南方網訊　“報告催人奮進，很受鼓舞，對指導中山的工作尤其具有重要的意義。”今日（1月18日）上午，剛剛參加完上午討論的省人大代表、中山市長李啟紅接受本網記者專訪說，“黃華華省長的報告是站在新的歷史起點上的一個里程碑式的報告，通篇飽含著科學發展、促進和諧，以新一輪思想大解放推動我省各項事業大發展的思想內涵。結合中山的發展實際，在經濟社會轉型的要求下，2008年中山將堅持‘一個目標’、抓好‘兩個關鍵’、做到‘三個堅持’、‘三個突出’。”

　　記者：對這次人代會華華省長做的報告，你有什麼感受？

　　李啟紅：華華省長的報告是一個催人奮進的報告。聽了報告很受啟發，也很受鼓舞。華華省長總結了省政府過去五年的工作，明確了今後五年的發展目標，部署了2008年的工作。我覺得這個報告是站在新的歷史起點上的一個里程碑式的報告，通篇飽含著科學發展、促進和諧，以新一輪思想大解放推動我省各項事業大發展的思想內涵。對指導中山的工作尤其具有重要的意義。回顧改革開放30年、中山設立地級市20年，我們從珠三角的以桑基魚塘為特色的傳統農業縣發展成為珠江口西岸現代製造業城市，2007年全市經濟社會實現了又好又快發展，預計實現生產總值1215億元，增長14.7%，人均超過1萬美元；工業生產總值達3580億元，增長16.5%；地方財政一般預算收入和國地兩稅分別增長29.6%、28.3％。經濟社會發展逐步進入新一輪發展的調整期，突出面對經濟、社會發展兩項轉型，一些改革過程中的深層次問題也逐步顯現。這次報告的十項任務對中山破解這些問題，以新一輪思想大解放推動新發展具有特別重要的意義。

　　記者：改革開放30年來，中山從珠江口一個傳統的農業縣發展成為珠三角口岸重要的現代製造業城市。您剛才提到了中山突出面對經濟、社會兩項轉型，具體指哪些方面？

　　李啟紅：經濟、社會轉型是改革開放30年尤其是中山設立地級市20年後不斷加快發展的必然結果。經濟發展方面，我們正從工業化騰飛階段進入工業化中後期，企業發展由產品經營為主逐步進入資本運營階段，產業發展特徵從引進來逐步向走出去過渡，經濟發展的路子從快速增長逐步向優化調整轉變。以壯大資本實力，轉移低端生產環節，自主技術創新，企業品牌擴張，拓展國內和歐美、中東等世界市場為主要內容的新一輪經濟大發展初見端倪。社會發展方面，統籌城鄉發展速度不斷加快，城鄉一體化進程進入關鍵的攻堅階段，政府職能從更多體現注重效率轉變為更多體現注重公平，群眾對生活質量的要求越來越高。一些改革過程中的深層次問題也逐步顯現，科學發展、促進和諧的主題將越來越突出。

　　記者：您剛才也提到了，華華省長這次的報告是站在新的歷史起點上的一個重要報告。在經濟社會轉型的要求下，2008中山發展有什麼具體思路？

　　李啟紅：我想結合中山的實際，2008年我們必須堅持“一個目標”、抓好“兩個關鍵”、做到“三個堅持”、“三個突出”。“一個目標”：即推動經濟社會又好又快發展，做到“好字優先、穩中求進、和諧發展”，“人均領先、質量最優、總量靠前”，實現各項社會事業全面發展和市民文明素質普遍提高。抓好“兩個關鍵”：即一手抓加快轉變經濟發展方式，促進經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；一手抓深化各項改革，著力推進重點領域、關鍵環節的體制改革創新，為發展提供體制機制保障。“三個堅持”、“三個突出”：即堅持生態優先，突出節能減排；堅持城鄉一體，突出統籌協調；堅持富裕和諧，突出社會民生。

　　記者：圍繞一個目標、兩個關鍵、三個堅持和三個突出，中山有什麼工作部署？

　　李啟紅：我思考今年的總體工作，具體要在科學發展的基礎上，樹立強烈的憂患意識，堅持解放思想，深化改革，務求做到建立現代產業體系有新突破、投融資改革有新成效、城鄉統籌發展有新舉措，力爭成功創建全國生態市。

