編者按
解放思想學習討論活動，關鍵在領導幹部。省領導率先垂范。春節過後，在全省解放思想學習討論活動轉段之際，在各項工作均十分繁忙的情況下，省委專門安排了兩個整天，分別在2月15日和3月1日，召開常委擴大會議。這是省委組織黨政代表團赴江浙滬“務實”考察學習的同時，通過集中“務虛”，進一步解放思想、統一認識的又一重要舉措。
在會議上，所有省委領導班子成員和其他省領導帶頭，緊緊圍繞繼續解放思想、堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵這一主題，結合實際，暢所欲言，迸發出許多思想火花。與會同志對我省促進科學發展中存在的差距和問題進行了深刻地剖析，圍繞破解影響科學發展的難題提出了許多新舉措、新辦法。今日（3日）摘登省領導黃華華、歐廣源、陳紹基在會上的發言，以饗讀者。
省委副書記、省長黃華華：解放思想，揚長補短，推動科學發展
現狀認識
我從揚長補短抓發展的角度就進一步解放思想、改革創新、推動科學發展問題談點認識和體會，供大家參考。
從我省的發展實際來看，有“三長”和“三短”。
“三長”：一是毗鄰港澳、華僑眾多。二是經濟總量大和外向型經濟發達。三是珠三角地區經濟發達充滿活力。
“三短”：一是經濟發展質量不高，國際競爭力不強；產品附加值和技術含量不高；第三產業發展明顯滯後，三產比重低於世界最不發達國家的平均水平。二是區域發展差距大。三是社會事業發展仍然滯後，全省高校毛入學率為25.6%，比浙江、江蘇低5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，低於全國340人的平均水平；每千人擁有的醫生數1.6人，剛剛達到全國平均水平。
解決思路
如果不能有效地揚“長”和補“短”，下一步的發展將難於實現大的突破。解放思想、改革創新，就是要切實找到揚長補短的新思路、新對策，在實踐中大膽探索、勇於試驗。具體來說，要在以下六個方面著力：
（一）要進一步做好粵港澳合作發展這篇大文章。
粵港澳作為一個整體在全國幾大經濟體中具有總量規模優勢，但由於內部體制不同的制約，無法形成整體優勢，問題的關鍵是要突破體制障礙，實現粵港澳三地資源的整合和優化配置。
我認為我們有條件、有能力、也應該推動探索在“一國兩制”框架下使粵港澳從合作向融合轉變。
深圳作為粵港合作的前沿，具備與香港開展更深層次合作的經濟和制度基礎。這方面，深港兩地都進行過認真研究，提出了很多好的思路和辦法，深港一體化日益成為兩地的廣泛共識。接下來，我認為可以進一步拓寬思路，爭取與香港和國家有關部門共同進行更深入的研究探討，提出切實可行的操作方案。同時，要著眼于促進深港人員、資金、商品、資訊自由流動和資源共享，使深港都市圈具有更多的實質內容。
（二）要充分發揮經濟總量大和外向型經濟發達的優勢。
現在新一輪世界產業轉移正加快進行，轉移的不僅僅是加工生產，而且也包括了技術研發、配套服務、區域總部的轉移。我們要積極適應新一輪國際產業轉移的新趨勢，引進更多的先進製造業和現代服務業。繼續狠抓招商引資，加快從招商引資向招商選資轉變，在引進資金的同時更加重視引進技術、管理、人才、智力。要引導現有外商投資企業特別是加工貿易企業轉型升級。做好“三資”企業和加工貿易企業的產品內銷工作。國家去年允許加工貿易企業產品內銷，這是一個大好機會。估計目前“三資”企業內銷的不到1/3，還有很大的潛力可挖。
（三）切實發揮珠三角在全省發展中的先導作用。珠三角是全省發展的龍頭和競爭力所在。
