30年前解放思想的任務

　　（1）首先衝破舊的計劃經濟體制；（2）率先發展和富裕起來，基本實現小康；（3）政治上肩負著為港澳回歸創造條件，推進祖國統一大業；（4）總的是通過改革開放，鞏固中國社會主義，探索建設中國特色社會主義道路

　　新一輪思想解放的不同

　　新一輪的思想解放，要有“殺出一條血路”來那樣的膽識和銳氣，又不能像“殺出一條血路”來那樣主要是對著舊體制幹；要繼續大膽幹，敢為人先，敢於創新，又不能光靠膽子大，更不能蠻幹，而必須重視加強學習，提高認識能力和創新實幹能力，主要靠理性，靠遠見卓識和創新實幹

　　新一輪我省繼續解放思想的基本任務

　　貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記對廣東提出的新要求，在推進社會主義現代化建設進程中更好地發揮排頭兵作用，在全國促進科學發展、構建和諧社會中先走一步，探索經驗作出示範

　　建立大珠三角金融發展合作試驗區

　　擯棄狹隘的廣東金融中心概念和意識，高度重視香港區域性國際金融中心的地位和作用，大力支持港澳繁榮穩定，支持香港放大其國際金融中心的地位和作用，爭取中央支持，建設以香港為中心，包括廣州、深圳各有分工的大珠三角區域性國際金融中心，進一步發展三大城市的金融大產業，建立大珠三角金融發展合作試驗區

　　汪洋同志在省委十屆二次全會上的報告，以及他提出要在全省開展思想解放大討論，以新一輪的思想大解放促進新一輪的大發展，完全符合十七大精神和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣東的要求，完全符合處於新的歷史起點上的廣東按照科學發展觀的要求，進一步推進新一輪大發展的實際和需要，反映了全省人民和廣大幹部的願望和要求，體現了省委自覺與黨中央保持高度一致的政治敏銳性和政治堅定性，也表明省委帶領全省人民堅持改革開放，在率先基本實現社會主義現代化進程中發揮好排頭兵作用，在推進科學發展、構建和諧社會中先走一步，大膽探索，創造典型示範經驗的政治遠見和工作魄力。汪洋同志提出，解放思想的重點是領導幹部，主題是科學發展，一語中的，十分正確。我們一定要身體力行，落到實處。