　　記者：這次省長的報告在三個重點和十項工作部署中都提到了建設現代產業體系。對建立現代產業體系，你是怎麼理解的？

　　李啟紅：中山與珠三角大多數城市一樣，改革開放初期依賴港澳以及東南亞地區產業轉移建立起最初的工業體系。近年，三來一補、低附加值的產業發展模式逐步退出歷史舞臺，產業發展最明顯的兩個特徵是產業組織高級化和產業結構調整不斷加快。我認為，現代產業體系正是基於這種新發展所提出的一種新思考、新要求。

　　去年7月，我市專門召開了構建工業購銷專業化流通體系研討會，研究了中山產業組織高級化的問題，提出了中山產業組織發展的“微笑曲線”。大量國際貿易數據表明，在產業鏈中，研發和流通等高端環節獲得的利潤佔整個產品利潤的90%以上，而製造加工等低端環節佔不到10%.中山產業發展正面臨著低端生產環節擴張到高端生產環節的關鍵時期，戰略產業、支柱產業的優化調整不斷加快。去年，我市經濟實現了又好又快發展，1-11月全市規模以上工業企業實現利潤總額86.75億元，增長40.93%；虧損企業數量下降5.22%.工業經濟效益綜合指數144.25%，同比提高9.41個百分點，創歷史最好水平。全員勞動生產率74484.27元/人，同比增加7373.76元/人。自主創新能力不斷增強，去年全市創中國馳名商標數5個，佔全省1/5強，中國名牌9個，佔全省1/9，專利申請數增長80%，成為全國首個“國家火炬計劃特色產業集群創新（試點）基地”和國家知識產權試點城市。產業轉移速度不斷加快，已建省級產業轉移園區5個。以壯大資本實力，轉移低端生產環節，自主技術創新，企業品牌擴張，拓展國內和歐美、中東等世界市場為主要內容的新一輪經濟大發展初見端倪。圍繞建設現代產業體系，今年我們計劃做好四項工作。

　　首先，堅持“工業強市”戰略，推進產業高級化和適度重型化，重點培育拉動中山未來發展的現代裝備製造、生物醫藥、新能源新材料、重化工中下游等產業。中山擁有一個國家高新技術開發區，23個國家級產業基地，12個省級專業鎮，年銷售收入上億元工業企業達到460多家，上10億元企業近20家。下來要以推動專業鎮“二次創業”為抓手，通過完善和延伸產業鏈條，提高附加值，加快傳統產業轉型。逐步把現代服務業發展成為我市新的經濟增長點，依託現有3500多億的工業總規模，加快構建工業購銷專業化流通體系。以旅遊業為抓手推動生活服務業發展，通過整合現有的旅遊資源，實現由旅遊景點建設向旅遊線路規劃轉變，打造南朗、南區及中心城區三個新的旅遊板塊。加快推進三大中心商務區和四大商圈的規劃建設。其次，要抓好自主創新、品牌戰略。大力實施“科技強企支撐計劃”，把推動企業自主建立研發中心與構建重要共性技術創新平臺結合起來，重點推動裝備製造工業研究院、中藥現代化工程技術研究院、市家電創新中心及國家級燈具產品、五金產品檢驗檢測中心等項目建設，在四大組團各建1個國家級共性技術研發與服務平臺，突破行業共性關鍵技術，提升優勢產業水平。加大力度實施名牌帶動、技術標準和知識產權戰略，力爭現有的373個省級以上名牌名標在總量上繼續突破，在質量上再上新臺階。第三，要堅持大項目、大企業帶動。去年，我市新增世界500強投資項目4個。今後，市重大項目協調領導小組將充分發揮作用，以辦好3.28招商經貿洽談會與我市設立地級市20週年慶典活動為契機，集中力量引進一批主業突出、成長性好、發展潛力大的優質大項目，重點是世界500強和國內龍頭企業。第四，要引進來與走出去結合。重點創新外貿工作的促進機制，一手抓加工貿易企業經營轉型，一手抓緊研究出臺外貿鼓勵政策，鼓勵加工貿易企業增資擴產，延伸產業加工鏈條，創建自主品牌和研發中心。同時，要繼續加快產業轉移步伐，一方面轉移產業低端環節，淘汰落後產能。在原有5個省級產業轉移園區基礎上，擬新建6個產業轉移園區；另一方面要鼓勵高端環節的擴張，特別是鼓勵優勢企業利用品牌優勢，從產品經營向資本運營和品牌經營轉變，加快“走出去”，發展總部經濟。

