推動“三個服務”贏得“三個滿意”
　　——在省直機關“三服務一促進”
　　主題實踐活動推進會上的講話

　　2007年9月10日
　　羅東凱

　　同志們：

　　今天召開省直機關“三服務一促進”主題實踐活動推進會，主要任務是總結前一階段的工作，學習交流好經驗、好做法，進一步推動主題實踐活動深入開展，用服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧的優異成績，迎接黨的十七大勝利召開。

　　開展“三服務一促進”主題實踐活動，是省直機關貫徹中共中央政治局委員、省委書記張德江同志關於今年機關黨建工作的重要批示精神，全面落實省委、省政府關於推動科學發展、促進社會和諧各項工作部署的重要舉措，也是省直機關深入貫徹省第十次黨代會精神的實際行動，是省直機關繼去年成功開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動後省委交給的又一重要任務。

　　省委和省委領導高度重視“三服務一促進”主題實踐活動工作。省委辦公廳專門轉發了《在省直機關開展“三服務一促進”主題實踐活動工作方案》。省委副書記劉玉浦同志在省直機關動員大會上作動員並多次深入省直單位調研指導。省委常委、組織部長胡澤君同志出席省直單位機關黨委書記會議，對“三服務一促進”主題實踐活動給予了充分的肯定，提出了明確的要求。分管省直各部門工作的省委和省政府分管領導，都高度重視和支持這項工作。這些，都有力地推動了“三服務一促進”主題實踐活動的深入開展。省直各單位黨組（黨委）充分發揮領導核心作用，黨支部充分發揮戰鬥堡壘作用，廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，通過開展“民情調研行動”、“春風送暖行動”、“陽光便民行動”、“基層維穩行動”、“和諧創建行動”，著力服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧，努力贏得基層滿意、群眾滿意、省委和省政府滿意，展現了省直機關立黨為公、執政為民的良好形象，為推動廣東的科學發展、促進社會和諧發揮了重要的作用。

　　剛才，七個單位結合自身特點介紹了開展“三服務一促進”主題實踐活動的成功經驗和有益探索，我聽了很受啟發。他們是將近兩百家省直單位開展“三服務一促進”主題實踐活動的縮影，很有代表性。這次會議還給大家印發了十四個單位開展活動的情況介紹，供大家交流。總的來看，省直機關開展“三服務一促進”主題實踐活動，可以說是捷報頻傳、亮點紛呈。

　　一是窗口服務優質高效。服務窗口建設是建立實踐先進性長效機制的重要抓手，是推動科學發展與促進社會和諧的重要途徑，服務窗口建設的好壞直接影響到黨和政府的形象。經過前幾年的工作，尤其是通過開展“三創新一優化”機關作風建設年活動和以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，省直機關的服務窗口建設已經有了非常好的基礎。今年我們開展“三服務一促進”主題實踐活動，核心就在於服務，通過“三個服務”，贏得“三個滿意”，所以，服務窗口建設是“三服務一促進”主題實踐活動的“重頭戲”。前幾天，省直機關專門召開部分單位窗口服務專題座談會，從各單位反映的情況看，省直機關的服務窗口建設已由單純建立服務窗口向不斷健全服務體系、改進服務方式、拓展服務範圍、創新服務舉措方面轉變，成績突出，群眾普遍感到滿意。通過調研，我們提出在省直機關及其系統創建一萬個“優質服務窗口”，這項提議得到了省直各單位的積極響應和熱情參與。省衛生廳確定今年在全省衛生系統完成一千個優質服務窗口的創建任務，各地市衛生系統積極響應，全省各級醫院以實現“高效業績、優質服務、優化管理、加強監督”的要求為目標，加強服務窗口的“軟件”和“硬體”建設，創造性地開展工作。省交通廳直屬單位一千二百多個服務窗口，結合開展“三服務一促進”主題實踐活動，通過開展“微笑服務”、爭創“文明服務窗口”等活動，全面推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，簡化辦事手續，提高辦事效率，真正做到便民、利民，不斷提高全系統的管理水平和服務水平。省地方稅務局一百零三個納稅人服務中心、八百六十個辦稅服務廳，成了該局開展“三服務一促進”主題實踐活動的重要陣地，他們倡導全員、全程、全方位的納稅服務理念，以信息化為依託，利用現代科學技術，積極推行“一個辦稅大廳、一個稅務網站、一條服務熱線、一個宣傳園地和一個電子服務系統”“五個一”納稅服務方式，為納稅人提供稅前、稅中、稅後快捷、高效、全方位的優質服務。這樣的例子在省直機關還有很多，在下一階段工作中我們將重點推進服務窗口的建設，讓省直機關的服務窗口在全省發揮排頭兵的表率和示範作用。

