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再來一次思想大解放 按照科學發展觀的要求再造幹部隊伍
時間: 2008-04-17 10:09 來源: 南方日報網絡版

  解放思想的過程也是幹部隊伍再造的過程。1978年的思想解放,衝破了“兩個凡是”的樊籬,造就了推動中國改革開放的幹部隊伍,正是經歷這次思想解放,激發了幹部隊伍改革的勇氣、銳氣和靈氣;上世紀90年代的思想解放,衝破了姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的理論禁區,消除了束縛改革的思想障礙,造就了推動社會主義市場經濟體制建設的幹部隊伍。因此,我們有理由相信,當前倡導的思想解放,將促進幹部隊伍思想觀念、思維方式、眼界視野、執政能力、精神狀態的變革,造就一支善於領導科學發展的幹部隊伍。

  黨的十七大提出,中國特色社會主義事業是改革創新的事業,必須“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。在當前建設和發展中國特色社會主義的新形勢、新起點上,以改革創新精神加強和改進黨的建設,很關鍵的一條就是要以解放思想為動力,加快推進黨的思想建設和組織建設,建立一支真正適應科學發展觀要求的幹部隊伍。解放思想的過程,既是破解發展難題的過程,也是幹部隊伍再造的過程。實現科學發展要求造就一支善於領導科學發展的幹部隊伍,解放思想對於造就善於領導科學發展的幹部隊伍具有重要促進作用。把解放思想與幹部隊伍再造有機結合起來,實現二者的良性互動,是新一輪思想大解放不容忽視的問題。

  實現科學發展對幹部隊伍建設提出了新要求

  毛澤東同志曾指出:政治路線確定之後,幹部就是決定的因素。根據形勢和任務的發展變化加強黨的思想建設和組織建設、再造幹部隊伍,是我們黨加強自身建設的一個優良傳統,也是保證黨的事業不斷創新發展的政治優勢。革命戰爭時期,我們黨把馬克思主義政黨理論與中國革命實際和中國社會的階級狀況相結合,通過對農民、舊知識分子、民族資產階段甚至舊軍閥等等進行教育和改造,發展黨的力量,造就了一支成功領導中國新民主主義革命的堅強幹部隊伍。改革開放時期,我們黨圍繞“什麼是社會主義,怎樣建設社會主義”、“建設什麼樣的黨,怎樣建設黨”等重大問題,推進黨的建設和幹部隊伍建設,著力鍛造一支適應改革開放、建立和完善社會主義市場經濟要求的幹部隊伍,為30年改革開放取得舉世矚目的偉大成就奠定了堅實的組織基礎。當前,我們黨要在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進,必須通過幹部隊伍的再造加快建立一支適應科學發展觀要求的幹部隊伍。

  科學發展觀是一種全新的發展戰略、發展理念,是發展模式的深刻變革。貫徹落實科學發展觀,對幹部隊伍的思想觀念、思維方式、執政能力、精神狀態等等都提出了許多新的要求,幹部隊伍再造成為貫徹落實科學發展觀的重要保障。

  實現科學發展要求幹部隊伍轉變思想觀念。在以往經濟社會發展過程中,由於人的認識水平、實踐經驗、眼界視野各不相同,形成了種種不適應、不符合科學發展的思想觀念。比如,有些領導幹部一談到發展,首先想到的就是經濟總量、增長速度,把經濟增長與經濟發展混為一談,認為經濟增長了,就是經濟發展了;GDP高速增長了,就是經濟快速發展了。在發展過程中,忽視城鄉居民收入水平的提高,忽視應當注意的民生問題、社會公平問題,將群眾福利、人民幸福、人的尊嚴視為可以為經濟發展讓路而付出的代價。這種“見物不見人”的觀念,有悖于科學發展觀的要求。科學發展既要“見物”,更要“見人”,把提高人的生活質量、幸福指數,促進人的全面發展,作為發展的最終目的。因此,實現科學發展,要求轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念,完成這一轉變,有賴於幹部隊伍再造。

  實現科學發展要求幹部隊伍轉換思維方式。思維方式不僅是一種思想方法,還是一種世界觀、歷史觀。反思以往發展中出現的問題,不少與幹部隊伍思維方式的主觀性、盲從性、單向性、保守性有關。比如,有些地方或部門的諸多決策,不是依據市場經濟的規律和要求制定的,而是憑主觀意志、狹隘經驗或一時的熱情形成的。一些領導幹部在決策過程中,要麼不顧本地實際,別人怎麼想自己就跟著怎麼想,別人幹什麼自己就跟著幹什麼,忙於上項目、鋪攤子,形成這個“熱”那個“熱”;要麼只講速度,只抓投入,不計成本、效益與代價;要麼只相信自己的經驗,只會走過去的老路,跳不出老圈子,想不出新辦法。這種思維方式,同樣與科學發展觀的要求不符,沒有思維方式的轉變,實踐中難有科學發展可言。實現幹部隊伍思維方式的轉變,有賴於幹部隊伍再造。