　　記者：去年底中央經濟工作會議明確提出了“兩防”的任務，貨幣政策從緊，存款儲備金率也提高了歷史最高水平，銀行加息速度不斷加快。在這樣的背景下，您剛才提出投融資改革要有新成效，是怎樣一個考慮呢？

　　李啟紅：確實，中央經濟工作會議決定收緊銀根，與中山經濟社會轉型中大量的資金需求形成了很大反差。而且我們估計今後一段時間，這種反差還將進一步拉大。加快投融資體制改革顯得尤為重要。去年，我市投融資工作取得很大進展，先後出臺了《關於進一步發展資本市場推動企業上市的意見》、《加快金融業改革發展的意見》及《中山市扶持產業發展專項資金管理暫行辦法》等文件，有針對性地解決企業改制上市中碰到的各種問題。我市政策的特點是“扶上馬”、“送一程”——對改制上市的企業，實施財務規範專項補貼；對完成上市的企業，我們還將確保扶持政策到位，最大限度降低企業上市的疑慮和上市成本。已上市的企業，通過配股、增發、發債等形式再融資的，同樣享受專項獎勵。並整合了扶持產業發展專項資金，市技改貼息資金、科技三項經費都會向擬上市企業和上市公司重點傾斜。在組織保障方面，中山市還成立了市企業上市工作協調小組，由常務副市長任組長，對各鎮區實施了上市工作專項實績考核，建立企業上市綠色通道，為企業搭建優質的上市服務平臺。去年，全市資本市場快速發展，培育後備上市企業60家，18家完成股份制改革，國資控股公司整體上市工作實現重要突破，交通道路建設融資主體改革順利，一批金融、擔保機構相繼開業。今年，要重點做好兩項工作。

　　首先，政府財政投放總體思路是“一增一減”。“增”是增大財政投入的導向、拉動與放大效用。要著力創新政府投資管理與決策機制，以2.1億元產業扶持專項資金投放為試點，建立科學投放考評機制，增加資金投放效益。“減”是減輕財政當前支出的壓力。探索發行城市建設債券等金融產品，擴大市鎮投資非經營項目的代建制範圍。比如最近市工人文化宮的基建項目，市政府已決定採用代建制運作；實施公交優先戰略的投入、會展業發展等，也將探索引入戰略投資者，減少政府財政支出。

　　其次，產業發展資金總體思路是實現從銀行貸款等間接融資為主向市場直接融資為主轉變。當務之急是做強做大我市融資平臺。以國資控股上市公司為試點，做大上市公司盤子，為我市產業發展打造更大融資空間；以“大公房”和土地儲備工作為抓手，拓寬融資渠道；以鼓勵企業上市，尤其是龍頭企業、品牌企業上市為突破口，充分發揮我市優質、優勢企業直接融資的主體作用。利用好我市比鄰廣州、深圳、香港等區域與世界金融中心的優越條件，加快產權交易平臺建設，力爭通過“3.28”招商以及國內外多種形式的投資推廣平臺，引進各類金融機構扶持企業發展。市里正在考慮利用“3.28”平臺，引進產業資本、金融資本與我市現有名優企業、後備上市企業進行對接，提升產業發展空間。此外，要把完善金融風險控制與防範體系，金融績效調動與發揮體系作為今後體制改革的重要工作。

　　記者：那麼對城鄉統籌發展和爭創全國生態市您是如何考慮的？

　　李啟紅：中山城市發展的定位是創建“既適宜創業又適宜居住”的和諧城市，在城鄉統籌發展與創建全國生態市的過程中有很好的基礎。我們在廣東地級以上城市中，較早獲得了“全國園林城市”、“國家環保模範城市”、“全國文明城市”、聯合國“人居獎”等榮譽。今年還將接受全國生態城市的驗收。在人與社會的和諧方面，中山市剛剛獲得了“全國十大最具幸福感城市”的榮譽和21世紀中國經濟年會及城市發展論壇的綜合指數獎。全市有5個全國環境優美鄉鎮，24個鎮區全部成為省級“教育強鎮”，教育公平問題得到有效解決，一批鎮區先後獲得“聯合國可持續發展示範鄉鎮”、“中國燈飾之都”等稱號，城鄉統籌協調，社會安定和諧，經濟蓬勃發展，初步走出了一條具有中山特色，統籌發展與生態文明並重的發展道路。