　　二是民情調研深入紮實。加強調查研究，歷來是我們黨的優良傳統。新的形勢任務，新的發展要求，對省直機關如何當好省委、省政府的參謀機關、執行機構和形象部門提出了更高的要求。省直單位通過開展“民情調研行動”，深入實際，找準工作中和基層、群眾關心、關注的熱點和難點問題，集思廣益、認真研究，把調研成果轉化為“三服務一促進”的新思路、新舉措。省質量技術監督局組成五個專題調研組，由局領導親自帶隊，深入基層開展百天調研活動，形成質量技術監督“十一五”規劃，以及實施以質取勝戰略、食品安全與打假、質量監管工作、特種設備安全監察工作、技術機構建設和隊伍建設五個方面的調研報告，全面系統地掌握了當前我省質監工作和質監事業發展的基本情況。省國稅局把“三服務一促進”主題實踐活動的要求與我省國稅工作重點及當前國稅系統工作的熱點難點問題緊密結合，確定了一批重點調研課題，局班子成員及各處室都分別承擔一個課題，並對調研課題實行項目管理和目標考核，深入開展“摸清稅情”調研活動，在深入調研的基礎上，把減輕基層稅務機關的工作負擔，減輕納稅人辦稅負擔作為突破口，確保“三服務一促進”主題實踐活動取得實效。珠江航務管理局把“服務珠江水系，構建和諧珠江”作為“三服務一促進”主題實踐活動的切入點，聯合新華社廣東分社、省直機關工委等單位，深入珠江上遊的廣西、雲南、貴州實地調研考察，廣泛聽取對打通珠江黃金水道的意見和建議，形成了關於把珠江水運大通道建設納入國家經濟發展全局，加快珠江水運建設，促進區域協調發展的系列調研報告，其中七份報告獲得國務院總理、副總理的批示。

　　三是春風送暖情涌南粵。春風送暖工程是密切黨群幹群關係的重要途徑。各單位緊緊抓住基層和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，結合本單位職能，充分發揮人才、技術、物資等優勢，紛紛開展送文化下鄉、送科技下鄉、送衛生下鄉等具有行業特色的實踐活動，以實際行動為基層和群眾做好事、辦實事、解難事。今年四月以來，省直各單位積極響應省直機關工委關於開展“春風送暖——萬名‘愛心父母’牽手困境兒童志願行動”的號召，各級黨組織、廣大黨員幹部和職工踴躍參與“春風送暖行動”。據不完全統計，目前省直已有一百二十多個單位，共五千五百多個黨支部開展了此項活動，有五萬多名幹部職工爭相加入“愛心父母”的隊伍，結對幫扶全省一萬三千多名困境兒童，首批幫扶金額近六百萬元。在參加幫扶的單位中，既有省委辦公廳、省財政廳等機關單位，也有廣東電網公司、省農信聯社等企業單位，更為難能可貴的是，珠江電影製片公司、廣州冶煉廠等經濟收入比較困難的單位幹部職工，發揚濟困助學的奉獻精神，自覺參與到活動中來，獲得了良好的社會反響。

　　四是基層維穩卓有成效。發展是第一要務，穩定是第一責任。省直各單位在努力推動全省經濟社會全面發展的同時，牢記穩定責任意識和政治意識，主動排查不穩定因素，積極創造穩定和諧的發展環境。省農業廳開通了“12316三農熱線”，專門接受全省農民群眾對農資打假等方面問題的投訴和舉報，廳領導和有關處室以及直屬單位負責同志三次在廣東人民廣播電臺“民生熱線”節目現場接聽群眾電話，傾聽農民群眾意見，幫助農民群眾解決實際問題。省法院緊緊圍繞為構建社會主義和諧社會提供公正、高效、權威司法保障這個目標，以堅持司法公正為立足點，以維護群眾利益為出發點，以有效化解矛盾糾紛為切入點，推出司法為民、司法固本、司法和諧、司法關愛“四項行動”，深入踐行社會主義法治理念。省檢察院認真處理上訪信訪案件，對重大、複雜、疑難的涉檢上訪信訪案件，由省檢察院領導進行包案督辦，包案分工到每個院領導，有效化解了各種矛盾。

