工委簡介

第66期

中共廣東省直屬機關工作委員會編　　2008年7月1日

省公安消防總隊全力打造八大體系

大力推進創新型機關建設

　　省公安消防總隊在“三創建三促進”學習實踐活動中，結合消防工作實際，按照“重在明確主題聯絡實際，重在抓好領導幹部，重在破解影響科學發展的難題，重在激發科學發展的積極性”的總體要求，著力查擺影響消防工作和部隊建設科學發展的突出問題，重點進行“八大體系”建設，形成推動發展的創新思路。

　　一是針對精神狀態不夠振奮的實際，打造理念引領體系。通過查擺，總隊黨委認識到，對黨忠誠、英勇頑強、秉公執法、無私奉獻是全省消防部隊官兵的主流，但也存在小勝即安、小進即滿，安常守固、標準不高，求穩怕亂、畏首畏尾，心思不定、精力外移等現象。為解決這些問題，總隊黨委通過強有力的思想政治建設，著力強化官兵“四防四戒，四個牢固”的觀念，即防驕戒滿，牢固樹立憂患意識；防松戒怠，牢固樹立責任意識；防僵戒固，牢固樹立創新意識；防浮戒虛，牢固樹立務實意識。從思想源頭上引導官兵從不適應、不利於科學發展的認識中解放出來，同時通過大力開展“三爭優”活動（即“爭建優秀警種、爭創優秀警隊、爭當優秀官兵”活動）、完善競爭激勵機制，促進官兵們始終保持爭先創優的激情和昂揚進取的姿態。

　　二是針對警力嚴重不足的實際，打造多種力量體系。目前我省現役消防編制數佔全省常住人口的比例為萬分之零點七三，遠低於全國萬分之零點九一的平均水平，越來越不適應繁重的執勤執法任務的需要，成為影響發展的重大瓶頸。針對這一問題，消防總隊在進一步加強現役部隊正規化建設，挖掘現役部隊最大潛能的同時，大力發展多種形式消防隊伍，重點抓好鄉鎮專職消防隊、村級兼職消防隊、合同制消防員、派出所消防監督巡查員、重點單位消防保安員等消防力量建設，力爭3年內建成1383支鎮村專（兼）職消防隊，發展1.3萬名專（兼）職消防員、5000名合同制消防員、1500名消防監督協管員和6萬名專職消防保安員，使專職消防力量覆蓋所有建制鎮，義務消防隊覆蓋所有社區、行政村，保安消防員覆蓋所有消防安全重點單位和人員密集場所，築牢預防和撲救火災的堅固防線。

　　三是針對責任制不夠落實的實際，打造責任傳遞體系。當前，依然存在消防責任上熱下冷，越到基層越難落實的現象，基層政府對消防投入、重大火災隱患整改、消防力量發展等重大問題解決力度還不是很大。針對這一問題，總隊強力推動政府落實消防安全領導責任、行業部門落實消防安全監管責任、社會單位和公民落實消防安全主體責任。督促各級政府將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立消防聯席會議制度，定期研究解決消防工作突出問題。並提請省政府出臺《廣東省各級人民政府消防安全責任考核辦法》，組織開展消防安全責任制考評，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。

　　四是針對消防法制滯後的實際，打造法制驅動體系。由於消防法制建設起步晚、更新慢、不完善，還存在許多與經濟社會發展不相適應、與其他法規不盡配套的地方。針對這一問題，重點抓好《廣東省實施〈消防法〉辦法》、《廣東省專職消防隊伍建設規定》、《廣東省“三小”場所消防安全技術地方標準》等法規、規章和技術規範的制訂、修訂工作。推動各級政府制訂並組織實施消防宣傳教育計劃，敦促有關部門將消防安全知識列入“五五”普法、科普工作和學歷、職業教育體系。進一步加大消防執法力度，加強對特殊場所的消防監管，建立與安監、建設、工商、質檢等部門的信息溝通和聯合執法機制，加大聯合執法力度，確保執法實效。

