第41期

中共廣東省直屬機關工作委員會編　　2008年4月29日

　　為推動解放思想學習討論活動的深入，確保活動取得成效，近期，省知識產權局先後派出4個調研組，分赴省內、外知識產權管理部門、企事業單位進行調研，深入查擺制約我省知識產權事業科學發展的突出問題。通過調研分析，查找出我省知識產權工作中存在的六個方面薄弱環節：

　　一是創新能力不強，具有自主知識產權的核心專利技術不多。近年來，雖然我省專利申請量、商標註冊量等知識產權指標連續多年位居全國首位，但是，全省人均知識產權數量偏少，核心知識產權質量較低的情況依然十分嚴重。2007年，我省百萬人口發明專利申請量和授權量分別為282件和39件，在國內六個重點省市中僅分別名列第三位和第四位。

　　二是專利保護手段不足，查處力度不夠。專利保護作為法律、科技、經濟三位一體的一種制度，專利案件技術判定和處理難度一般來說比商標、版權案件都高，但按照目前的專利法，專利行政保護的手段和力度與工商、版權部門相比顯得很弱。另一方面，隨著我省專利申請量的不斷上升，經濟科技的快速發展，社會公眾知識產權意識的不斷提高和市場經濟體制的逐步健全，專利行政管理部門如何發揮行政執法的優勢，加大對糾紛案件的查處力度，這也是目前我省專利行政執法工作中遇到的難題，存在如立案門檻高、證據審查嚴格、查處速度較慢、結案不夠及時等問題。

　　三是管理體系建設難以適應新形勢發展要求。目前，我省知識產權（專利系統）管理編制人數為301名，其中省局35名，地級以上市局159名，縣（區）級107名，在21個地級以上市知識產權局具有正式獨立編制的只有廣州、深圳和汕頭等3個市，絕大部分在科技局加挂知識產權局牌子。而山東全省17個地級市中有9個建立了正處級以上（含正處級）的知識產權管理機構，140個縣（市、區）中有130個建立了知識產權管理機構，佔總數的90%以上。目前我省這種狀況，不能適應知識產權事業發展的需求，不利於知識產權事業的長遠發展，更不能適應提高我省自主創新能力的要求。

　　四是知識產權保護意識淡薄，企業申請專利特別是申請國外專利的意識不強。隨著加入WTO後國內市場的逐步開放和我國社會主義市場經濟的不斷完善，激烈的國內外市場競爭已不可避免。但是，我省大部分企事業單位知識產權意識不強，運用知識產權制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的能力和經驗不足。在專利申請方面，2007年，全省14萬家工業企業中僅有6000家左右申請專利，96％沒有申請專利，平均每家工業企業申請專利的數量僅為0.29件。同時，企業在合資、合作過程中對商標保護重視不夠，導致無形資產嚴重流失。

　　五是人才培養力度不夠，知識產權專業人才匱乏。由於我省在知識產權人才培養力度不夠，知識產權專業人才，特別是精通法律法規、熟悉國際規則的複合型、高端型人才的匱乏已經成為制約我省知識產權發展甚至經濟社會發展的瓶頸。仲介服務人才數量不足、素質不高，全省僅三成的發明專利申請由省內代理機構代理，而全省具有律師資格的執業專利代理人尚不足200名。目前，全省僅有三家高校開設了知識產權專業，在校研究生約125人，在校本科生不足150人，遠遠不能滿足全省14萬家企事業單位對知識產權人才的需求。

　　六是知識產權服務體系不夠健全，服務水平有待提高。從全省情況來看，普遍存在知識產權仲介服務機構管理不規範、知識產權信息利用不充分等問題。專利代理機構存在分佈不均、規模偏小、專利代理人素質及代理和訴訟水平偏低，知識產權資產評估、司法鑒定、許可轉讓等機構數量極少，面向公眾的專利信息檢索系統、專利分析系統等不完善的問題。

（編輯：鐘婷）