　　五是和諧構建蔚然成風。構建社會主義和諧社會是當今時代的主旋律，也是省直機關肩負的歷史使命。在“三服務一促進”主題實踐活動中，省直機關紛紛出臺新舉措，探索新路子，為促進社會和諧添磚加瓦、貢獻力量。省民政廳堅持以民為本、關注民生，積極開展“百名孤兒助學活動、百間敬老福星工程活動、百座革命烈士紀念建築物維修保護活動”“三個一百”活動，積極開展便民利民活動，認真解決突出信訪問題，重點辦好十件好事實事。在機關，則著力開展創建“和諧處室（局）”和“和諧黨支部”活動，通過和諧創建活動，營造良好工作氛圍。省公安廳從關心和愛護民警入手，著力構建和諧警營。要求各黨支部要認真落實“六必談、四必訪”和民警家屬聯絡溝通制度，在民警立功受獎、晉職晉陞、崗位交流、受到批評處分、婚戀變故、與群眾和同事發生明顯矛盾時，必須及時進行談心，在民警生病傷殘、直系親屬住院或病故、本人或子女結婚、重大節假日時，及時上門慰問，不斷增強黨支部的號召力、凝聚力，真正使黨支部成為“黨員之家”、“民警之家”。省總工會著力建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制“四個機制”，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力促進社會和諧。

　　回顧“三服務一促進”主題實踐活動半年來的工作，我們體會到：一、發揮“三個作用”是加強機關黨建的重要保證。省直機關黨建工作的主體是各單位黨組（黨委）、黨支部和廣大黨員，無論是機關作風建設年活動，還是排頭兵實踐活動，多年來的黨建工作實踐證明，凡是黨組（黨委）的領導核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮的，機關黨的建設就有聲有色、成效突出。“三服務一促進”主題實踐活動是今年省直機關黨建工作的主線和載體，主體依然是省直機關黨組（黨委）、黨支部和廣大黨員。主題實踐活動雖然沒有要求每個單位都要成立領導機構，但大部分單位的領導都非常重視，不但成立了本單位開展活動的領導小組和辦事機構，一把手還親自抓，分管領導具體抓，機關黨辦抓落實。正是在各級黨組織的領導下，在各級黨員領導幹部的帶動下，省直機關廣大黨員和機關幹部充分發揮主體作用，充分發揮排頭兵實踐活動先進典型的示範作用，有力地推動了“三服務一促進”主題實踐活動向前發展。

　　二、推動“三個服務”是落實科學發展的有效途徑。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。服務基層、服務群眾，服務大局，不是做表面文章、走形式主義，不是耍花拳繡腿、做做樣子給人看，更不是弄虛作假、糊弄群眾，而是真實的、看得見摸得著的具體行動。從省直機關的情況看，各廳局單位從總體上都能夠以科學發展觀統領工作全局，自覺服務於省委、省政府的工作大局，積極破解發展難題。都能夠認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，主動依託自身優勢，想方設法出實招、辦實事、求實效，通過創新手段、創新機制，深化改革、轉變職能，加強社會服務，把服務基層、服務群眾、服務大局的要求落實到履行職能的具體行動中來，切實以工作的實際成效推動我省經濟社會轉入科學發展的軌道。

　　三、贏得“三個滿意”是促進社會和諧的重要體現。構建和諧社會是重大的戰略任務，構建和諧社會的過程本身就是一個不斷化解各種矛盾和解決各種問題的過程。省直機關是貫徹落實省委、省政府決策部署的執行機構、形象部門，省直單位的各項工作牽動著基層的工作，牽涉著千家萬戶群眾的切身利益。如果我們的每一項工作，從研究、決策到實施，都時刻想著基層滿意不滿意，時刻想著群眾滿意不滿意，時刻想著省委和省政府滿意不滿意，那麼我們的工作就可以成為促進社會和諧的實實在在的行動。用實際行動贏得基層的滿意、群眾的滿意、省委、省政府的滿意，是我們開展“服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧”主題實踐活動的出發點和落腳點，同樣也是我們檢驗工作和活動成效的重要標誌。

