳的高等教育已經實現了跨越發展，但高等教育和產業還沒有完全緊密結合起來，中小學的均衡化和優質化發展也有很大差距。
同整個珠三角一樣，深圳也面對著人口問題的困擾。許宗衡表示，去年深圳戶籍人口189萬，常住人口達到了846萬，實際管理規模超過1000萬，每平方公里的人口密度甚至接近香港的水平。“解決人口問題的根本出路只能通過優化產業結構，完成人口轉移。”即使在經濟發展領域，深圳也存在隱憂。許宗衡介紹，去年深圳高新技術產業產值6300億，但是核心技術、關鍵技術把握在我們手上的不多，“很大程度上我們都在幫人家打工”。同時，高新技術產業還存在結構不夠優化的問題。深圳的高新技術產業中90％是IT產業，IT產業很“輕”，轉移和漂移的可能性很大，如何解決產業的適度重型化？這也是我們深圳所要面臨的現實。
另外，深圳是全國第一個沒有農村的城市，但許宗衡指出，城市的二元化、特區內外發展的不協調已經非常突出，特區外的基礎設施建設嚴重不足。“如何提高特區外的發展水平，推進城市的一體化發展，成為深圳的突出問題。”針對上述這些“擔憂”，展望未來的發展，許宗衡強調了深圳的先導意識。他說，解放思想就是我們未來工作的先導。這是基礎，是關鍵，也是核心。這個解放思想與改革開放初期的解放思想不同，是更深層次、更高水平的解放思想。改革開放30年來，人們的思想認識已經達到了一定程度，當一片繁榮和繼續高速發展的趨勢擺在我們面前的時候，我們要用什麼樣的觀念和姿態來研究進一步解放思想，這是一個重大的課題，對廣東、對深圳的發展至關重要。
省外經貿廳廳長梁耀文：
廣東要“引進來”，更要“走出去”
改革開放近30年以來，廣東搶抓國際產業轉移和改革開放政策機遇，在對外開放和經濟發展上取得了舉世矚目的成就。尤其是我國加入WTO以來，廣東外貿進出口連續突破3000億、4000億、5000億美元大關，今年有望突破6000億美元大關，吸引外資在近年來也以兩位數的速度增長。
但同時我們也必須清楚地看到，廣東外經貿發展環境已經發生了根本性的變化。從內部來看，人民幣不斷升值，土地、勞動力資源日益短缺，國家不斷調整相關政策；從外部來看，貿易摩擦層出不窮、美國次級債危機爆發、石油等能源價格不斷上漲，一系列因素對外經貿大省廣東的影響都不可低估。
可以說，在發展環境已經發生根本性變化的形勢下，以往的粗放型增長模式已經難以為繼，當前廣東對外開放戰略轉型刻不容緩。
現在廣東出口市場主要集中在美國、香港、歐盟等。與此同時，外經貿在全省各個地區發展也很不均衡，珠三角地區進出口總額和吸引外資總額佔全省的比例分別高達95％和90％。還有一些數據也能說明問題，如目前我省外貿中加工貿易佔65％左右，加工貿易中外商投資企業佔80．4％以上；在外商投資企業的出口商品中，貼牌生產的產品佔85％以上；在高新技術產品出口中，外資投資企業佔80．4％，凸現出我省在產業鏈中仍處於低端。
雖然整個製造業在規模上佔據優勢，但全國擁有自主知識產權和核心技術的企業僅佔萬分之三左右，對外技術依存度高達50％，自有品牌產品出口不到10％，廣東也相差無幾。
如何謀劃對外開放的戰略轉型？廣東必須樹立世界眼光，從戰略思維角度深刻認識到自己所處的是全球產業鏈條的低端，要通過提升產品的附加值和加大力度引進服務業來向高端發展；認識到自己有可能更容易受到來自國際經濟環境變化的影響，要通過提升核心競爭力來增強抵禦風險的能力；認識到不能再像以前一樣主要依靠“引進來”，還必須更多地“走出去”，實現兩個市場的統一、兩種資源的協調。
省外事辦主任傅朗：
熟悉WTO規則，與國際接軌
汪洋書記在省委全會上提出“以世界眼光謀劃廣東發展”，是具有戰略眼光的全局構想，把對外工作提升到前所未有的地位，廣東外事工作正面臨著千載難逢的發展機遇。我們要緊緊圍繞省委省政府的戰略部署，強化三大意識，抓機遇，謀發展，爭當對外開放的排頭兵。
首先要樹立大局意識。廣東是改革開放的先行者，外向依存度高，社會經濟發展與外部世界利益相關，命運相連。外事工作要樹立世界眼光，提高駕馭國內國際兩個大局的能力，更加關注國內國際形勢的相互關係，在涉及國家戰略利益和跨部門、跨地區的重大涉外問題上，發揮統籌協調和綜合歸口管理的作用，為國家總體外交服務。
其次是強化服務意識。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，配合我省“走出去”戰略，參與更大範圍、更廣領域、更高層次的國際技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，運用經濟全球化和區域合作提供的各種有利條件，開展全方位、多層次、寬領域的合作與交流，特別是整合外事與外經貿、旅遊、僑務等等對外資源，構建對外開放的統一平臺。進一步發揮外事工作對外聯絡廣、層次高、渠道多、信息靈的獨特優勢，為我省經濟建設和社會和諧發展服務。
第三是增強開放意識。解放思想，創新理念和工作方式方法，充分利用官方接待、高層出訪、領館合作、友城交流等渠道，積極吸收和引進國外的先進技術和管理理念、經驗；熟悉、了解和掌握國際法律和通行的規則、慣例，特別是WTO的基本規則，加快我省經濟與國際接軌。
汪洋講話摘要
●爭當實踐科學發展觀的排頭兵，要克服狹隘視野、樹立世界眼光。
廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大於國內政策的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。
國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶佔更加廣闊的市場。
廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。
●要克服“見物不見人”的觀念、堅持以人為本。在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎麼調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。
如果我們就經濟抓經濟，不把減少人口數量、提高人口素質、轉移勞動密集型產業、減少常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。
●回想當年，廣東能產生經濟特區，就是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那就是我們自己的思想束縛了自己。
●面對土地制約、技術瓶頸、結構難題，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志託付的任務將難以完成。
（編輯：付昱） |