　　但同時要看到，解放思想的任務十分艱巨。必須以世界眼光、戰略思想，結合廣東實際，實事求是思考全省解放思想要解決的問題。為此，要正確認識世界經濟社會的現狀和未來走勢，正確認識我國經濟社會發展所處的階段、現狀和未來趨勢，正確認識廣東目前發展的現狀、位置和未來趨勢，正確認識中央對廣東的要求和廣東應發揮的作用。由此思考三十年前和三十年後今天的思想解放，我認為前後既在本質上相同，即方向和目標相一致，又有不同起點的階段性內容、任務和特點。三十年前我們所處的國內外背景是：國際上以美國為首的西方勢力從二戰後開始對亞洲實行扶持日本強大起來，支持亞洲“四小龍”的崛起，形成一個包圍亞洲社會主義的半月形，使日本成為亞洲反共產主義的橋頭堡；在歐洲實行馬歇爾計劃，即扶持西歐經濟重建和發展，也形成一個半月形，以對抗和遏制東歐的社會主義。把兩個半月形結合起來，造成一個經濟基礎，並使之在人們思想中形成東歐不如西歐，大陸不如台灣，社會主義不如資本主義的意識，從根本上瓦解社會主義。在國內經過文革，計劃經濟體制和思想極度僵化，社會極度封閉，經濟陷於崩潰，民生極度困難，同時還面臨二十世紀末港澳回歸的問題要解決。在這種情況下，社會主義面臨著生死存亡的根本問題，經濟增長成為社會主義與資本主義進行生死鬥爭的核心問題。為此，中央把四個後來五個“經濟特區”三個放在廣東，把十四個沿海開放城市兩個放在廣東，決定給予廣東實行特殊政策、靈活措施，改革開放先行一步，要求從計劃經濟體制中“殺出一條血路”，作為全國改革開放的綜合試驗區。當時的任務應是（1）首先衝破舊的計劃經濟體制；（2）率先發展和富裕起來，基本實現小康；（3）政治上肩負著為港澳回歸創造條件，推進祖國統一大業；（4）總的是通過改革開放，鞏固中國社會主義，探索建設中國特色社會主義道路。三十年後的今天，情況發生了翻天覆地的變化，冷戰格局打破，世界形成多極格局。中國成為世界重要的經濟體，在多極格局中處於舉足輕重地位，在基本實現小康的基礎上邁開了全面建設小康社會的步伐，成功探索出一條中國特色社會主義道路，大力推進社會主義現代化建設，在港澳回歸的基礎上努力實現祖國完全統一，實現民族偉大復興。在新的歷史起點上，我們繼續解放思想，堅持改革開放要求更高，任務更艱巨，更富於創新性。要實現：（1）既要繼續破除計劃經濟體制中尚未破除而必須破除的東西，又要破除三十年中新形成的阻礙科學發展的東西，而更要著眼于立，即進一步深化改革、擴大開放，建立更加完善的社會主義市場經濟體制；（2）發展中產生、積累和面臨不少新問題，需要加快結構調整，轉變發展方式，建設現代產業體系，進一步增強廣東經濟在經濟全球化條件下的競爭實力和優勢；（3）解決在發展中積累的深層次問題，在推進科學發展中加強社會建設，化解突出的社會矛盾，構建和諧社會；（4）總的是全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義建設，基本實現社會主義現代化，實現祖國完全統一（包括維護港澳繁榮穩定），實現民族偉大復興。這樣來看，新一輪的思想解放，就要有新的視野、新的思維，認清新的情況，找準新的定位，明確新的任務。新一輪的思想解放，要有“殺出一條血路”來那樣的膽識和銳氣，又不能像“殺出一條血路”來那樣主要是對著舊體制幹；要繼續大膽幹，敢為人先，敢於創新，又不能光靠膽子大，更不能蠻幹，而必須重視加強學習，提高認識能力和創新實幹能力，主要靠理性，靠遠見卓識和創新實幹。不然，就不僅不能促進落實科學發展觀，反過來可能要影響全面貫徹科學發展觀。新一輪我省繼續解放思想的基本任務應是：貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記對廣東提出的新要求，在推進社會主義現代化建設進程中更好地發揮排頭兵作用，在全國促進科學發展、構建和諧社會中先走一步，探索經驗作出示範。三十年後的今天，廣東作為改革開放的試驗區，應成為繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，構建和諧社會的試驗區。

　　基於上述認識，我認為汪洋同志貫徹十七大精神，提出在全省開展繼續解放思想的大討論，意義十分深遠，對廣東十分緊迫，有幾個問題要認真解決好：

　　第一，進一步提高各級幹部特別是領導幹部的認識，統一思想。（1）新一輪思想大解放對於新一輪大發展的重要性、必要性、緊迫性；（2）認清新一輪解放思想的新情況、新起點、新內容、新任務、新要求；（3）新一輪解放思想是總結過去三十年改革開放，在歷屆省委省政府領導下取得巨大成就基礎上，對照中央對廣東的新要求和廣東進一步加快發展面臨的主要矛盾和問題，要找準目標，拓開視野，拓新思路，加快發展，更好發展；要發揚成績，不要為成就所累、成功所縛，更不能認為是否定成績。我們不能守成，只能繼續大膽創新，只能不斷開拓前進。這應是省委對各級幹部在思想上政治上的要求。

　　第二，要重視解決幹部的精神狀態問題。廣東改革開放三十年成績巨大，貢獻很大，經濟實力驚人增長，人民生活大大改善。加之全國開放大格局的形成和改革的深化，政策的調整，人們的思想意識發生了很大變化，逐步在部分幹部群眾中產生了一些消極的無所作為的思想，存在精神不振的問題。具體是“三感”，即：政策上的失落感帶來的怨氣，發展上的滿足感產生的驕氣，生活上的富裕產生的安逸感形成的嬌氣。由此一些人缺乏甚至失去銳氣，樂於守成，無所作為。這個問題不解決，就不能突破認識和實踐的局限性，就不能堅持和發揚當年那種“殺出一條血路”來的銳氣，堅持改革開放不動搖，大膽破除阻礙科學發展、構建和諧社會的思想觀念和體制機制，促進新一輪大發展。

　　第三，要在發展上重點解決好如下十個方面的問題，或抓好十件大事：

　　（一）進一步深化體制改革，完善社會主義市場經濟體制。重點是繼續推進行政體制改革，轉變政府職能，完善政府職能，認真解決政府在經濟、社會建設中責任和管理“錯位”、“越位”和“不到位”的問題，為促進科學發展、構建和諧社會創造完善的體制機制保障。

