必須認清民主法制是落實科學發展觀最根本的保障，從不重視人民群眾主體作用的意識中解放出來
改革開放以來，廣東取得的成就有目共睹。但是，區域發展不平衡、貧富差距日益擴大、部分群眾的根本利益得不到很好的體現，端起飯碗吃肉放下筷子罵娘的現象同樣日趨嚴重。科學發展觀強調以人為本，民主與法治是社會主義制度的基石，人民群眾是實踐科學發展觀的主體和受益者。實踐證明，面對不斷出現的社會矛盾，唯有貫徹落實科學發展觀，唯有堅持以人為本，充分尊重人民群眾的主體地位，始終以人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為檢驗標準，我們的發展才會得到老百姓的真心擁護和積極參與。
科學發展觀是以人為本的發展觀。實踐科學發展觀，滿足人民群眾的發展願望，不僅要滿足人們的物質需求，更重要的是要維護和發展人民群眾的社會政治權利，推進民主法治建設。我們建設的有中國特色社會主義，是富強、民主、文明、和諧的社會主義，是一個包括經濟、政治、文化、社會發展和人的發展在內的全面發展過程。現代化不僅要富裕，更要民主。沒有社會主義民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們始終不渝的奮鬥目標；依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是黨領導人民治理國家的基本方略。民主法治是中國近代以來政治發展的核心內容，是現代化的重要價值取向，是現代社會文明與進步的基本標誌，是具有全球共識性的政治哲學，是共產黨人的不懈政治追求。
今天人們所追求的幸福生活，不只是物質生活，還包括精神生活、政治生活，包括社會、文化、民主權利的充分保障和自我價值的實現。無論是城市還是鄉村，只有滿足了這些要求，才是人們嚮往的美好家園，也只有在這樣的家園中人們才能凝聚成為秩序良好、活力充足、幸福感強的社會共同體。因此，科學發展觀要求我們在改善民生的同時，更加注重發展民主，積極推動民主法治建設，讓人民群眾在民主法治的社會中享受高質量的生活。同時，健全社會主義民主法治，也是增強廣東發展動力和增創廣東發展新優勢的必然要求。進一步推動民主法治建設，必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，大力發揚人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。讓政府權力在陽光上運行，讓政府決策在公眾充分參與中開展。加強基層民主建設，有序推進基層自治，促進公民社會發育，保障人民享有更多更切實的民主權利。堅持群眾路線，暢通民意表達渠道，充分聽取和吸納人民群眾的意見和建議。順應社會信息化、網絡化發展的要求，更加有效地匯集民意，集中民智。
民主法制是落實科學發展觀最根本的保障，落實科學發展觀，最大的制度保障就是民主法制。依法治國、建設社會主義法治國家的前提是有法可依，通過立法工作，為科學發展提供更為完備的法律制度保障。應加快制定促進科學發展的法規，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標和爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要，繼續發揚大膽探索、勇於創新的精神，在繼續抓好經濟立法的同時，大力加強以改善民生為重點的社會領域立法，更好地發揮法律法規在政治生活和社會生活中的規範、引導和保障作用，從法律上、制度上促進經濟社會全面、協調、可持續發展，使之更加符合科學發展觀要求、符合廣東實際、符合人民群眾期盼。在新的歷史起點上，廣東要取得新的大發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，迫切需要建立一種制度化的動力機制。這就要求我們健全民主法制，大力發展社會主義民主政治，增強人民群眾在經濟社會發展中的民主權利，尊重人民群眾的主體地位，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，只有將人民群眾的政治參與和利益表達納入法制化軌道，將科學發展和實現人民群眾的根本利益納入法制化軌道，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務，保持社會穩定，從制度上反映人民群眾的發展願望，整合各階層的利益訴求，吸納各方面的改革主張，從根本上打破傳統思維定勢和既得利益格局的束縛，形成改革創新的廣泛社會共識和社會共同意志，形成科學發展的強大內生動力，最大限度地調動和保護人民群眾推動科學發展的積極性、主動性和創造性，才能為科學發展注入源源不斷的動力，確保經濟社會發展沿著科學發展的道路前進，確保科學發展觀真正落到實處並長期堅持下去。因此，民主法制建設必須貫穿到解放思想、改革創新、科學發展的全過程。（作者：廣東省社會科學院研究員 周聯合）
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