序
張全景
中國共產黨在長期革命鬥爭和社會主義現代化建設的實踐中，形成了完整系統的幹部工作理論，積累了豐富經驗。正確地選拔使用幹部，關心愛護幹部，培養教育幹部，考察了解幹部，加強對幹部的管理監督，嚴格要求幹部，同用人上的各種錯誤傾向作鬥爭，保證了革命和建設事業從勝利走向勝利。正如毛澤東同志所說：政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。現在我們已經進入新的世紀，面臨著新的形勢、新的任務。鄧小平同志深刻指出：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。在新的歷史條件下，選好用好幹部，仍然是黨和國家興衰成敗的決定因素。隨著時代的變化，工作任務的轉變，改革不合時宜的幹部制度，建立適應新形勢、新任務要求的幹部制度，從而奪取新的勝利，就是擺在我們面前的一項非常緊迫的任務。
改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央確定了幹部制度改革的正確方向，提出了明確的目標要求。全黨同志大膽探索創新，開拓前進，取得了可喜成果。例如，廢除領導職務終身制，建立離退休制度，擴大幹部工作民主，引入競爭機制，實行公開選拔、競爭上崗，實行回避、交流、公示制度，制定《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，等等。實踐證明，幹部制度改革勢在必行。特別是公開選拔、競爭上崗，是適應新形勢、新任務，推進社會主義現代化建設的需要；是堅持德才兼備原則、發現和正確使用幹部的需要；是糾正用人上的不正之風，同腐敗現象作鬥爭的需要；是發揚民主，加強幹部管理、監督的需要；是建立激勵機制，調動廣大幹部積極性的需要……要在總結經驗的基礎上，把幹部制度改革提高到一個新的水平。
深化幹部制度改革，是一項長期艱巨的任務，必須與時俱進，積極穩妥地推進。深化幹部人事制度改革，一是堅持黨管幹部的原則，改進管理方法，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化；二是堅持和擴大幹部工作中的民主，落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權；三是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進幹部奮發工作、能上能下。公開選拔和競爭上崗是幹部制度改革的兩個重要方面，應當認真總結經驗，堅定不移地搞好。
羅東凱同志在組織部門工作多年，勤奮好學，積極向上，銳意改革，求真務實。他在幹部制度改革方面進行了積極探索與實踐，聯絡廣東實際，創造性地貫徹執行中央和廣東省委指示，取得了顯著成績，積累了豐富經驗。現在將他幾年來的研究成果、講話、文章結集出版，這是對幹部制度改革理論的昇華、實踐經驗的概括。我們要學習借鑒東凱同志的經驗，進一步推動幹部制度改革，奪取社會主義現代化建設的新勝利。
淺見薄識，謹以為序。
二○○二年十月
（作者為中共中央組織部原部長）
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