用改革創新精神全面加強機關黨的建設

廣東省委組織部副部長 省直工委書記

羅東凱

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，深刻總結改革開放以來全黨全國人民的創新實踐，指出中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟，解放思想是中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是中國特色社會主義旗幟的基本要求，強調要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，這是我黨創新理論的靈魂和精髓，是對改革開放近三十年尤其是黨的十六大以來全黨全國人民創新實踐的理論思考和理論概括，也是我們不斷開創機關黨建工作新局面的強大思想武器。

　　聯絡五年來廣東省直機關黨建工作實踐學習領會黨的十七大精神，我深深地體會到，要全面貫徹落實黨的十七大精神，用改革創新精神全面加強機關黨的建設，為建設中國特色社會主義做貢獻，必須始終不渝地做到三個“鍥而不捨”：

第一，必須鍥而不捨地用黨的思想路線引領機關黨建工作的改革創新。

　　新時期最突出的標誌是與時俱進。機關黨建工作的改革創新，主要的標誌就是要鍥而不捨地用我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線引領機關黨建各項工作的改革創新。

　　在新時期新形勢面前，機關黨的建設任重道遠，機關工委工作任務繁重，面對黨委各職能部門對工委各部門佈置的工作任務，如果還是沿用以前的單打一的工作模式，能夠做到照抄照轉就很不容易了。往往是一個任務還沒有完成，另一個任務又佈置下來了。“上面千條線，下面一根針”，工委自身的工作是很難有主動權的。因此，在新形勢下，機關黨的建設怎麼開展，機關工委怎麼開展工作，確實有一個解放思想、實事求是、與時俱進的問題。

　　近五年來，我們就是用黨的思想路線去引領機關黨建各項工作的改革創新，通過一年確定一個黨建主題，每年開展一個黨建主題活動，去承載當年黨的思想建設、作風建設、組織建設的主要任務，用一個主題去覆蓋機關黨建的方方面面的任務，用一個主題集中我們工委各個職能部門的優勢兵力打“殲滅戰”。比如，去年開展的以“三個走在前面”（落實科學發展觀走在前面、構建和諧社會走在前面、全面加強黨的建設走在前面）為主題的排頭兵實踐活動，通過這樣一個黨建工作載體，思想建設覆蓋到了，那就是要樹立排頭兵觀念；作風建設覆蓋到了，就是要樹立排頭兵作風；組織建設覆蓋到了，就是要發揮“三個作用”，落實到當好“三個排頭兵”，即：黨員發揮先鋒模範作用，爭當崗位排頭兵；黨支部發揮戰鬥堡壘作用，爭當部門排頭兵；黨組（黨委）發揮領導核心作用，爭當全國、全省同行排頭兵。此外，通過開展排頭兵實踐活動，推動了機關黨建和機關建設的有機結合，推動了黨的建設和業務建設的有機結合，推動了黨的建設和改革開放的有機結合。不僅把黨建工作與其他各項工作擰成一股繩，而且聯動了省市縣三級工委，形成了三級工委上下聯動開展排頭兵實踐活動的格局。

　　實踐證明，用改革創新的精神推進機關黨的建設，首先就是要鍥而不捨地以我們黨的思想路線為指導，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。就是要適應改革開放的新形勢，堅持以黨的十七大精神指導，堅持解放思想這個中國特色社會主義的法寶，以改革的精神、創新的思維、開放的視野，立足和把握不斷發展變化的客觀實際，審視機關黨建工作的方方面面，推動機關黨建工作方式方法的與時俱進，整合機關黨建工作的效能，賦予機關黨建工作以生機與活力。

　　第二，必須鍥而不捨地探索黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑。

　　新時期最鮮明的特點是改革開放。胡錦濤總書記2003、2004年視察廣東時，一再要求廣東在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程中更好地發揮排頭兵作用，積極探索黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑。用改革創新的精神全面加強機關黨的建設，就必須在實踐中積極探索黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑。

