在解放思想中集思廣益

——羅東凱同志在省市機關工委解放思想

學習討論座談會上的講話

（2008年3月13日）

　　為推進解放思想學習討論活動的深入開展，推動全省各級機關黨組織爭當實踐科學發展觀的排頭兵，省直機關工委組織全省21個地級以上市直機關工委，召開省市機關工委解放思想學習討論座談會，座談討論如何用改革創新的精神開拓機關黨建工作的新局面，重點結合工作實際研究對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）的修訂。這次會議開得很好，體現在三個方面：

　　一、在解放思想中集思廣益

　　我們開展解放思想學習討論為了什麼呢？我認為首先就是為了集思廣益。對廣東來說，我們在新的歷史起點上，要推動經濟社會發展全面轉入科學發展的軌道，要在學習實踐科學發展觀中當好排頭兵，首先就要解放思想，集思廣益。要按照汪洋書記提出的不唯上，不唯書，只唯實。這個“實”就是各地各部門生動的實踐；這個“實”就是各地各部門面對的實際情況，遇到的實際問題。解放思想就是為了集思廣益，聯絡實際去破解發展難題。機關黨建工作也要破解影響機關黨建工作的各種難題。今天大家都講了很好的意見和建議，指出了當前機關黨建工作存在的各種問題。在硬體上我們就要結合這次對《條例》的修訂克服機構設置不統一，指導關係不暢順，管理範圍不規範，工作要求不一致的問題。根據大家的發言，我覺得我們要解放思想，集思廣益，破解影響機關黨建工作上臺階的難題，有六條基本經驗：

　　一是有主題才有靈魂。總結省直機關黨建工作六年來的實踐，我的體會是機關黨建工作要做得好，首先是有主題才有靈魂。先進性教育活動中，省委常委會把一年一個主題抓機關黨建工作，作為省委常委會的整改措施明確下來。所以機關黨建工作每年主題的提煉就很重要。排頭兵實踐活動為什麼能夠在全省三級機關統一行動，形成省市縣三級抓排頭兵實踐活動的濃厚氛圍和你追我趕爭當排頭兵的發展態勢，首先是主題抓得準。2003年省直機關作風建設年活動的主題是“三創建一優化”，就是創新觀念、創新體制、創新服務，優化發展環境，這個主題切入了省委、省政府的中心工作。也就是說省委、省政府有什麼重要要求，我們的主題就要體現出來。今年我們提出的“三創建三促進”學習實踐活動，汪洋書記作了重要批示，指出：“活動很好。是深化解放思想學習討論活動的實際舉措，希望組織實施好”。如果今年機關黨建的主題提煉得不好，今年的黨建主題活動就很難擺上重要議事日程。今年的主題活動，我們還考慮到銜接第四季度在全黨開展的落實科學發展觀學習實踐活動。所以主題的提煉很重要，主題提煉得好不好，是我們的工作能不能擺上重要議事日程的重要原因，所以主題一定要抓得準。有了主題，機關黨建工作才能提綱挈領，才能進入主渠道。

　　二是有載體才有抓手。創新載體是工委“搭臺”各家“唱戲”工作思路的重要體現。在主題活動中要有載體才有抓手。比如，在去年的“三服務一促進”主題實踐活動中，我們的抓手就是“五項行動”。用“五項行動”就把整個活動支撐起來。有的市在開展主題活動中，不但有評先進的活動，還有評後進的活動，力度很大，效果很好。一定要有載體才有抓手，要不然就很難抓得起來。

　　三是有重點才有亮點。機關黨建工作不能面面俱到，一年一個主題，一年一個載體，就是為了每年都有所側重地抓好重點，如果什麼都抓，最後什麼都抓不好。在具體工作中，抓典型就是抓重點。機關黨建工作每年都要樹立一批典型，這樣才有亮點。比如惠州市抓“百佳科長”評選；湛江市評“十佳科長”，抓了典型，評出亮點。機關黨建工作中有重點才有亮點，不能面面俱到。

　　四是有創新才有活力。就是要用改革創新的精神不斷去創新我們工作的載體，創新黨建的活動主題，這樣機關黨建才有活力，大家才喜聞樂見，包括機關工青婦的工作都要圍繞黨建主題來開展。這幾年省直機關工委各部門的工作都是圍繞省直機關黨建工作主題來運轉的，都是為了落實載體，取得了很好的成效。

　　五是有檢查落實才有顯著成效。抓檢查落實是確保機關黨建工作取得實效的基本保障措施。近幾年來，省市機關工委在開展機關黨建工作中，在開展機關黨建主題活動中，之所以能夠取得顯著的成效，在很大程度上得益於通過派出調研組、指導組、督導組等形式，加強檢查落實工作。檢查落實到位，才有顯著成果。

　　六是有為才有位。上面五條基本經驗，歸根結底落實到一條，就是有為才有位。各級機關工委按照黨章的規定落實責任還有一個過程。在實際工作中還有同志包括有的領導同志認為機關黨建工作可有可無，往往是工委的工作不做沒有人管你，做多了還有意見。但是這支隊伍是機關黨建的一支重要隊伍，這個機構是抓機關黨建的領導機關，按照黨章和《條例》的規定是各級黨委派出的代表機關，是專責抓機關黨建的代表機關。在有關規定還沒有完全到位之前，我們還是要靠有為才有位。

