中共中央政治局委員、省委書記汪洋在省委十屆二次全會上提出，“要有世界眼光，要有敢於和世界一流水平叫板的勇氣”，“要用世界眼光探索未來發展的新思路新目標”。惠州大亞灣石化區（以下簡稱“大亞灣石化區”）作為廣東省東西兩翼兩個重要的石化基地之一，從規劃面積、煉油、乙烯總量、中下游配套項目以及港口物流條件來看，已躋身國內化工園區先進行列，但要趕超世界一流化工區的水平，還有較大的差距。面對廣東新一輪思想大解放、大發展的有利形勢，我們必須抓住廣東建設“沿海石化產業帶”的契機，瞄準美國休斯頓、新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹等世界一流化工區，借鑒其成功經驗，以全球視野來審視自身發展，查找存在差距，創新發展思路，提升大亞灣石化區的發展水平。

　　加強擇商選資，創新產業架構

　　抓發展，謀跨越，選好路徑最重要。目前大亞灣石化區引進項目總投資額約810億元人民幣，煉油、乙烯及中下游產業鏈已初步形成，公用配套工程基本適應需求，管理、協調、服務體系正逐步完善。但要建成世界級規模的石化區，我們在招商引資等方面，還需進一步解放思想，創新產業架構，推動集群產業向高端化、合理化和效益化發展。

　　創新招商引資思路。一是強化招商總量意識。堅持以吸引世界化工500強和國內化工100強為招商主攻戰略，加快引進一批產業鏈長、帶動性強、輻射力大的龍頭型、基地型項目落戶建設。二是強化引資質量意識。嚴格實行項目“準入制度”，充分考慮投資項目的產業優勢、技術水平、投資強度、能源消耗、環境指標、就業率以及財稅貢獻率，努力實現由“招商引資”向“擇商選資”的轉變。三是強化結構優化意識。在鞏固先進製造業引資的同時，積極引導外資投向高新技術產業、現代物流業和基礎設施等領域，尤其要大力引進生產性化工物流業和港口物流業。

　　創新招商引資方法。一要加強定位招商。著眼于引進戰略投資者，瞄準世界500強、全國500強企業，積極與大企業、大集團、跨國公司取得聯絡，用真誠感動他們，用優質服務吸引他們來投資。二要加強以商招商。評價環境和條件最有發言權和說服力的是入園企業老闆和企業高層管理人員，要發揮現有企業在信息、市場、產業鏈等方面的優勢，介紹更多的客商、朋友來投資創業，形成以商引商的集群效應。三要加強跟蹤服務。積極主動為投資者提供無障礙、一站式、全方位、人性化的優質高效服務，對每一個重大項目，定時間、定目標、定獎懲，保證大項目落戶、按時開工建設和竣工投產。各相關部門在立項、審批等環節上要強化服務意識，簡化辦事流程，提高辦事效率，切實幫助解決項目建設過程中遇到的實際問題和困難，促進項目早動工建設、早建成投產、早產生效益。

　　創新招商引資目標。首先要建立總部經濟基地。充分利用大亞灣石化區的優惠政策和產業優勢，引進石油化工、金融保險等行業的跨國公司地區總部、研發中心和培訓中心，建立華南地區重要的總部經濟基地。同時，全力培育金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅遊、法律、教育培訓、仲介諮詢、信息網絡等諸多圍繞總部經濟服務的配套服務和專業化服務支撐體系，為世界知名企業和跨國公司總部、投資公司入駐石化區打牢基礎、創造條件。其次要構建創業孵化平臺。抓好大亞灣石化區精細化工孵化園的建設，使之成為高校科技成果孵化的重要基地，推動園區的“二次創業”；進一步完善以企業為主體的技術創新體系，調動企業技術創新的積極性和主動性，鼓勵企業建設各類研究開發機構；以企業為主體，通過與高校合作，聯合組建石油化工與精細化工研究院。

　　注重生態建設，創新環保理念

　　節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。儘管大亞灣開發區特別是石化區的環保和節能工作已經取得很大成效，相關指標達到了國內甚至國際先進水平，但仍需不懈努力，在高起點上不斷實現新的突破。要重點針對石油化工行業特點，堅持未雨綢繆、超前謀劃，嚴格控制資源利用，著力細化環保措施，逐一落實安全責任，努力實現經濟增長、環境保護和社會責任三者協調發展。

　　全面加大環保力度。牢固樹立環保優先、鏈式招商、循環經濟、綠色發展的理念，將生態建設和環境保護貫穿于行政決策、規劃編制、招商引資、項目建設的全過程，貫穿于園區開發的各個領域，切實做到項目建設與生態保護相統一、資源利用與環境保護相協調、經濟增長與生態良好相一致；加快構建項目準入、公眾參與、監督管理、預警應急等四大機制，全面提升環保監督管理水平；按照環境保護一體化的方針，大力推進區域環境基礎設施、集中污染治理設施、環境管理體系等環境基礎建設，確保有效保護區域整體環境，降低區域環境和社會風險，努力實現產業日趨集聚、污染集中治理。

　　嚴格落實安全責任。堅持“園區統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的方針，建立健全安全生產監管體系；嚴格落實安全生產領導責任制和責任追究制，大力推行安全生產目標管理制度，建立健全安全生產約束體系；加強對企業領導安全責任的宣傳，加強對基層職工群眾安全知識的普及，加強企業安全文化的建設，加強對違規行為的查處和曝光，建立健全安全生產教育體系；統籌安全生產與經濟社會的協調發展，嚴格執行安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的規定，建立健全安全生產管理體系；按照“統一指揮、密切協同，快速反應、果斷處置，科學決策、技術救援”的原則，加快建立體系化、制度化的安全生產管理體系和完整、系統的安全生產應急救援體系，不斷提高應對突發安全生產事故的能力。

　　建設濱海花園城市。好的城市首先應當是一個高品質的和諧之城、宜居之城。要始終不渝地堅持以人為本的發展戰略，通過大力提高城市現代化管理水平，努力營造舒適便利安寧的生活和工作環境。近期的重點是推進漁人碼頭、沙田公園等多項民心工程建設，使大亞灣的整體形象在短期內有較大改觀。狠抓城市管理工作，加強清潔保潔、園林綠化、廣告牌管理、海岸線整治，努力營造美麗的城市景觀。要讓各類人才在大亞灣心情舒暢地施展才華，放心、放膽、放手地建功立業。要以美好的前景召喚人，以創新的機制激勵人，以務實的政策吸引人，以優質的服務溫暖人，以宜居的環境造福人。（作者係中共惠州市委常委、惠州大亞灣開發區區委書記、管委會主任）

（編輯：鐘婷）