　　廣東是建設中國特色社會主義事業的前沿陣地，是我國改革開放的前沿地區，這種區位決定我們的機關黨建工作必須服務廣東的改革開放。黨的十六大以來，我們在加強和改進機關黨建的創新實踐中，時刻牢記胡錦濤總書記要求廣東更好地發揮排頭兵作用的殷切希望，積極探索黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑的囑託，鍥而不捨，大膽探索，始終堅持圍繞中心，服務大局，創新載體，用排頭兵的精神、排頭兵的作風、排頭兵的實踐，努力創造爭當全國黨建工作排頭兵的業績連續多年來，我們根據建設中國特色社會主義事業的時代特點，根據廣東改革開放的時代特點，著眼于推動廣東改革開放，通過每年一個黨建主題活動，引導和組織基層黨組織和廣大黨員，從思想上、觀念上、政策上、制度上、機制上、體制上認真查找阻礙發展、影響改革開放和制約機關服務效能充分發揮的存在問題，緊緊抓住牽動全局的主要工作，緊緊抓住影響經濟社會發展的主要矛盾，緊緊抓住體制機制和工作上的薄弱環節，緊緊抓住事關群眾利益的突出問題，採取有力措施，切實加以整改，著手破除了當老大、吃老本、守老“框框”，浮誇、浮躁、浮華的思想作風；破除片面追求發展速度和增長數量的粗放型發展觀；破除急功近利，好大喜功的錯誤政績觀；破除論資排輩、求全責備的僵化人才觀。樹立“追兵就是標兵、對手就是老師”的競爭觀，樹立敢於爭當排頭兵的意識，樹立全面協調可持續的發展觀，樹立全面的、實踐的、歷史的政績觀，樹立人才資源是第一資源的人才觀。強調更加注重服務大局，更加注重服務基層和群眾，更加注重服務手段創新，更加注重依法辦事、依法服務，堅決革除制約和阻礙發展和改革開放的政策、制度、體制、機制弊端，進一步完善工作制度，更新工作思路，創新工作舉措，提高工作效能。比如，五年來，省直機關取消和調整的行政審批事項1507項；省直黨政機關約有60多個單位創建和完善辦事窗口，實行“一個窗口進出、一條龍服務”，普遍推行首問責任制、按時辦結制、責任追究制，實現了公開透明辦事、快捷優質服務。這些舉措，對解決突出問題，掃除發展障礙，推動改革開放，推動廣東繼續當好排頭兵，發揮很好的作用。

　　實踐證明，堅持圍繞中心，服務大局，創新載體，這就是機關黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑。當前，我們用改革創新的精神全面加強機關黨的建設，就是要按照黨的十七大精神的要求，始終堅持圍繞中心，服務大局，創新載體，緊緊圍繞黨的十七大作出的各項重大決策部署，緊緊圍繞省委省政府的重大決策部署來確定機關黨建工作任務，緊密地貼近廣東改革開放的時代特點，緊密地貼近各單位的業務工作的實際，通過不斷創新機關黨建工作載體，重點抓好每年的黨建主題活動，把機關黨的建設與改革開放有機結合，相互促進，更好地服務廣東的改革開放的各項工作，更好地服務中國特色社會主義的偉大事業。

　　第三，必須鍥而不捨地用機關黨建的創新實踐推動科學發展，促進社會和諧。

　　新時期全黨最重要的任務是推動科學發展，促進社會和諧。用機關黨建的創新實踐推動科學發展，促進社會和諧，是新時期機關黨建工作的根本任務。幾年來，我們2003年開展的以“三創新一優化”（創新觀念、創新體制、創新服務，優化發展環境）為主題的機關作風建設年活動，就強調要在實踐中創新機制體制，創新服務，優化發展環境，就緊貼科學發展，同時，也強調以作風樹形象，以服務促和諧；2004年開展的“三樹立五落實”（樹立科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀，從思想、工作、作風、創新五個方面抓落實）主題活動就是緊緊圍繞落實科學發展觀來開展的；2006年的排頭兵實踐活動也是重點突出推動科學發展；今年開展的“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動是工作重心往下移，服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧。通過服務基層、服務群眾，更好地服務發展大局；通過推動科學發展，促進社會和諧。

　　比如，在開展排頭兵實踐活動中，各單位充分運用工委搭建的這個黨建工作平臺，按照活動提出的推動我省社會經濟發展轉入科學發展軌道，推動落實科學發展觀走在前面、推動構建和諧社會走在前面的要求，在深入調研的基礎上開展如何當好排頭兵大討論，明確目標，創新思路，出臺舉措。省直機關共有180多個單位提出了在某個方面當好排頭兵並出臺系統的保障舉措。這些舉措，在推動各行各業加快發展的同時，形成了推動我省經濟社會全面、協調、可持續發展的強大合力。據不完全統計，截至2003年底，省直78個黨政機關共有646個方面的工作處於全國排頭兵地位。

　　幾年來，我們機關黨建工作的實踐，讓我們更加深刻地認識到，用機關黨建的創新實踐推動科學發展，促進社會和諧，我們機關黨建工作就能夠做到有為有位。如何用機關黨建的創新實踐推動科學發展，促進社會和諧，在近五年五個機關黨建主題活動中，我們已經進行了大膽地探索和嘗試，取得了明顯的成效。下一步，我們要以黨的十七大精神為指導，進行系統地總結思考，用於指導我們今後的創新實踐。要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹到機關黨建工作的各個方面；要引導省直機關各級基層黨組織從實際出發，把黨建工作與業務工作緊密結合起來，著眼于推動科學發展，堅決革除一切影響科學發展的政策制度障礙和機制體制弊端，以機關黨建服務科學發展，用黨組織和黨員的創造力，激發發展活力；要在建設服務型機關方面下功夫，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，努力做到以科學發展促進社會和諧，以服務效能促進社會和諧，以民主法治促進社會和諧，以和諧文化促進社會和諧，以黨內和諧促進社會和諧。

　　結合回顧我們五年來機關黨建創新實踐，學習領會黨的十七大精神，我們更加堅定用改革創新的精神全面加強機關黨的建設的信心。在今後機關黨建工作實踐中，我們要始終堅持這三個“鍥而不捨”，不斷開創機關黨建工作的新局面，努力為中國特色社會主義的偉大事業作出貢獻。（編輯：趙殿川）