研究中心副主任李惠武：新優勢凝聚成集約發展競爭力

　　經濟發展方式的轉變將是珠三角未來發展的重要瓶頸。增長方式的轉變，要靠自主創新能力的提高，靠勞動者素質的提升，靠三大產業的聯合帶動，相比之下，資源和環境的制約反而顯得次要。

　　就珠三角的情況看，其優勢依然非常明顯：第一，有著改革開放29年積累下來的比較厚實的物質基礎；第二，改革開放先行一步帶來體制上的優勢，例如市場比較活躍、市場運作程度高，對外開放的程度比較高；第三，毗鄰港澳的地緣優勢，這是其他兄弟省區所不具備的獨特優勢；第四，已經形成一個比較完善的海陸空立體交通網絡，珠三角有若干個先天條件非常好的港口，廣州有新的白雲機場。第五，珠三角的產業配套能力比較強，外資進來或者產業要升級，都必須要有良好的產業配套能力。第六，珠三角擁有背靠大陸這麼一個穩定的政治局面、豐富的勞動力資源、持續的經濟增長空間和廣闊的經濟腹地。談及廣東的發展，必須跟中國的發展聯絡起來，這個大背景尤其重要。第七，珠三角的優勢還與廣東人求真務實、認真做事的傳統文化息息相關。

　　這些優勢聚合起來，最終將形成集約發展的競爭力。作為一個區域性的經濟中心，珠三角的輻射能力將會充分體現出來。

　　■社會亮點

　　在制度創新中落實公平正義

　　廣州舉全市之力創建國家衛生城市、深圳建立少兒醫保制度率先實現“全民醫保”、東莞由“禁摩”轉向“治摩”，惠州促進義務教育均衡發展……《珠三角競爭力2007年度報告》在分析珠三角經濟發展狀況的同時，也對這一區域今年的社會發展進程進行了梳理。

　　報告指出，隨著經濟轉型的推進，正確地處理好社會多元化關係成為珠三角向更高層次提升的社會基礎。2007年，珠三角各級政府將整合多元化社會結構，作為社會建設工作的重點。

　　民心政策整體推出

　　今年年初，廣州醞釀了半年的“惠民66條”一經出臺就受到社會的廣泛關注。深圳也在今年年初提出“十件民生實事”。

　　珠三角政府在經濟快速發展的同時，能夠自覺地去認識社會公平公正與民眾生活的密切關係，這無疑是社會的進步。而政府關注民生視角的同時，更要認清轉型期社會的內部運行機制，更要加強社會內部的協調與整合。

　　社會環境多方改善

　　社會環境的改善需要到大量社會公共事業的投入，這方面今年珠三角政府無不交上了滿意的答卷。統計顯示，今天1—10月，廣東財政總收入猛增5成，而用於公益事業和實施公共管理支出的比重也在逐年提高。

　　為了緩解城市交通擁堵，2007年廣州市政府加大投入提高道路通行能力、緩解中心城區停車難問題。為了確保在今年年底前解決全市5643戶雙特困家庭的住房問題，廣州市政府投入18．35億元興建廉租房，並率先採取“限戶型、限房價、競房價、競土地”的辦法。東莞、惠州都不約而同地出臺了大力建設經濟適用房和廉租房的規劃。

　　此外，在改善社會治安環境方面，今年也是亮點不斷。繼去年廣州、東莞都不約而同地鐵腕治亂後，今年，東莞在承接全面“禁止非粵S”的基礎上，從8月15日始，全市範圍內全面禁止電動自行車上路行駛，從9月1日開始，本地摩托車將限制在市中心區道路。由以前“一棒子”禁止的方法，變成分時段、分路段、分階段逐步進行。

　　緊係民生之本不放鬆

　　2007年珠三角政府在整合推出一系列社會建設的工作中，著重關注到從建設基本制度中體重社會的公正和公平，並且制度細分到民生的方方面面。

　　今年，珠海市委、市政府就專門出臺了相關法規，市本級教育費附加用於職業技術教育（含技工教育）的比例不低於40％，各區教育費附加用於職業技術教育（含技工教育）的比例不低於30％。

　　通過推進城鄉就業優惠政策，中山市今年已經有1萬多名失業或無業人員得到了安置就業。從中山市勞動和社會保障局得到的數據，今年以來，“農轉居”人員5700多人安置就業，基本消滅了“零就業家庭”。

　　在不斷的探索中，珠三角政府開始嘗試不同的方式。今年佛山市順德區推出基本門診合作醫療制度，探索“全民醫保”新模式，引起廣泛關注。而對於多層次、廣覆蓋、待遇好的“全民醫保”深圳模式，社會各界更是翹首以待，這不僅為全國醫保改革起到積極的示範作用，也將有效破解因病致貧的社會問題。

　　社會心態秩序的良性引導

　　就在今年，珠三角政府在社會建設上逐步邁出了富有創造性的步伐。政府這雙“有形的手”觸摸到經濟調控和社會各項制度規章領域之時，還開始伸向民眾的內心。

　　今年，經過東莞市委黨政領導班子聯席會議的正式討論，最終確定採用“新莞人”代替“外來工”。東莞市社科聯有關人士表示，“新莞人”可以看作是“新東莞人”的簡稱。

　　東莞政府嘗試首先從稱謂上，拉近全市1000萬人口的心靈距離。珠三角政府明白，讓外來的建設者不僅在珠三角找到創業的平臺，同時更讓他們找到家的歸屬感，這個比在短期內再創造一個GDP神話更加重要，更加長遠。

（編輯：付昱）