　　今年統籌城鄉發展重點做好兩項工作。首先，要加快轉變統籌城鄉發展機制。中山市鎮域經濟發達，以現代產業集群為基礎的鎮村經濟佔全市經濟總量的70%.完善城鄉統籌發展機制關係中山的未來與潛力。目前，中山城鄉發展正向一體化格局加快推進，成效良好，大部分鎮村完成了農村股份合作制改革，已有22%的村（居）實現了村級統一核算，新型農村合作醫療覆蓋率達98%，2007年農村居民人均純收入突破萬元，增長15%，增速是城鎮居民人均可支配收入的兩倍以上。今後要做好幾方面工作：一是轉變扶持農村經濟發展的模式。建設的資源投放從“保運轉”向“促發展”轉變；發展途徑從“輸血”機制向“造血”機制轉變；工作方式從“下鄉”外源式向“駐鄉”內源式轉變，明年實現35條經濟欠發達村全面脫貧（村集體經濟純收入達100萬元以上）。二是推動城市基礎設施與社會管理向鎮區延伸。推進農村五項工程，不斷改善農村生產生活環境。深入推進“三個一”工程（讓全市農民都有一份工作、一份養老保險、一份醫療保險），加快城鄉居民社會保障和醫療保險一體化進程，年內實現住院醫療保險應保盡保，明年農村基本養老保險應保盡保。加大城鄉就業統籌力度，鼓勵鎮區提供創業輔導與創業擔保，以創業帶動就業。三是深化農村綜合改革。進一步完善農村股份合作制改革。加快“村改居”步伐。爭取明年底前全市基本完成村級統一核算改革。其次，要加快推進組團發展戰略。充分發揮東部組團在帶動產業結構升級，推動中山經濟發展的重要作用，加快完善“一區一圈四組團”發展格局，構築以中心城區為核心、以半小時交通為半徑，具有中心城區、中心鎮區和輻射發展區等功能分區的“半小時生活圈”，實現市鎮村間資源快速集聚和流轉。要全面實現“十項重要民生工程”建設提速，“上交通、打基礎、促騰飛”，計劃投入120元建成幹線公路350公里，去年已完成102公里，逐步實現中山與周邊城市、城區與鎮區之間道路“無縫”對接，使中山成為香港與內地、珠江口東岸與粵西，及“泛珠”西南、中南地區連接的重要節點。

　　在爭創全國生態市方面。我們認為生態市建設是實現科學發展的重要標誌性工作。本屆市委、市政府投入3.6億元開展內河整治，投資近22億元建設20家污水處理廠，城區污水處理率達80%以上、鎮區達70%以上。當前，創建全國生態市已是全體中山人民的共同願望，也是中山全面建設小康社會的重要任務。接下來，第一要推進節能減排，大力發展循環經濟。把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、城市化發展的突出位置，嚴格落實節能減排目標責任制，加強對產業和投資項目能耗監測，探索差別化價格政策，努力形成節約型的產業結構、增長方式和消費模式。推進循環經濟工業園區試點建設，全面推行清潔生產，引進優質清潔能源，推進火力電廠“油改氣工程”與“脫硫工程”。第二要增強城市可持續發展能力，從源頭上防治污染。啟動新一輪內河涌整治和污水、垃圾收集處理工程。嚴格實行主要污染物排放總量控制。積極籌建汽車尾氣年檢在線監控系統、河流水質在線監控系統和空氣質量在線監控系統。實施五桂山生態保護規劃，加大濕地保護和紅樹林種植力度。

　　記者：李市長，剛才您講了很多的思路，總體看來，你對2008年的政府工作有一個怎樣的判斷？

　　李啟紅：2008的政府工作機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們必須肯定，從外部看，據預測今明兩年全球經濟增速將有所放緩，貿易摩擦日益增多，外貿環境趨緊。從國內環境看，中央把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，國家各項宏觀政策進一步趨緊，珠三角與環渤海灣、長三角城市圈的競爭以及珠三角區域內的追兵壓力也不斷增強，這些都必將對中山形成更大的壓力。但總的看來，中山經濟增長、結構優化的整體態勢不會有太大波動，但優化調整的步伐會有所加快。因此，我們既要看到，經過改革開放近30年的積累，發展具有一定慣性，做好明年的各項工作有基礎、有條件，同時也要清醒地看到發展中存在的問題、不足以及面臨的巨大挑戰。我相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們進一步明確發展定位、廓清發展思路，敢於創新、大膽探索，一定能開創中山市經濟社會科學發展、和諧發展的新局面。