創新載體爭當實踐科學發展觀的排頭兵

——在省直機關“三服務一促進”主題實踐活動總結表彰暨“三創建三促進”學習實踐活動動員大會上的講話

羅東凱

（2008年1月28日）

　　同志們：

　　今天會議的主題是按照黨的十七大精神和省委十屆二次全會精神，總結表彰“三服務一促進”主題實踐活動，對省直機關2008年機關黨建工作和“三創建三促進”學習實踐活動進行部署，動員和組織省直各級黨組織切實用排頭兵的精神、排頭兵的作風和排頭兵的實踐，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。首先，我代表省直機關工委對獲得省直機關“三服務一促進”主題實踐活動“優質服務排頭兵”與“和諧創建排頭兵”稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！對在“三服務一促進”主題實踐活動中作出努力和貢獻的省直各單位和廣大黨員幹部職工表示衷心的感謝！

　　去年，在省委的領導下，通過開展“三服務一促進”主題實踐活動，省直機關在服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧方面，邁出了新的步伐，取得了明顯的成效，得到了上下左右的好評。省委主要領導在去年9月21日省委中心組專題學習會上，把此項活動作為省委的一項工作加以肯定。去年11月，省直機關工委組織21個地級以上市直機關11000多名幹部職工對省直機關79個重點單位“三服務一促進”的成效進行評議，認為滿意和基本滿意的都在99%以上。最近，省直機關工委委託廣東調查總隊在市、縣兩級幹部群眾中對省直機關作風建設進行民意調查，調查的結果表明，一是基層單位和群眾對省直機關在“服務基層、服務群眾、窗口服務、辦事效率、廉潔從政”五個方面作風建設的認可率達97.9%，滿意率達81.8%；二是基層單位和群眾對省直機關近年來開展的排頭兵實踐活動和“三服務一促進”主題實踐活動成效的認可率達98.8%，滿意率達84.8%.實踐證明，“三服務一促進”主題實踐活動作為排頭兵實踐活動的延伸和深化，在省直機關和基層廣大群眾中都產生了良好的效應。

　　回顧去年省直機關“三服務一促進”主題實踐活動，主要取得了以下五個方面的成效：

　　一是開展民情調研行動，關注民生有新氣象。一年來，省直各單位以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“關心基層、關注民生”，在摸“民情”、察“民意”、解“民困”上下功夫，找準工作中和基層、群眾關心、關注的熱點和難點問題，集思廣益、認真研究，把調研成果轉化為“三服務一促進”的新思路、新舉措。省國稅局一開始就迅速啟動了“稅情調研”行動，確定了調研課題，公佈了課題項目、調研方式和要求，實行項目管理和目標考核。局領導和機關各處室都分別承擔了調研課題，調研成果不僅推動了工作，有的還受到了省委、省政府領導的讚揚和肯定。省農業廳、省工商局、省海洋與漁業局等大部分省直單位黨組（黨委）主要負責同志都確定了“民情”調研專題，各單位黨支部也紛紛結合處（室）的工作職能，確定了“民生”調研項目，著力解決了一大批“民生”問題。據不完全統計，一年來省直單位共確定了3000多項調研專題或項目，大多轉化為服務發展與和諧兩大主題的成果。

　　二是開展陽光便民行動，服務水平有新提高。省直各單位把服務窗口建設作為“陽光便民行動”的“重頭戲”，在繼續精簡審批項目、公開服務事項和流程、完善服務制度、提高辦事效率和服務水平的基礎上，推動服務窗口建設由單純建立服務窗口向不斷健全服務體系、改進服務方式、拓展服務範圍、創新服務舉措方面轉變，切實把窗口建設成為一個“能辦事、快辦事、好辦事”的服務平臺。省直機關工委先後召開了三場優質服務窗口建設現場會和經驗交流會，並在深入調研的基礎上，提出在省直機關及其系統創建10000個“優質服務窗口”的意見，得到了省直各單位的積極響應和熱情參與。省法院以方便群眾訴訟為著力點，開展立案信訪“兩個文明窗口”建設，至2007年底，全省154個法院已按照標準，全面完成了文明窗口建設任務，並有60多個窗口分別榮獲了各種榮譽稱號。省衛生廳、省交通廳、省地稅局、省物價局、廣州海關等單位加強服務窗口的“軟件”和“硬體”建設，以信息化為依託，運用電子網絡手段，大力提高服務效率和服務質量，有效地推動了服務窗口的建設，受到了各方面的好評。