  實現科學發展要求幹部隊伍提高執政能力。科學發展對幹部隊伍的執政能力建設提出了明確、具體的要求,而目前部分領導幹部所具有的執政能力,與科學發展的要求還有一定距離。比如,以人為本,要求領導幹部把人民的利益、願望和需求,作為執政施政的出發點和落腳點,具有體察民情、傾聽民聲、反映民意的能力;要求領導幹部在執政施政的過程中富有人文精神,充滿人文關懷,具有代表群眾利益、維護群眾利益、滿足群眾利益,促進人的全面發展的能力。這種使以人為本落到實處的能力,部分領導幹部並不完全具備。又如,全面發展,要求領導幹部的執政能力不能僅僅停留在促進市場經濟發展這一方面,而要具有總攬全局,同時推動先進文化建設、民主政治建設和社會發展、人的發展的能力。這種推動全面發展的能力,也並非每位領導幹部都具有。應當說,科學發展對幹部隊伍的執政能力提出了更高的要求,提高幹部隊伍的執政能力以適應科學發展的要求,同樣有賴於幹部隊伍再造。

  實現科學發展要求幹部隊伍振奮精神狀態。科學發展的過程,也是一個消除阻力、化解難題的過程,面臨的困難、遇到的問題將更加複雜,需要幹部隊伍振奮精神,迎難而上。當前,幹部隊伍的精神狀態總體上是積極向上的,但也有部分領導幹部意志消沉,精神不振,對科學發展產生了畏難情緒或厭戰情緒,失去了科學發展的闖勁和銳氣。比如,廣東從1985年至今,經濟總量已連續23年居全國第一,主要經濟指標也長期排在前列。這种經濟發展態勢使一些領導幹部自覺或不自覺地產生了某種優越感,甚至驕傲情緒,沾沾自喜,失去了發展的動力和激情。這種小富即安、小進則止的精神狀態,同樣有悖于科學發展觀的要求。發展是科學發展觀的第一要義,實現科學發展,要求領導幹部從驕傲自滿、不思進取的精神狀態中解放出來,這也有賴於幹部隊伍再造。

  以解放思想為動力促進幹部隊伍再造

  解放思想所釋放出來的能量是多方面的,既有利於促進科學發展,也有利於促進幹部隊伍再造。解放思想對於幹部隊伍再造的積極意義,可概括為如下幾個方面:

  解放思想促使幹部隊伍轉變思想觀念。從一般意義上來說,解放思想是指人的思想從不適合客觀現實的舊觀念和舊框框中解放出來,樹立符合時代發展要求的新觀念、新思想。轉變思想觀念是科學發展的先導,惟其如此才能為科學發展提供方向性指導和選擇具體可行的發展路徑。當前倡導的解放思想,就是適應科學發展的要求,真正樹立發展是第一要務的觀念、以人為本的觀念、全面協調可持續發展的觀念、統籌兼顧的觀念,這是解放思想的精神成果,也是幹部隊伍再造的客觀要求。事實表明,一種新的思想觀念代替舊的思想觀念的最終結果,往往就是一種新的政策代替舊的政策,一種新的機制代替舊的機制,一種新的體制代替舊的體制。因此,思想觀念轉變在幹部隊伍再造過程中具有重要地位。

  解放思想促使幹部隊伍變革思維方式。解放思想在本質上表現為轉換舊的思維框架,確立新的思維框架。思維方式的變革較之思想觀念的更新,往往具有更為重要的意義。當前倡導的解放思想,就是要從一些舊的思維習慣、思維樣式中解放出來,確立新的思維樣式、思維結構。適應科學發展觀的要求,解放思想應當確立人本思維、全局思維、協調思維、系統思維。也就是說,要以人為中心來思考發展的問題,注意發展的全面性、協調性、可持續性和系統性。思維方式的轉變,對於幹部隊伍再造具有根本性意義。

  解放思想促使幹部隊伍開闊眼界視野。要破解當今的發展難題,必須有全球意識與世界眼光,科學發展觀就是在借鑒世界各國發展經驗和準確把握世界發展趨勢的基礎上提出來的。解放思想的著眼點之一,就是把幹部隊伍從狹隘視界、本土意識中解放出來,以一種世界意識、全球視野和國際眼光來思考科學發展的問題。在解放思想的過程中,領導幹部要認真總結世界各國發展的經驗與教訓,清醒認識世界發展的趨勢和未來,將中國的發展放到世界發展的大格局中去思考,從世界發展的趨勢與格局中尋找中國發展的出路。同時,廣東的經濟社會發展遇到了全國其他地方尚未遇到的一些問題,單靠本土的經驗,不足以使這些問題得到順利解決,解決廣東發展面臨的問題同樣需要世界意識、全球視野和國際眼光。如此,廣東才能為中國參與世界、融入世界積累經驗、提供樣式。因此,解放思想將促使幹部隊伍開闊眼界,獲得一種世界意識與全球視野,這對於幹部隊伍再造無疑具有積極意義。