　　（二）完善和發揮政府科學調控手段（主要是經濟、行政、法律手段），推進產業結構調整和產業轉移及其與人口的雙向轉移，促進統籌區域協調發展，解決發展不協調，收入差距大，公共服務差異大的問題。

　　（三）認真做好全省國土資源綜合開發利用規劃，把不同地區資源和產業分工佈局結合起來，解決同構發展的過度競爭和資源不能有效配置造成的“二元”格局（地區之間和城鄉），結合工業化、城市化與農村人口轉移，促進農村經濟和農業發展。珠三角要創新調整、錯位發展，東西北要突出重點、扶持發展，全省要抓住兩頭、促進中間加快發展。

　　（四）建立更加完善的經濟社會開放體系，大力推進社會管理改革，分散化解社會矛盾，促進經濟社會發展要素更快更有效流動，使社會更具活力和創造力。

　　（五）建立更加完善的有利調動市縣積極性、主動性、創造性的體制機制，促進形成既萬馬奔騰又發展有序的格局，推動全省科學發展，和諧發展。

　　（六）建立和完善重視政治品質、文化專業知識和推動科學發展實績考核幹部、選人用人的制度，以及評價領導幹部和班子建設的考核體系。

　　（七）與發展社會主義市場經濟、建設中國特色社會主義需要相適應，借鑒西方發展教育的經驗教訓，大力推進教育改革，完善九年制義務教育，加快發展高中階段教育，培養一批又一批從科學家到發明家、工程技術專家、管理專家（從經濟管理、文化管理到社會管理並包括黨政幹部等）、高、中級技工、初級技工的龐大人才隊伍。眼下當務之急是要堅持和深化教育改革。科學發展，構建和諧社會，隊伍是關鍵。

　　（八）抓住重點有選擇地組織推進自主創新，大力推進產業共性技術、核心技術的研究開發、應用和產業化，解決產業技術“空心化”問題。不解決這個問題，就勢必在產業轉移中形成產業“空心化”，就不能通過產業轉移實現產業升級。由此還引發一系列積累起來的經濟社會問題。如人口、社會治安管理等問題難以解決。同時，要推進企業改革和管理創新，創造大批企業家成長和創業發展的環境，提高整體產業素質和技術水平，建立現代化產業體系（如先進製造業、基礎設施和基礎產業、高新技術產業、農業改造和產業化、第三產業尤其生產性服務業也叫廠商服務業，主要是設計、諮詢、廣告、金融、法律、會計、現代物流、電子商務等），抓住關鍵加快結構調整和轉變發展方式。

　　（九）擯棄狹隘的廣東金融中心概念和意識，高度重視香港區域性國際金融中心的地位和作用，大力支持港澳繁榮穩定，支持香港放大其國際金融中心的地位和作用，爭取中央支持，建設以香港為中心，包括廣州、深圳各有分工的大珠三角區域性國際金融中心，進一步發展三大城市的金融大產業，建立大珠三角金融發展合作試驗區。現在金融中心分四類：（1）國內金融中心，廣東已經是；（2）全球國際金融中心，東京、紐約、倫敦是；（3）區域性國際金融中心，巴黎、蘇黎世、香港是；（4）境外又稱離岸金融中心，如盧森堡，這是外資外用型的金融中心，也稱“名義中心”。廣東作為國內“中心”只有借助香港國際金融中心才能進一步發展為區域性國際金融中心。但又要清醒看到，必須用改革而不能用傳統思維辦金融，不然不僅不能發展現代金融產業，反而難免陷入風險之中。同時，支持廣州、深圳等城市加快建設各有特色的城市經濟產業，以世界發達城市特別是國際性城市的標準加快發展（這方面有幾個基本條件，要明確方向和重點，不懈努力才能做到），才能叫板國際現代化城市。

　　（十）以改革的思路選擇科技教育、醫療衛生、社會保障、城鄉住房難、環境保護、現代化高效運輸體系、社會管理體系建設等，有重點地推進社會建設，創設和完善體制機制。一定要努力花好錢，並買到好的體制機制。這是加強社會建設，構建和諧社會巨大的系統工程。必須量力而行，盡力而為，一件一件做到實處，既解決眼前的問題，又建立完善的制度，形成長效的體制機制。（作者係廣東省人大常委會副主任）

（編輯：鐘婷）