　　三是開展春風送暖行動，黨群幹群關係有新改善。省直各單位緊緊抓住基層和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，結合本單位職能，充分發揮人才、技術、物資等優勢，開展送溫暖到百姓、送文化下鄉、送科技下鄉、送衛生下鄉等具有行業特色的實踐活動，以實際行動為基層和群眾做好事、辦實事、解難事。省直有123個單位，共6500多個黨支部積極響應省直機關工委組織的“春風送暖——萬名'愛心父母'牽手困境兒童志願行動”，共有61000多名幹部職工加入“愛心父母”的隊伍，結對幫扶全省15500多名困境兒童，幫扶金額達800萬元。2007年底，廣東發展銀行黨委、廣東移動通信有限責任公司直屬黨委從省直機關工委獲悉梅州市大埔縣建設災民新村資金出現缺口後，當即分別捐款50萬元援建災民新村，用實際行動履行企業的社會責任。省郵政公司組織全省郵政職工志願結對幫扶1508名困境中小學生，以實際行動展示了廣東郵政人的愛心。中國電信廣東公司積極參加省委、省政府組織的“送溫暖，獻愛心”等各類捐助活動，全公司員工個人捐款近200萬元。春風送暖行動的開展，得到了省直各單位廣大幹部職工的支持，獲得了良好的社會反響。大埔縣委、縣政府等單位專門向省直機關工委發來致謝函，向省直機關表示感謝。

　　四是開展基層維穩行動，化解社會矛盾有新成效。省直機關特別是主要承擔維穩職能的部門，把工作重心放在基層，把工作重點放在解決問題、化解矛盾上，紮實開展領導帶案下訪、開門接訪活動，對信訪突出問題進行排查和摸底，認真疏理分析，確定重點，落實部門、領導包案責任制，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，積極反映群眾的合理訴求，幫助群眾解決實際困難，把不穩定因素化解在萌芽狀態。據不完全統計，省直機關有120多個單位的主要領導和班子成員親自接待群眾上訪，做到了聽取意見和解決問題的“門檻”前移。省委辦公廳強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，通過網上信訪、專線電話、信訪綠色郵政等渠道，採取領導幹部接待群眾來訪、下基層巡訪等形式，主動服務，靠前服務，把矛盾化解在萌芽狀態，解決在當地。省經貿委、省衛生廳、省質量技術監督局、省食品藥品監督管理局、廣東出入境檢驗檢疫局等職能部門通力合作，派出精兵強將，分赴全省各地，開展產品質量和食品安全專項整治工作，取得了明顯成效，得到了國務院、國家有關部門的肯定和好評。

　　五是開展和諧創建行動，為構建和諧廣東增添新力量。省直各單位結合本部門、本單位工作特點，開展創建“和諧機關”、“和諧部門”、“和諧黨支部”、“和諧班子”以及構建“和諧勞動關係”、“和諧醫患關係”等活動，成效顯著。省發改委、省財政廳結合貫徹落實省第十次黨代會精神，分別以“六個注重”和“六條措施”推動和諧社會建設。省水利廳認真抓好水庫移民社區的穩定工作，積極開展挂鉤扶貧點的幫扶活動，在機關設立困難職工幫扶基金，籌集幫扶資金170多萬元，目前共使用19.8萬元，幫扶廳直系統27名困難職工。廣東海事局湛江航標處黨委主動與湛江市特呈島黨總支結成共建對子，籌集資金50萬元，在輪渡便民航線海域設置了五座航標，徹底解決了特呈島出海難的問題，受到島上居民的好評，省政府領導也給予了肯定。

　　總結回顧過去一年的工作，我們更進一步體會到：堅持用黨的思想路線引領機關黨建工作的改革創新；堅持鍥而不捨地探索黨的建設與改革開放有機結合相互促進的有效途徑；堅持圍繞中心，服務大局，創新載體，每年用一個黨建主題活動，去承載當年黨的思想建設、作風建設、組織建設的主要任務，用一個主題去覆蓋機關黨建的各項工作，用一個主題集中各個職能部門的優勢兵力打“殲滅戰”，就一定能夠推動機關黨建工作不斷邁上新臺階。

