第57期
中共廣東省直屬機關工作委員會編 2008年6月2日
省法制辦破除“五個障礙” 發揮“五個作用”
深化創建工作 推進政府法制建設
省法制辦以解放思想為先導，從抓學習入手，創新觀念、創新思路、創新方法、創新思維，破除“五個障礙”，發揮“五個作用”，為廣東經濟社會全面、協調、可持續發展提供全方位的法制服務。
一是破除認識障礙，發揮推進依法行政的主力軍作用。針對一些基層行政領導對政府法制工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”和個別鄉鎮領導存在“你要講法我就沒有辦法，你不講法我什麼辦法都有”等傾向性問題，省法制辦加大了法制業務培訓力度。辦黨組書記、主任李炳余同志多次利用出差調研機會為市、縣政府機關幹部講授《全面推進依法行政實施綱要》和有關的法律知識。法制辦還為省直和市、縣政府有關部門舉辦了三期《行政復議法實施條例》培訓班，請國務院法制辦、省高級人民法院領導、專家講課。
二是破除定位障礙，發揮參謀助手和顧問作用。針對一些地方政府不重視法制工作，沒有把法制部門擺到推進依法行政的“推手”、“主力軍”的位置，省法制辦加強了與有關市縣政府領導的溝通聯絡，同時要求各級政府法制機構要注意加強四個方面的工作：一是發揮對各級政府行政決策的法律顧問作用，完善行政決策規則和程序；二是嚴格執行行政機關規範性文件統一審查、統一發佈制度；三是積極推進政府信息公開條例的貫徹執行，做好行政執法職權界定和公告工作；四是認真履行法定職責，努力當好政府領導在法律事務方面的高級參謀、得力助手和合格顧問。
三是破除職能障礙，發揮政府層級監督作用。針對一些地方政府法制工作僅限于日常的具體工作，沒有滲透到政府工作的全局和全過程，省法制辦加強了對全省市縣政府依法行政工作會議貫徹落實的指導、督查，要求各級政府法制機構要發揮好層級監督作用，具體要進一步暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在化解行政爭議、維護社會穩定中的制度優勢；建立健全評查考核體系，深入推進行政執法責任制建設；完善監督機制，推行政府法制部門與監察、審計等專門監督機關聯動監督和上下級政府法制部門聯動監督，形成監督合力，提高監督效能。
四是破除資源障礙，發揮體制創新推動者作用。針對基層政府法制機構在人、財、物等資源的配備上普遍匱乏，法制辦一方面多渠道加大對縣區政府法制機構的扶持力度，為基層解決一批實際問題；另一方面，提出要以創新體制，提高效能來克服資源障礙，具體從四個方面著手：一是探索推行相對集中立法權制度；二是探索推行相對集中行政復議權制度；三是探索推行相對集中行政許可權制度；四是加強人才交流。
五、破除平庸障礙，發揮主觀能動作用。針對部分地方政府法制部門包括一些領導幹部進取意識不強、創業精神不足，部分同志還存在“等、靠、要”的惰性思維、缺乏艱苦創業的意識情況，法制辦以全省各級政府法制機構上下聯動的方式，組織“求發展，謀突破”專題調研活動，分析政府法制工作面臨的機遇、挑戰，按照汪洋書記提出的“人一之，我十之；人十之，我百之”的要求，進行全省政府法制系統的事業心教育，要求各級政府法制部門要加強自身建設，努力創建學習型、進取型、實幹型、開拓型、創新型機關，著力增強幹部隊伍的大局意識、責任意識、服務意識、創業意識和“有為才有位”的意識，積極主動參與政府工作全局，為我省早日建成法治政府而不懈奮鬥。