  解放思想促使幹部隊伍提高執政能力。解放思想所帶來的幹部隊伍思想觀念、思維方式的轉變與眼界視野的拓展,是促使幹部隊伍執政能力提高的重要因素,思想觀念變了,思維方式換了,眼界視野寬了,執政能力的提高也就順理成章。同時,在解放思想的過程中,要從以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的要求出發,定位幹部隊伍執政能力建設的內容、目標和方向,使幹部隊伍執政能力的提高真正有助於推動科學發展,並進而實現幹部隊伍再造。

  解放思想促使幹部隊伍振奮精神狀態。解放思想的過程,也是一個改造精神狀態、振奮精神狀態的過程。破解當今的發展難題,謀求新的發展思路,既要遵守現行的法律、制度和政策,使科學發展建立在規範性、合法性的基礎之上;又要在實際上、在某種程度上突破現行法律、制度和政策的規定,使科學發展具有創造性、開拓性甚至某種程度上的風險性。這就需要幹部隊伍具有改革勇氣、創新銳氣和進取精神。解放思想的外在表現,是創造性實踐,這是人類實踐的最高層次,是馬克思主義實踐觀最本質的特徵和規定。解放思想將激發幹部隊伍的創新活力、創業精神,使幹部隊伍的主觀能動性和創造性得到充分發揮,這自然有利於幹部隊伍再造。

  回顧歷史,我們不難發現,解放思想的過程也是幹部隊伍再造的過程。1978年的思想解放,衝破了“兩個凡是”的樊籬,造就了推動中國改革開放的幹部隊伍,正是經歷這次思想解放,激發了幹部隊伍改革的勇氣、銳氣和靈氣;上世紀90年代的思想解放,衝破了姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的理論禁區,消除了束縛改革的思想障礙,造就了推動社會主義市場經濟體制建設的幹部隊伍。因此,我們有理由相信,當前倡導的思想解放,將促進幹部隊伍思想觀念、思維方式、眼界視野、執政能力、精神狀態的變革,造就一支善於領導科學發展的幹部隊伍。

  健全有利於再造幹部隊伍的體制機制

  要使解放思想的過程成為幹部隊伍再造的過程,應當依據科學發展觀的要求,建立幹部隊伍的評價體系、選拔機制和監督機制,將貫徹落實科學發展觀的情況作為評價、選拔、監督幹部隊伍的重要標準。

  建立適應科學發展要求的幹部隊伍評價體系。評價體系是風向標,過去一段時期,考核幹部隊伍政績往往採用簡單的GDP指標,忽視了幹部隊伍崗位、職責的差異性和區域、部門的差異性,結果加劇了幹部隊伍對GDP的追求。依據科學發展觀的要求,考核幹部隊伍政績,必須建立綜合評價體系,這一評價體系既要體現以人為本,有利於全面協調可持續發展與統籌兼顧,又有助於經濟增長、社會和諧與生態文明,“增長度”、“發展度”、“協調度”、“和諧度”、“持續度”,應當成為考核幹部隊伍政績的重要尺度。有了這樣的評價體系,才能增強幹部隊伍貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

  確立適應科學發展要求的幹部隊伍選拔機制。幹部隊伍再造,需要依據科學發展的要求,建立幹部隊伍選拔機制,把貫徹落實科學發展觀的情況作為配班子、選幹部、用人才的重要標準,使符合科學發展要求的人得到褒獎,違背科學發展要求的人受到懲戒;使善於領導科學發展的人上,不會領導科學發展的人讓,阻礙科學發展的人下。建立這樣的選拔機制、用人機制,打破傳統的用人標準、選人之道,才能真正發揮解放思想在幹部隊伍再造過程中的引領作用。

  建立適應科學發展要求的幹部隊伍監督機制。幹部隊伍再造,科學發展觀的貫徹落實,離不開有效的監督機制。在目前制度、體制一時難以完全保證科學發展觀貫徹落實的條件下,對科學發展觀貫徹落實情況的檢查、監督就顯得尤為必要。要通過法律監督、輿論監督、各級人民代表大會監督、群眾監督、社會團體監督等形式,加強對幹部隊伍貫徹落實科學發展觀情況的檢查和監督。為此,各級政府要推行政務公開,完善政府新聞發佈制度,提高政府工作的透明度,保障公民、社會團體對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。建立完善的監督機制,是保證解放思想的活力成為幹部隊伍再造動力的重要環節。

  總之,解放思想有利於幹部隊伍再造,幹部隊伍再造又有利於進一步解放思想。只有實現解放思想與幹部隊伍再造的良性循環,思想解放才不會停滯,幹部隊伍再造也將水到渠成、瓜熟蒂落。(作者單位:中共廣東省委宣傳部、華南師範大學)

(編輯:鐘婷)

作者: 記者:蔣斌 陳金龍

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