　　2008年省直機關黨的工作要點，這次會議已印發給大家。為深入貫徹黨的十七大精神和省委十屆二次全會精神，落實好中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志關於“做好省直機關的黨建工作對於發揮黨員先鋒模範作用，提高黨的執政能力至關重要。省直工委圍繞省委的要求開展工作應當予以肯定，望認真抓落實，不斷見成效”的重要批示精神，省直機關工委緊緊圍繞省委的中心工作，緊密結合省直機關的實際，認真思考謀劃2008年省直機關黨建工作主題，開展了廣泛的調查研究，組成六個組，由工委領導帶隊，徵求了部分廳（局）“一把手”的意見，召開了12場各類座談會，發放問卷11000份，收集各類意見建議360多條。在調查研究的基礎上，我們著眼于推動解放思想學習討論活動的深入開展，著眼于推動省直機關黨的建設和機關建設邁上新臺階，著眼于每年一個黨建活動主題的連續性和實效性，提出了2008年在省直機關開展“三創建三促進”（創建學習型、創新型、服務型機關，促進解放思想、促進改革開放、促進科學發展）學習實踐活動的工作方案。這個方案，得到了省委主要領導和分管領導的充分肯定。中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志強調指出：“活動很好。是深化解放思想學習討論活動的實際舉措，希望組織實施好。”今天的大會，澤君部長將作重要講話，代表省委對這項工作提出要求，我們一定要按照汪洋書記和澤君部長的要求，認真抓落實，努力見成效。

　　過去幾年，省直機關每年一個主題的黨建活動由省委辦公廳轉發省直各單位，這次“三創建三促進”學習實踐活動的工作方案，改由省直機關工委直接印發省直各單位，這說明經過幾年來省直機關黨建工作的創新實踐，省直機關黨的工作已經形成了共識，走上了良性發展的軌道，省委對省直機關工委抓好省直機關黨的工作是高度重視和充分信任的，省直機關工委作為省委領導省直機關黨的工作的派出機構，在省直各單位黨組織的大力支持下，是完全能夠按照省委的意圖開展工作的。汪洋書記指出：活動在工委的管轄範圍內開展，由工委發文部署應當是可行的。從一定意義上講，由省委辦公廳發文改為由省直機關工委發文，這也是解放思想轉變工作理念的體現。

　　開展“三創建三促進”學習實踐活動，我們在一開始就要十分明確，這是省直機關深化省委部署的解放思想學習討論活動的實際舉措。為此，省直各單位在動員部署“三創建三促進”學習實踐活動時，就要把開展“三創建三促進”學習實踐活動和解放思想學習討論活動有機結合起來，堅持從學習入手抓落實，處理好學習和實踐的關係，把自己擺進去，夯實科學發展的思想基礎，深化解放思想學習討論活動；堅持從創新入手抓落實，處理好繼承和創新的關係，把工作擺進去，破解影響科學發展的難題，深化解放思想學習討論活動；堅持從服務入手抓落實，處理好管理和服務的關係，把基層和群眾的訴求擺進去，落實省委、省政府關於科學發展的各項部署，深化解放思想學習討論活動。用一句話來說，就是要從創建“三型”機關入手抓落實，通過“三個擺進去”，深化解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵鋪橋開路。

　　（一）創建學習型機關，促進解放思想有新突破

　　創建學習型機關是落實黨的十七大報告關於建設學習型政黨要求的實際行動。建設學習型政黨是貫徹科學發展觀的內在要求，建設學習型政黨的過程也是落實科學發展觀的過程。改革開放近30年的歷史經驗證明，“學習”和“發展”之間具有相互促進的內在聯絡，在學習中尋求發展是一個重要的經驗。我們黨帶領人民之所以能夠取得改革開放的巨大成就，能夠開闢中國特色社會主義的正確道路，就是因為我們黨是一個善於向自己的歷史經驗學習、向人民群眾及其創造的新鮮經驗學習、向世界各國創造的人類文明的有益成果學習的馬克思主義政黨，說到底，就是在不斷學習中來大力提高黨的執政能力，在不斷學習中加強黨的先進性建設的。省直機關要把黨的十七大關於建設學習型政黨的要求落到實處，就應紮實從創建學習型機關做起，把創建學習型機關的過程作為建設學習型政黨的過程。

