清遠，作為創造了“清遠現象”——後發地區創新發展模式的一個地區，廣大幹部群眾正在市委、市政府的正確領導下齊心協力，爭當山區科學發展排頭兵。
筆者認為，當前我們在爭當山區科學發展排頭兵的過程中，必須堅持“四個進一步”：
一、進一步解放思想，推進改革創新
黨的十七大開宗明義地指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。繼續解放思想，是總結改革開放偉大歷史進程的必然結論，是進一步發展中國特色社會主義的必然要求。
近30年的發展充分證明，解放思想是改革開放的思想先導，是快速發展的精神動力，是與時俱進活的靈魂。
解放思想，是我們成功創造“清遠現象”和今後全面貫徹落實黨的十七大精神的重要保證。這幾年來，在市委、市政府的大力倡導和有效組織下，經過不斷地學習、探索、實踐和教育，全市廣大幹部群眾學會了跳出計劃經濟的束縛，用市場經濟的理念去解決社會轉型中出現的新問題；學會了跳出就“三農”論“三農”的束縛，用工業化、城市化、產業化的舉措去解決“三農”問題；學會了跳出傳統扶貧方式的束縛，用新的扶貧思路去解決脫貧奔康問題。在此過程中，廣大幹部群眾較好地實現了從垂直思維到橫向思維的轉變，從順向思維到逆向思維的轉變，從傳統思維到創新思維的轉變。於是，就有了清遠在經濟發展速度上的三連冠。今年前三季度，清遠市經濟發展勢頭繼續走好，總體上呈現出高位攀升格局：八項主要經濟指標中，我們取得了全省增幅“三金一銀一銅”和山區“總量五金三銀”的好成績。GDP、工業增加值、固定資產投資等三項指標增速全省第一；地方財政收入、消費品零售總額增幅分列全省第二、三位；實際利用外資、工業利潤總額雖然增幅有所回落，但仍保持快速增長；外貿出口有所好轉。
二、進一步節能降耗，彰顯後發優勢
黨的十七大報告提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，強調要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”
我們廣東，經濟上是大省，能源上卻是小省，所需能源90%左右需要從外省購進或從國外進口。我們廣東，更是耗能大省。改革開放以來，廣東穩居全國經濟總量第一，但成就背後的消耗也大得驚人：投資總額翻了七番半，能源消耗量翻了三番多。
接踵而來的電荒、油荒給我們廣東敲響了警鐘。長期以來拼資源式的發展模式難於為繼。
今年前三季度，全省能耗指標繼續保持下降的勢頭，而我們清遠市的單位工業增加值能耗、單位GDP電耗兩項指標的降幅也遠遠高於全省平均水平，其中單位工業增加值能耗的降幅為全省第五，單位GDP電耗的降幅為全省第三，為廣東省節能工作的開展做出了積極貢獻。
汪洋同志最近在清遠市調研時強調，“只有科學發展，後發地區才能避免走一些先發地區過度消耗資源、犧牲環境的老路，才能彰顯出後發優勢。”今後，全市廣大幹部群眾在節能降耗、建設生態文明、發展循環經濟方面要進一步統一思想、提高認識，要把更多的精力放在培育、彰顯、擴大後發優勢上，加大力度推動清遠經濟由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，促使全市經濟發展的後勁和活力明顯增強。要以工業園區為主戰場，著力引進和扶持發展大型優質項目，加快產業結構調整和優化升級；積極推動科技自主創新，鼓勵企業開展技術創新，促進企業和產品結構優化升級；鼓勵發展循環經濟、資源節約型經濟。政府要及時出臺和進一步完善相應的產業、技術、稅收、土地、信貸等政策支持。真正做到“既要金山銀山，也要綠水青山。”並且，在對高耗能、高污染的小型企業果斷關閉，對產能過剩、污染嚴重的產業大膽壓縮的同時，積極、有效地抓好就業轉移工作。
三、進一步加快區域協調發展，實現共同富裕
經過20多年的改革開放，當代中國經濟的一個重要特點是區域化。1998年中央提出“西部大開發”戰略；2004年開始實施“振興東北老工業基地”戰略；2006年3月，促進“中部崛起”又成為中央政治局會議的主題。從中央戰略部署的方式來看，基本上是按區域考慮國家在不同階段的發展重點。