　　二、在解放思想中統一思想

　　開展解放思想討論活動，就是為了統一思想。對全省來說，就是要把思想統一到科學發展觀上來，就是要克服影響科學發展的思想觀念和體制障礙。從機關黨建工作的角度來說，在統一思想方面，我在這裡著重講三條：

　　首先，要用改革創新精神，開拓機關黨建工作新局面。也就是說用黨的思想路線來引領機關黨建工作的改革創新。這幾年省、市兩級機關黨建的工作有今天這個局面，與我們用改革創新精神，開拓機關黨建工作新局面是分不開的。用改革創新精神加強黨的建設，是新時期黨建工作的必然要求，是黨的十七大作出的重大戰略部署，我們要在解放思想學習討論活動中統一思想，機關黨建首先就要在這一方面統一認識。

　　第二，要堅持圍繞中心，服務大局工作的指導思想。同樣的機構和隊伍，為什麼有的地方和單位機關黨建工作做得好一些，有的做得差一點，有的可以擺上黨委的重要議事日程，有的擺不上？這與我們圍繞中心，服務大局意識強不強；圍繞中心，服務大局能力強不強；圍繞中心，服務大局載體好不好有很大關係。為什麼這幾年省市機關工委的工作在省市直屬單位能得到認可，這與我們提煉的主題，與黨政領導考慮的事情是一碼事，而不是兩碼事，在黨委的工作中能擺上重要議事日程，這一條是我們必須長期堅持下去的。

　　第三，要堅持黨的建設與改革開放有機結合相互促進。這是胡錦濤總書記視察廣東時，要求廣東交好的兩份答卷之一。一份是落實科學發展觀，實現又好又快發展；另一份是黨的建設與改革開放有機結合相互促進。作為機關黨建來說，我們就要堅持用機關黨建去帶動機關建設，用機關黨建去推動業務工作。黨建工作主線就是先進性建設，執政能力建設。前兩年開展的排頭兵實踐活動和“三服務一促進”主題實踐活動，主要是突出體現黨的先進性。我們提出排頭兵是黨的先進性在業務工作中的具體體現；“三服務一促進”則是要爭當立黨為公執政為民的排頭兵。今年的“三創建三促進”活動，則是突出加強黨的執政能力建設，落實十七大提出要建設學習型政黨、創新型國家、服務型政府的要求，首先就需要從“三型”機關抓起。最近全國總工會也發文部署開展創建“三型”工會組織活動，全國婦聯也提出要建設學習型、創新型、服務型的婦聯組織。“三型”機關的建設在某種意義上來說，是執政能力建設的體現，既是機關黨建的重要任務，也是政權建設的一個重要組成部分。創建“三型”機關就是要解決機關黨建與業務工作“兩張皮”的問題。這個問題解決了，做得好了，單位的“一把手”就不會不重視機關黨建工作。如果是“兩張皮”，領導就不可能重視。領導會認為平時業務工作都很忙，你們又提一些東西出來，而且這些東西與業務工作又不沾邊。

　　三、在解放思想中振奮精神

　　解放思想歸根結底還是要振奮精神，當好排頭兵，不辜負胡錦濤總書記要求廣東更好地發揮排頭兵作用的殷切期望。作為機關黨建工作者，我們更要振奮精神。為什麼要振奮精神，因為《條例》的修訂是個利好的消息，是我們做好機關黨建的尚方寶劍。這次座談會我們還集中研究了如何修改《條例》，大家結合近幾年來推進機關黨建工作實踐中所遇到的問題、碰到的困難，所做的工作，所取得的成效，對修改《條例》提出了很好意見和建議。會後我們收集大家的修改意見後分成兩個部分。一是修改《條例》本身的意見和建議；二是對中央即將召開的全國機關黨建工作會議上需要強調的意見和建議。我們提出用機關黨建去帶動機關建設，用機關黨建去推動業務建設。對於這些意見有的可以寫在《條例》上面，有的意見則不一定能夠寫進《條例》，需要在會議上提出來。

　　前面講的“六個基本經驗”和“三個堅持”可以講都是軟件，《條例》是個硬體。所以《條例》的修訂和全國機關黨建工作會議的即將召開，對於我們振奮精神，用排頭兵的精神，排頭兵的實踐，開創廣東機關黨建工作的新局面是一個有利的時機，也可以講是機關黨建工作的春天。《條例》經過十年的實踐，是十年磨一劍。現在，機關黨建工作這把劍應該磨得更加利、更加快。《條例》修改頒布出來後，省市機關工委都應該向上級黨委提出制訂《實施意見》的建議，這是我們做好工作的一個很好的契機。

　　同志們，省市機關工委解放思想學習討論座談會雖然只開了一天的時間，但我認為開得很有成效、很有收穫。我們在解放思想中集思廣益，在解放思想中統一思想，在解放思想中振奮精神。全省各級機關黨組織要乘省委開展解放思想學習討論的東風，用排頭兵的精神、排頭兵的作風、排頭兵的實踐，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵，作出新的貢獻。

（編輯：鐘婷）