　　創建學習型機關是深化解放思想學習討論活動的實際舉措。解放思想學習討論活動的主題是科學發展，目標是努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，重點是破解影響廣東科學發展的思想觀念、體制機制障礙，闖出一條科學發展新路。學習討論活動要緊扣主題，圍繞目標，突出重點，重要的還是要從學習抓起。因為，繼續解放思想必須以科學發展觀為根本指向和根本要求，要堅持解放思想的正確方向，就必須通過學習做到用科學發展觀武裝頭腦；要通過思想的大解放推動廣東新一輪的大發展，也必須通過學習，掌握貫徹落實科學發展觀所需要的各種知識。作為省直機關要把省委關於學習的要求落到實處，不斷深化解放思想學習討論活動，更應當從創建學習型機關做起，把學習型機關創建的過程作為推動解放思想學習討論活動深入開展的過程。

　　創建學習型機關，促進解放思想有新突破，關鍵是要處理好學習和實踐的關係，真正把自己擺進去，做到在學習中實踐，在實踐中學習；做到在聯絡自己的思想實際中人人都能解放思想，在解放思想中增強解決問題的勇氣。

　　一是要堅持以科學發展觀為統領。要緊密聯絡廣東改革開放的實踐，深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的學習理論，必須作為我國經濟社會發展的重要指導方針來堅持，作為發展中國特色社會主義的重大戰略思想來貫徹，自覺地用科學發展觀來指導學習，推動實踐。為此，省直機關工委將舉辦“解放思想與科學發展”、“改革開放與中國特色社會主義理論體系”、“為民、務實、清廉與社會和諧”三個專題系列報告會。

　　二是要樹立正確的學習觀念。有正確的學習觀念，才會有好的學習效果；有學習上的重大突破，才會有思想上的重大進步，也才會有實踐上的重大飛躍。省直各級黨組織和廣大黨員幹部要樹立與時俱進的學習觀念，用黨的十七大精神和省委十屆二次全會精神武裝頭腦；要樹立終身學習的觀念，用精益求精的業務知識、修身養性的知識和中國優秀傳統文化提高修養、增強能力；要樹立在發展上領先就必須在學習和知識上領先的觀念，把學習當作一種社會責任和歷史責任，始終抓住學習不放鬆。

　　三是要抓住學習型機關創建的關鍵環節。在以創建學習型機關推動解放思想學習討論活動不斷深化的過程中，省直各級黨組織要進一步增強學習意識，明確學習任務，端正機關學風，創新學習方式，營造學習氛圍，完善學習制度，以學習型黨組織、學習型處室建設帶動學習型機關建設，逐步形成學習的激勵機制、學習成果的應用轉化機制和學習成效的檢驗機制，使抓好學習的過程成為學習型機關創建的過程，使學習型機關創建的過程成為推動學習的過程。通過向書本學習，向實踐學習，向兄弟省區市學習，向體現世界前沿的先進經驗和成果學習，不斷夯實解放思想的理論基礎、增強解放思想的實踐底蘊，用學習上的新成效促進解放思想的新突破。

　　四是要在學習基礎上搞好對照檢查。對照檢查是“學習”和“實踐”的連接點，真正把自己擺進去，是處理好學習和實踐關係，促進解放思想學習討論活動不斷深化的關鍵所在。可以說，解放思想要做到有的放矢，就必須搞好對照檢查。省直各級黨組織要重點按照《省直機關“三創建三促進”學習實踐活動方案》中關於“三克服三堅持”的要求，在學習的基礎上，從三個方面搞好對照檢查。一是查滿足現狀、不思進取的思想認識根源，反思思想觀念和精神狀態，看自滿思想是否真正克服，憂患意識是否真正增強；二是查存在哪些文化心理障礙，反思“能為後人創造些什麼”，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光是否真正樹立；三是查思想上還存在哪些不適應、不利於科學發展的認識，反思如何在實踐科學發展觀上闖出一條新路，看“見物不見人”的觀念是否真正克服，以人為本的理念是否堅定不移。只有這樣，才能避免無的放矢談解放思想，才能防止學習討論走過場。

