解放思想的浪潮正席捲南粵大地。目前，思想不解放的表現很多，但從根本上來看，是改革意識的弱化，尤其是廣東要帶頭改革、為全國探路、先走一步的意識弱化。這是解放思想最大的障礙。
廣東崛起的奧秘是什麼？有人認為靠特殊政策，有人認為靠地緣優勢，有人認為靠外向經濟，有人認為靠民營企業，這些觀點都有一定的道理，但沒切中要害。廣東的奧秘在於有改革開放之魂。
改革意識弱化，改革動力缺失，改革難度增大
當前廣東雖然初步進入市場經濟運行的軌道，但尚處在新舊體制轉軌時期，市場配置資源的基礎性作用還未得到全面充分的發揮，阻礙廣東改革的因素還很多，主要表現在以下方面：
小改則安，不想改變現狀，改革排頭兵意識弱化。過去廣東充當第一個吃螃蟹的角色，敢改、先改。現在有的人滿足現狀，不思改革，不想帶頭，不敢創新，害怕樹大招風。其實，目前外省許多改革已走在前面，廣東在徘徊，沒有充當先走一步的角色。
形成既得利益，不想打破現有格局，改革動力缺失。前一段改革是讓利性改革，是增益性改革，形成既得利益包括部門利益、集團利益。但也由於前一段改革規範性、統籌性、公平性不夠，形成一些利益格局不合理，現在改革要打破既得利益，難度大，尤其對於部門利益，阻力不少。
進入攻堅階段，涉及問題複雜，改革難度增大。第一，要解決深層次的問題。前一階段改革主要是“增量改革”，在淺層次進行，現階段的改革需要進入核心層次，解決深層問題。如產權問題、“三農”問題、金融問題，還有行政體制等政治問題。第二，要解決不規範、不公平問題。以前“摸著石頭過河”的改革比較容易，現在要規範協調各方面關係、處理好公平，難度較大。第三，要解決前一階段發展不科學問題。現在改革不光就改革而改革，而是有雙重任務，既要解決改革本身的問題，又要解決發展的問題。粗放發展的根本原因是體制問題，如投資失衡的根源在於投資體制改革滯後，經濟發展不協調，經濟增長過熱，反映行政體制改革滯後。
重塑廣東先走一步的改革排頭兵意識
樹立主動改革的意識。克服小富則滿、小變則安的思想。必須認識到，廣東要當排頭兵，首先要當改革的排頭兵；廣東要解放思想，首先要在改革上解放思想。改革先行一步，市場化先行一步，是保持廣東排頭兵地位的根本。第一，要加強對改革的統籌和協調。有幾種方式：成立統籌改革的專門領導機構；由各有關部門組成改革的協調機構；把一些改革專家組織起來，成立改革諮詢專家組開展調研，為改革提供諮詢服務。第二，在調查研究的基礎上儘快出臺深化改革的決定或方案，使之成為新階段廣東改革的行動指南。第三，論證我省設立國家級綜合配套改革試驗區可行性，條件成熟時向中央提出申請。目前廣東的特區、開發區不少，但現在改革的意識和試驗的功能在淡化。因此，一方面要研究如何讓原有的特區、開發區發揮試驗區作用。另一方面，在這些特區、開發區的基礎上整合，申請設立綜合改革實驗區。一些省市在這方面抓得準，走在前面，如重慶、成都抓住城鄉統籌。廣東應抓住國內發展與對外開放統籌。第四，研究加快一些重點改革。如在所有制方面，加快發展混合所有制經濟。在市場方面，加快市場資本建設，推進廣州、深圳區域金融中心建設，推動地方金融資產整合，成立金融控股集團。在社會改革方面，從協調城鄉出發，建立完善社會保障制度，建立城鄉統籌就業制度。在行政體制方面，加快建立服務型政府。在農村改革方面，研究建立完善公共財政體制和公共服務體制，探索土地流轉制度改革。
樹立科學改革的意識。第一，堅持科學改革觀。一是人本化，促進人的自由和全面發展是改革的出發點和歸宿；二是和諧化，為人與自然、人與人、人與社會和諧發展創造體制條件；三是規範化，改革要規範設計，統籌安排，依法推進。第二，把握體制演變的規律。一是市場化，與成熟的市場經濟體制接軌；二是民本化，大力發展民間資本，形成民本經濟；三是混合化，公私交融，混合所有製成為財產組織形式的主流；四是多元化，形成多元化的利益主體和經濟格局；五是資本化，促進資金、人力、技術、土地等資源成為資本；六是股份化，國有企業和民營企業公司制股份制改造步伐加快。
樹立國際意識。不但發展要有世界眼光，改革也要有世界眼光。中國加入WTO後，必須遵守WTO規則，加快經濟國際化的進程。廣東的外向型經濟比重大，更要借鑒成熟市場經濟體制國家的經驗，適應國際化的新趨勢。（作者係廣東經濟體制改革研究會副會長）
（編輯：鐘婷）
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