當前，全球性的人才競爭愈演愈烈，各個國家和地區都千方百計加大培養、吸引優秀人才的力度。在今年召開的全國人大會議的討論中，中共中央政治局委員、省委書記汪洋說：“一個地方能否成為吸引人才的洼地，創業環境、創業意識非常重要，很多有作為的知識分子，並不全是衝著待遇來的。”

　　關鍵數據

　　●廣東僅有兩院院士68名，低於上海的152名，江蘇的87名。目前，雖然廣東的科技活動人員已達到36.9萬人年，但每萬人口中的高級研究與開發人員僅有15.8人。在信息技術、光電子、生物技術、新材料等領域，高層次人才更是很緊缺，擁有和掌握關鍵核心技術的高新技術產業人才較少，難以滿足建設創新型廣東的發展目標要求。

　　我省每萬名從業人員中，從事科技活動的專業技術人才35人左右，遠落後於北京、上海、江蘇等國內發達省市，更低於發達國家平均水平。

　　●我省每10萬人口中擁有大學文化程度3560人，低於全國3611人的平均水平，與上海的10940人，江蘇的3919人相比存在明顯差距。而且，在就業人員中，九成的研究生、八成的高級技術職稱者都在珠三角。

　　●我省中小企業從業人員中享有高級技術職稱的不足1％，中級技術職稱的不足2％，技術人員佔從業人員的比重不僅遠低於發達國家，還低於國有企業平均水平。

　　●高級科技人員最為密集的國家和省兩級認定的企業技術中心，對員工培訓的投入比例偏低。戶均投入佔收入比例為0.63％，比2003年下降5.9個百分點，其中有27家企業比例為0％；有85家企業比例在0％－1％；僅有1家企業的最高比例僅為8％。

　　報酬 強調科技人才激勵市場化

　　省科技廳提出，要強調“人才資源是第一資源”的觀念。堅持按市場經濟規律辦事，強調科技人才激勵的市場化和客觀性，減少人為因素和行政色彩，加大市場收益回報對科技人才的激勵作用和效果。促進科技人才激勵措施的多元化，堅持短期激勵與長效激勵相結合，按勞分配與按生產要素分配相結合，建立健全創新型人才的技術及其它智力要素按貢獻參與收益分配的制度，通過年薪制、利潤分成、股份期權等多種形式，提高對科技人員的激勵強度，增強對科技創新人才的凝聚力。

　　省九三學社專題調研組則提出進一步的建議。他們認為，廣東全省的生產總值佔全國1／8，財稅收入佔全國的1／7，作為實力如此雄厚的經濟大省，廣東應該為人才提供優越的薪酬福利待遇與就業環境，制定和完善各種引進創新人才的優惠政策，包括入戶、配偶就業、住房、醫療、子女升學等方面的照顧，充分滿足創新人才的各種合理要求，使他們不會因為生活待遇、科研經費、設備條件上的困難而工作受阻，能夠全心全意地投入到研究工作中。

　　政策 民企人才渴求平等

　　民營企業佔我省企業的大半壁江山，其人才短缺的現象更為突出。這其中就有政策滯後的原因。全國人大代表、廣東格蘭仕集團知識產權辦主任王龍霞在今年人大會議提交了一份建議，就是《激勵發明不宜分國有和非國有企業》。

　　據她介紹，《專利法》和《專利法實施細則》對職務發明創造的發明人、設計人的獎勵和報酬作出了明確規定。但是，這些獎勵和報酬是對“國有企事業單位”而言。而現在我國95％以上的企業都是非國有企業。也就是說，全國近95％的企業的職務發明人、設計人獲得獎金和報酬的權利在法律上得不到保障。實際上，許多企業也不參照以上法規執行，嚴重挫傷了發明人、設計人發明創造的積極性。