　　此外，我們將充分發揮先進基層黨組織、優秀共產黨員、勞動模範、精神文明建設先進單位等先進典型的作用，分專題舉辦討論會，不斷深化解放思想學習討論活動。

　　（二）創建創新型機關，促進改革開放有新進展

　　創建創新型機關是落實黨的十七大報告提出的建設創新型國家的具體行動。黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。要把上述要求落到實處，需要包括黨政機關在內的全社會各方面的廣泛參與。尤其是黨政機關作為提高自主創新能力各項政策措施的制訂者和執行者，更具有重要的責任。我們之所以要創建創新型機關，出發點就是通過發揮好省直機關示範和引領作用，促進創新型國家、創新型廣東戰略目標的實現。

　　創建創新型機關是落實省委十屆二次全會和解放思想學習討論活動關於創新要求的具體措施。汪洋書記在十屆二次全會上指出：今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題等等問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現。我們之所以創建創新型機關，就是要通過創新發展觀念、創新體制機制、走改革創新之路，破解發展進程中的各種難題。可以說，解放思想是改革創新的前提，沒有解放思想就沒有改革創新；改革創新是解放思想的體現和保證，沒有改革創新則解放思想就會流於形式。

　　要創建創新型機關，促進改革開放有新進展，關鍵是處理好繼承和創新的關係，真正把工作擺進去，做到在繼承中創新，在創新中繼承；做到在聯絡各自的工作實際中解放思想，在解放思想的基礎上，找到改革創新的著力點。當前，處理好繼承和創新的關係，真正把工作擺進去，就要堅持既看到“長處”，更看到“短處”；既看到“優勢”，更看到“不足”；既看到“總量”，更看到“人均”；既看到“既往”，更看到“未來”；既看到“內”，更看到“外”。說到底，就是既要“見物”，更要“見人”。

　　一是要搞好調查研究。各單位要把本次學習實踐活動作為鞏固擴大排頭兵實踐活動和“三服務一促進”主題實踐活動已有成果的有效載體，作為促進廣東新一輪大發展，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵這一新任務新要求的重要載體，圍繞影響科學發展大局，基層幹部群眾反映強烈，事關群眾切身利益的重大問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議。各部門和個人要認真查找影響科學發展的突出問題，以排頭兵的標準審視自己，舉一反三，深入排查，研究整改對策，形成應對新形勢新挑戰的新思路。

　　二是要圍繞如何當好排頭兵主動問計求策。要在廣大幹部職工中開展徵集努力當好實踐科學發展觀的排頭兵和“三創建三促進”的合理化建議活動，開展科學發展問計求策活動，通過專題調研、網絡徵詢等形式，緊密聯絡廣東面臨的工業化、城市化、國際化等一系列新挑戰，結合本單位本行業的實際，擬定題目，面向本單位本系統，面向社會問計於民，開展“科學發展大家談”、“我為科學發展獻計策”等問計求策活動，徵集改革創新的“金點子”。

　　三是要積極推進改革開放。要以“排頭兵”標準審視自己，清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足，深刻理解改革開放是廣東發展進步的靈魂；深刻理解廣東靠改革開放贏得今天，更要靠改革開放開創未來等論斷。要“破、立”結合，建立有利於科學發展的體制機制。要按照省委的部署，重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本服務均等化和主體功能區建設以及改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅體制、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動機制，積極探索實現共同富裕的成功經驗。

　　四是要大力推進機關工作的創新。要圍繞當好排頭兵的要求，增強緊迫感和使命感，在工作觀念上創新；圍繞省委、省政府的工作中心，增強工作的主動性、自覺性，在工作思路上創新；圍繞提高省直機關的執行力，大力提高行政效能，在工作體制上創新；圍繞堅持改革開放，提高管理和服務的質量，在工作機制上創新；圍繞解決基層和群眾關心的民生問題，提高工作實效性，在工作方式方法上創新。要大力培養使用創新人才，構建人人自覺創新和爭當創新人才的激勵機制。要營造創新環境，豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，在創新型機關建設中促進改革開放有新進展。