要進一步發揮珠三角的輻射帶動作用，推動珠三角率先發展、科學發展，建設現代化的城市群。著力抓好三方面：一是率先建立現代產業體系。我省構建現代產業體系的任務主要靠珠三角。珠三角地區要按照新型工業化的要求，大力推進信息化與工業化融合，瞄準國際上現代產業發展的最高水平，以產業結構調整為主線，以發展先進製造業和現代服務業為重點，緊緊抓住新時期的高增長行業，推動產業結構優化升級。二是推動珠三角基礎設施建設一體化。特別是交通基礎設施的一體化對於珠三角今後的融合發展至關重要。珠三角要借鑒東京—大阪經驗，加快基礎設施尤其是交通的一體化建設，優化資源配置，形成產業和人才集聚優勢。這裡最重要的就是要加強整體規劃，防止各自為政，把珠三角的城市軌道交通和高速公路網絡當成一個整體來考慮。三是提高珠三角城市化水平。城市群是培育具有強大國際競爭力的國際城市的搖籃，也是國家和地區競爭力的重要體現。我們要加強科學規劃，優化城市群空間結構，提高城市化水平，儘快形成珠三角地區真正具有國際一流水平的世界級城市群。
（四）著力提高經濟發展質量和國際競爭力。這是我省要補的最大“短板”。
這是我省要補的最大“短板”，重點抓好五個方面：一是千方百計提高人均發展水平。一方面要做大分子，狠抓發展的第一要務不動搖，不斷做大經濟總量。另一方面要控制分母，主要控制人口數量，這要靠堅定不移地推進產業轉移，以產業轉移帶動人口的轉移。珠三角各市要把這個問題當作戰略任務來抓，為承接新一輪國際產業轉移騰出空間。二是堅定不移地推進自主創新。加快形成以科技進步和創新為基礎的競爭優勢，推動廣東由製造大省向創造大省轉變。要瞄準世界科技發展的前沿，加快推進引進消化吸收再創新。要大力推進產學研結合，迅速提高產業技術水平。要大力實施自主創新重大科技專項，力爭在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。三是加快調整優化產業結構。要主動承接新一輪國際產業轉移，根據我省產業發展所處的階段，積極研究和培育發展高增長性行業，大力發展現代服務業、先進裝備製造業和高新技術產業，繼續推進汽車、石化、鋼鐵、造船等重化工業發展，進一步推動產業高級化和適度重型化。四是加快培育具有國際競爭力的大企業集團，發揮龍頭帶動作用。五是大力實施名牌帶動戰略。不僅要創全國名牌，而且要創更多的國際名牌。
（五）下大力氣推動區域協調發展。
總的來說，推動山區、東西兩翼發展，要堅持“三化”並舉，加快工業化、城市化和農業產業化進程。首先要搞好發展規劃。國家實施主體功能區規劃對兩翼和山區既是機遇，也是挑戰。廣州增城在這方面率先進行了探索，他們的經驗可以好好總結一下。其次，要大力推進產業轉移。要圍繞珠三角向兩翼和山區轉移產業、兩翼和山區向珠三角轉移富餘勞動力的“雙向轉移”目標，建立區域協調發展聯動機制。要加強園區建設規劃，走集約發展、節約發展、清潔發展、安全發展的道路。第三，要大力發展縣域經濟。我省與江蘇、浙江、山東相比的最大差距就是縣域經濟。發展縣域經濟要把民營經濟作為主攻方向。第四，要進一步加大對欠發達地區的扶持力度。繼續實施和完善激勵型財政政策，加大財政轉移支付力度，提高欠發達地區的造血功能和自我發展能力。
（六）著力推進以改善民生為重點的社會建設。
經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”是制約我省發展的大問題。要解放思想，拓寬思路，要通過行政的、經濟的多種辦法，積極動員社會各方面力量參與保障和改善民生的行動中來。一要優先發展教育事業。要在鞏固提高義務教育的基礎上，加快普及高中階段教育，突出發展職業技術教育，著力提高山區、兩翼勞動者的勞動技能，為珠三角和山區勞動力“雙向轉移”提供人力資源保障。與此同時，要充分發揮現有高等教育資源的作用，在進一步擴大規模的同時著力提高高等教育質量。二要大力發展衛生事業。三要進一步擴大就業。要廣開就業門路，重點推動本省農村富餘勞動力就業，特別要加大轉移貧困山區農村勞動力。要積極完善鼓勵自主創業的扶持政策和服務體系，進一步提高勞動者的創業就業能力。四要健全社會保障體系。要大力發展社會保障事業，發展醫療保障，完善住房保障，發展社會福利和慈善事業。五要千方百計增加居民收入，使居民收入增長與GDP增長相匹配、相協調。
（編輯：趙殿川）
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