　　省政協常委徐遠通也指出，我省要消除體制和政策上的障礙，做好新階層和自由職業的人才培養，確保民企與國企的人才享有同等待遇。政府的獎勵、職稱評定等人才政府要統一安排，在資助、基金、培訓和人才信息庫等公共資源上都做到平等開放。這樣才不會讓進入民企的人才，有被遺忘和忽視的感覺。

　　另外，海歸人員也是重要的人才來源，我省在這方面有著許多優勢資源。但由於他們的家庭和熟悉的工作環境均在國外，要將他們招回來、引回來是有實際困難的。我省應當在吸引這類人才方面有新的探索，如設立海外研發機構，實行技術項目和研究課題的“外包”。

　　模式 人才為我所用不一定為我所有

　　專業人才往往有“不安分”的特點。據了解，矽谷人才就具有高度流動性，平均人員流動率高達20％。但正是這種流動，加快知識的傳播和技術的轉移，促進了企業創新的活躍程度。可以說，人才的流動的開放，為自主創新注入活力。

　　廣東工業大學的陳新教授提出，要建立更加開放的創新體系，重點是人員結構體制的開放。一定要突破自主研發就是閉門造車的傳統觀念，大規模的招聘海內外人才，樹立“人才為我所用，不一定為我所有”的觀念，不要控制人才流動，避免人才的惡性競爭。

　　他認為，現代的信息網絡這麼發達，即使人才招不來，那麼仍然可以使用。即利用網絡收集最新的國內外信息，進行網絡協同，將世界上有利於廣東的信息資源拿來，進行加工和提取，來為經濟發展服務。建立開放的信息交流體制，進行多層次的技術交流，一方面促進人才素質的提升、知識的更新，為企業節省時間和成本，也有利於提升政府官員的決策能力。

　　機制 “借才”全國尖子為粵攻關

　　在發達國家和地區，知識密集型產業的發展十分迅速，這對人才培養和吸引的能力都比較強，形成了科技人才與產業發展的良性互動。我省也看到了產業對科技人才的培養和吸引作用，正選擇一批條件較好的科技創業園、企業孵化器或高技術創業中心作為依託，整合省、市、高新區三級人才培養資源，在廣州、深圳、中山、東莞共建了一批“廣東科技人才基地”，使科技成果轉化、企業孵化和創新型人才培養有機聯絡起來，積極吸引海內外創新型人才來粵創業。

　　但也不得不承認，科技實力的提升以及人才的培養不是一年兩年，甚至十年八年就可以完全解決的。廣東高新技術產業的迅速發展，急需人才的問題如何能在近期得以緩解呢？關鍵技術、核心技術和共性技術的水平又如何能較快得以提升呢？

　　靈活的廣東人在全國率先探索了全新的“借才”機制。除了實施自然科學基金研究團隊項目之外，先後採取了與國家部委設立聯合基金和產學研項目，還與香港特區政府進行重點技術的聯合招標。這些項目不僅是投入大，而且全部向全國的科研院所敞開大門，只要求項目實施地在廣東。

　　這些做法吸引和凝聚了全國的優秀科學家，來解決廣東經濟、社會、科技發展的瓶頸“性問題。粵港聯合招標項目四年來直接吸引高級人才1100多名，培養高層次人才800多人，所申請專利超過1.4萬項，其中發明專利達800多項。而聯合基金在去年所受理的申請項目300項中，共有104個依託單位申請，分佈在20個省市自治區。

　　這些項目由全國優秀科學家與廣東科研隊伍聯合開展研究，這將推動我省科技界和企業界形成更加濃厚的創新氛圍，同時帶動廣東高層次科技人才的成長。省與教育部、科技部的產學研結合，兩年來投入經費3億元，共支持470多項產學研合作項目，吸引了近3000多人次省外高校專家教授來粵工作，培養我省中高級人才達2000多人以上，預期可獲得一批具有自主知識產權的核心技術，並提升我省相關產業的創新能力和核心競爭力。如今，全國93所著名高校的技術、人才，與廣東600個企業實現了有效合作。（編輯：鄭彥丹）