　　五是針對群眾消防意識不強的實際，打造密集宣教體系。新形勢下越來越多的“單位人”變成了“社會人”，無主管的企業單位游離于傳統的管理體系之外。大量小規模的民營經濟單位往往是以當地農民或外來務工人員為經營主體，他們的消防安全意識淡薄，缺乏逃生自救常識，成為火災死亡的高危人群。針對這一問題，重點加強消防宣傳“五個一”建設（《廣東安全生產。消防安全版》專刊、“聚焦119”電視專欄、廣東消防網、消防站開放、《防火消災手冊》免費發放）。進一步深化消防安全“進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭、進機關”活動，把消防宣傳向農村鄉鎮、個體與私營企業和廣大家庭延伸，增強火災防控的軟實力。推動建立行業、系統消防安全自律機制，會同保險部門推動建立火災公眾責任強制保險，推動社會加大消防安全投入。突出抓好城市社區、農村相關管理人員以及社會各單位法人特別是民營單位法人、消防管理人、消防專兼職人員的培訓，對特殊工種和重點崗位從業人員嚴格持證上崗制度。

　　六是針對公共管理水平不高的實際，打造整體防範體系。廣東城鎮化進程較快，但城鎮發展無規劃、動工建設無審批、建築投入使用無證照的情況也客觀存在，特別是城鎮消防規劃執行難、落實難的現象突出，消防安全“欠帳”問題在部分地區也比較普遍。針對這一問題，省公安消防總隊著力加快公共消防設施建設步伐，推動各級政府認真編制實施消防規劃，使消防隊站、消火栓、消防通信建設達到國家標準。堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，重點整治人員密集場所、高層和地下建築、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所和“城中村”存在的消防安全問題。強力推廣獨立式火災探測報警、報警逃生門鎖等消防安全新技術，不斷改造改善消防安全條件，提高防控火災能力。

　　七是針對保障能力不平衡的實際，打造綜合保障體系。廣東區域發展不平衡的現實狀況，也影響到經濟欠發達地區消防部隊的保障水平，關聯到全省消防部隊的整體發展。針對這一問題，省公安消防總隊積極爭取政府支持，推動今後三年內，全省每年消防業務費總量比上年增長10%以上。理順城鎮公共消防設施建設經費保障渠道，將城鎮公共消防設施和應急搶險救援裝備、設施建設經費納入地方政府建設項目庫。推動省政府繼續實施消防裝備建設扶貧工程，今後三年內，省政府將撥出約4億元專款帶動經濟欠發達地區投入約7億元用於消防裝備建設，加快裝備器材的優化升級。全面落實從優待警政策，積極爭取當地政府支持，努力提高全省消防官兵的福利待遇。

　　八是針對科技含量不高的實際，打造科技支撐體系。當前，消防工作的科技化、信息化、現代化水平還不是很高，在一定程度上影響了消防事業的跨越發展。針對這一問題，省公安消防總隊將全面落實消防科技“十一五”發展規劃，加快消防基礎理論研究和應用技術發展，重點開展建築物性能化防火設計、新型防火材料、新型滅火劑以及地鐵等高風險場所火災預防與控制的技術研究，提高火災預防、滅火救援和社會消防管理手段的科技含量。加快總隊調度指揮中心建設進度，確保在“十一五”期間建成並投入使用。擴建總隊模擬訓練基地，再徵地40畝、投入9000多萬元，建設反恐訓練場、核生化檢測中心等6項模擬訓練設施。全面推動火災遠程監控系統建設，逐步實現對火災隱患的動態監控。繼續推廣“十大系統”、“五大平臺”建設，全面實現練兵工作的網絡化、模擬化、實戰化訓練，不斷提高部隊滅火救援能力。完善消防產品質量監督檢驗和火災物證鑒定兩大中心建設，提升服務消防現實鬥爭的水平。