區域發展不協調、不平衡，是中國的一個基本國情；促進區域協調發展，是實現經濟“又好又快”發展的基本方略。“十一五”規劃中，協調區域經濟發展作為國家宏觀調控的重點內容被列入六大戰略任務之一。胡錦濤總書記主持中央政治局第39次集體學習時，再次強調區域協調發展的戰略意義：“把促進區域協調發展擺在更加重要的位置，切實把區域發展總體戰略貫徹好、落實好。”當前，如何更好地協調區域間的經濟發展，是一個急需解決的問題。
就清遠市來看，主要是北部和南部兩大區域之間的問題。今年前三季度，清城區和佛岡縣的規模工業總產值均超過百億元，分別達到305和134億元，清新縣也逼近百億元關口，達到99億元。在投資方面，清城區業已突破百億元大關，達到114億元，英德、佛岡也分別達到55億元和39億元。在地方財政收入方面，除兩個少數民族縣外，六個縣（市、區）均已突破億元，其中英德突破3億元，清城、清新都在2億元以上。在鎮級經濟方面，全市85個鎮街中，規模工業總產值超過10億元的有14個，達到了去年全年水平。其中清城區的龍塘鎮達到133億元，增長1.4倍，石角鎮達到84億元，增長2.1倍。佛岡石角鎮和清新太和鎮均突破50億元。清城區源潭鎮和英德市英城街道的工業增長都很快，均在70%以上。由此可見，清遠市的縣域、鎮域經濟規模迅速壯大，發展形勢喜人。但是，由於歷史、地理等方面的原因特別是交通條件的因素，制約著北部連陽地區的發展，使該區域在這幾年的經濟發展大潮中失去了較多的機會，從而加大了清遠市南北兩大區域之間的差別。我們要想方設法引導、幫助、扶持北部區域擺脫制約、跳出局限、加速發展，與南部區域早日形成協調之勢，以實現汪洋書記在陽山、連南等地調研時提出的要求：“深入貫徹落實科學發展觀，推進區域協調發展，實現共同富裕，讓山區群眾過上好日子。”
四、進一步關注民生改善民生，構建和諧社會
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，在共建中共享、在共享中共建，既是科學發展的必然要求，也是科學發展的重要保障，更是人民群眾的迫切願望。清遠建設與發展取得的各項成就，是市委、市政府正確領導下全市人民艱苦奮鬥的結果，理應讓發展的成果惠及全體人民。因此，我們在狠抓發展的同時，要始終牢記全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，我們黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的體現。我們必須始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
正是在上述思想指導下，清遠市各級黨委、政府不斷加大解決群眾就業難、看病難等民生問題的力度。到10月底，全市新增就業崗位7.06萬個，輸出農村富餘勞動力8.8萬人。農村合作醫療覆蓋面提高到97%以上。全市城鎮和農村低保對象人均補助水平分別提高到了81元和41元；財政新增財力的67%用在了醫療、教育、社會保障、“三農”和環保支出，其中教育支出增加1倍，醫療支出增加1.7倍，環保支出增加2倍。同時，全市人民收入明顯增加：今年前三季度清遠市各階層收入增長均出現了建市以來少有的良好勢頭，這不能不說是市委市政府全面落實科學發展觀、堅持以人為本的執政理念的結果———前三季度全市在崗職工工資總額達到42.2億元，與上年同期相比增長29.9%，快於經濟的增長。平均工資1.65萬元，增長16.7%.市區居民人均可支配收入8977元，增長11.6%.農村居民人均現金收入3450元，增長14.3%.城鄉居民存款355億元，比年初增加27.8億元，增長8.5%。
（編輯：劉倩）
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