　　“三服務一促進”主題實踐活動，從動員部署到今天，時間已經過半。下個月，黨的十七大將勝利召開，接下來我們還要按照中央和省委的部署，組織各級黨組織和廣大黨員幹部群眾認真學習、深刻領會和積極貫徹黨的十七大會議精神，省直機關的各項任務很繁重。當前，如何抓住有利時機，推動“三個服務”，贏得“三個滿意”，用優異的成績向黨的十七大獻禮，我談三點意見：一、進一步加大服務基層的力度，加強和改進機關作風，用服務推動科學發展。胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級幹部進修班上發表重要講話，提出“四個堅定不移”：堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而努力奮鬥。這“四個堅定不移”不但對全黨、全國工作有著重要的指導意義，對我們正在開展的“三服務一促進”主題實踐活動，也有著非常重要的指導意義。要做到堅定不移地落實科學發展、社會和諧，需要我們進一步創新觀念，加強和改進機關作風，強化服務意識，提高服務水平，採取更加切實的措施，將工作的著力點放到基層，加大服務基層力度，為基層和諧穩定而謀，為基層科學發展而謀。需要我們幫助基層更好地貫徹落實省委、省政府的重大決策部署，幫助基層拓寬發展視野，理清發展思路，破解發展難題。需要我們幫助基層加強領導班子建設、幹部隊伍建設、民主政治建設和基礎設施建設，提高基層服務群眾、協調群眾利益、化解社會矛盾的能力和水平。需要我們在服務社會主義新農村建設上下功夫，圍繞發展現代農業、增加農民收入、改變農村面貌等方面，提供工作指導、政策扶持、資金和資源支持，用服務推動科學發展。

　　二、進一步拓寬服務群眾的領域，全心全意為人民服務，用服務贏得民心。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在省第十次黨代會工作報告中指出，“紮實推進機關黨的建設，推動機關服務基層、幹部聯絡群眾”，這為省直機關黨組織發揮優勢、整合力量，拓寬服務群眾領域指明了方向。省直機關黨組織要在各項工作中真正體現“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。堅持為民、務實、清廉，拓寬服務方式方法，拓寬服務群眾範圍。深入群眾訪困問貧，完善民意訴求渠道和反饋處理機制，及時掌握民情，做好對困難群眾的幫扶工作。發揮職能優勢，努力推動解決就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、社會治安、公共安全、資源環境等關係群眾切身利益的突出問題，用服務贏得民心。

　　三、進一步增強服務大局的能力，以科學發展觀統領全局，用服務促進社會和諧。機關黨建工作要保持旺盛的生機和活力，就要做到圍繞中心、服務大局，這是我們在機關黨建工作實踐中總結出來的成功經驗。省直機關黨組織要自覺服務於省委、省政府的工作大局，就要進一步加強學習，提高素質，提升明辨形勢、駕馭全局的水平，不斷增強服務大局的能力。要通過創新手段、創新機制，更好地服務基層，服務群眾。要進一步深化改革，轉變政府職能，強化社會管理，加強公共服務。要以科學發展觀統領工作全局，提高構建和諧社會的能力。要堅持以科學發展促進社會和諧，堅持以民主法治促進社會和諧，堅持以和諧文化促進社會和諧，堅持以黨內和諧促進社會和諧。要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點加強機關黨的建設，堅持民主集中制，切實加強領導班子建設和黨風廉政建設，加強黨員教育和幹部培訓，提高領導機關和領導幹部管理社會事務、協調利益關係、開展群眾工作、激發社會活力、處理社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力，用服務促進社會和諧。

　　從今天開始到十月二十日，我們還將組織“三服務一促進”主題實踐活動評議工作，方案今天下發給大家。開展評議工作，是落實省委常委先進性教育活動整改方案中關於省直機關“堅持每兩年進行一次評議機關作風、行風活動”的要求和推進“三服務一促進”主題實踐活動的重要舉措。各單位要結合“三服務一促進”主題實踐活動的推進工作，廣泛開展評議，樹立一批在“三服務一促進”主題實踐活動中表現突出的先進典型，按評議工作方案的要求，推薦評選“優質服務排頭兵”和“和諧創建排頭兵”。

　　同志們，堅持科學發展，促進社會和諧，是省第十次黨代會為未來五年制定的戰略部署，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，同心同德，開拓進取，以各項工作的優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　謝謝大家！

（編輯：付昱）