　　（三）創建服務型機關，促進科學發展有新局面

　　創建服務型機關是貫徹黨的十七大報告提出的建設服務型政府的實際步驟，是落實省委關於求真務實要求和努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵各項部署的重要舉措。一方面，服務型政府的建設需要服務型機關來承載，需要通過行政管理體制改革來推動；另一方面，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，需要通過機關工作效能的提升來促進，需要通過機關作風的優化來保證。

　　創建服務型機關，促進科學發展有新局面，關鍵是處理好管理和服務的關係，把基層和群眾的訴求擺進去，做到寓管理于服務，以服務帶管理，在管理中體現服務，在服務中落實管理；做到把基層和群眾的合理訴求作為解放思想的重要信號，作為服務型機關建設的重要內容。根據省直機關工委委託廣東調查總隊進行的省直機關作風調查結果顯示，在被調查對象中，有18.8%的對象認為省直機關民意訴求渠道和反饋處理機制不完善，有16%的對象認為解決群眾最關心最現實的利益問題不夠落實，有8.8%的對象認為部分省直機關存在工作拖拉、互相推諉和辦事效率低的情況。可見，在解決民意訴求、關注民生和機關作風建設等方面，基層和群眾對省直機關有很高的期盼。為此，我們希望省直各級黨組織要努力在以下幾個方面下功夫：

首先，要大力弘揚求真務實的作風。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把服務基層、服務群眾、服務大局、促進科學發展與社會和諧作為機關工作的出發點和落腳點。牢固樹立推動廣東的改革開放和科學發展，仍然需要廣大幹部群眾尤其是黨員領導幹部堅持求真務實的理念，堅持一切從實際出發，不唯上、不唯書、只唯實；堅持辦實事、務實效、求實績的政績觀，俯首為民辦事，貼心為民解難；堅持腳踏實地工作，一件一件抓落實；堅持傾聽民聲，體察民意，確保各項方針政策、各項工作部署都從人民群眾的根本利益出發，調動群眾的積極性和創造性，共同推動改革發展，共建共享和諧社會。

　　第二，要按照爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求破解發展難題。要充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性、針對性和艱巨性，切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，把握髮展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，切實把科學發展觀的要求落到實處，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道，在實現科學發展上創出一條新路。

　　第三，要開展攻堅克難活動，圍繞推動科學發展出臺實踐舉措。要緊密聯絡實際，堅持邊查邊改，邊整邊改，制定整改對策，明確整改內容、措施、時間表和責任人，並以一定方式公之於眾。要著眼于加強機關黨的建設和機關建設，按照創建學習型、創新型、服務型機關的要求，制定目標，合理規劃，分步推進。要抓住重點，以點帶面，選擇一兩個有條件突破的難題，積極探索，大膽實踐，勇於創新，敢啃“硬骨頭”，打贏“攻堅戰”，實現改革的新突破，形成發展的新局面。

　　第四，要大力提升機關工作效能。要按照提高執行力的要求，大力提升機關工作效能。要堅持服務基層、服務群眾、服務大局、促進發展與和諧，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵凝心聚力，以求真務實的作風，出臺實踐舉措。各單位要根據自身的工作職能，整合力量和資源，幫助基層提高執政水平，幫助基層解決實際困難；堅持以人為本，開展關注民生行動，努力推動解決關係群眾切身利益的突出問題；建立和落實機關聯絡基層、黨員聯絡群眾工作機制，開展機關黨支部聯絡基層黨支部活動；轉變政府職能，擴大公共服務。完善服務體系，改進服務方式，創新服務手段，優化服務環境，推行電子政務，創建和完善辦事窗口，開展集成服務；削減審批項目，清理不合時宜、阻礙發展的政策和制度，推進制度創新。建設辦事高效、運轉協調、行為規範的服務型機關，把省委、省政府關於科學發展的各項工作部署落到實處。

　　同志們，省委十屆二次全會吹響了“繼續解放思想、堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的號角，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的正確領導下，用排頭兵的精神、排頭兵的作風和排頭兵的實踐，交出努力爭當實踐科學發展觀排頭兵的滿意答卷。（編輯：劉倩）