| 昨天（10日），深圳市召開市委四屆八次全體（擴大）會議。省委副書記、深圳市委書記劉玉浦代表市委常委會向全會作報告，提出深圳要切實樹立科學理念、憂患意識、全球眼光，強化創業精神，爭當解放思想、改革開放創新的先鋒，以新一輪思想解放推進新一輪發展跨越。
市委副書記、市長許宗衡作關於經濟工作的講話，介紹2007年深圳市經濟運行的基本情況，全面部署今年經濟工作的各項任務。
白天、譚國箱、李意珍、王穗明、戴北方、李鋒、王京生、劉應力、呂銳鋒、王毅、劉勇等市領導出席會議並在主席臺就座。出席會議的還有市委委員、候補委員。列席會議的有：不是市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協負責同志，擔任過副市級以上職務的老領導、老同志，市紀委委員等。
思想解放，提出“四要四不能”
一要切實樹立科學信念，不能為定勢所困。
二要切實樹立憂患意識，不能為成績所累。
三要切實樹立世界眼光，不能為視野所限。
四要切實強化創業精神，不能為艱難所懼。
昨天的深圳會堂氣氛莊重而熱烈。履新不久的深圳市委書記劉玉浦代表市委常委會向全會作報告，對深圳未來一段時間的工作作出重大部署。
劉玉浦首先回顧了深圳市去年的工作。2007年，又是碩果纍纍的一年。深圳市認真落實中央和省委的各項部署和要求，紮實推進和諧深圳、效益深圳和國際化城市、國家創新型城市建設，各項工作取得了顯著成效。深圳又度過了繁忙而充實的一年。劉玉浦說：“這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是在歷屆市委市政府打下的良好基礎上傳承發展的成果，是全市幹部群眾團結一心、奮力拼搏的結果……”
“回顧深圳28年波瀾壯闊的發展歷程，所取得的每一次重大突破、每一個重大進步、每一項重大成就，都發端于解放思想、得益於解放思想！”回到眼前，劉玉浦指出，省委十屆二次全會吹響了新一輪思想大解放的號角，這是省委從全局的高度、戰略的高度、歷史的高度作出的重大決策，對深圳具有很強的指導性、針對性。
劉玉浦說：“2003年胡錦濤總書記視察深圳時，告誡我們要‘不自滿、不鬆懈、不停步’。這一指示精神對深圳當前掀起新一輪思想解放具有非常強的現實針對性和指導性。在新的歷史起點上，我們要實現深圳的新一輪發展跨越，就必須牢記胡總書記的囑託，繼續扛起解放思想的大旗，爭當思想解放的先鋒。”
輝煌屬於過去，特區今如何？報告作出了冷靜的把握和思考。報告指出，當前深圳尤其要在以下幾方面解放思想：
一是要切實樹立科學信念，不能為定勢所困。要繼續深化對科學發展觀的學習領會和貫徹落實，深刻認識經濟增長與科學發展的區別和聯絡，進一步破除少數人仍然存在的片面追求經濟增長、忽視全面協調可持續發展的思想觀念；必須堅持以人為本、造福人民的觀念，進一步破除見物不見人的思想觀念和行為方式；必須在重視抓好經濟工作的同時，進一步抓好社會管理、民生建設、維護穩定和環境保護等方面工作；必須樹立正確的政績觀，綜合評價經濟發展、社會和諧、民生改善、環境保護的實際業績，多幹打基礎、利長遠的事情，進一步轉變GDP至上的片面政績觀和只顧眼前、忽視長遠的短期行為。
二是要切實樹立憂患意識，不能為成績所累。站在新的歷史起點上，按照科學發展觀的要求，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到深圳自身發展存在的隱患和不足。比如，經濟持續多年快速增長，但經濟發展與土地、資源、人口、環境的矛盾日益突出，水環境和空氣污染比較嚴重；產業實力雖居全國前列，但產業檔次和能級還有待提高。“我們決不能為過去的成績所累，決不能為過去的經驗所困，必須切實增強憂患意識、切實看到自身的差距和不足，始終保持謙虛務實的態度、始終保持開拓進取的銳氣。”
三是要切實樹立世界眼光，不能為視野所限。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋提出，未來深圳要努力建設成為能向世界先進城市“叫板”的城市。但真正離世界先進城市的標桿要求，深圳在很多方面差距還很大。要切實樹立世界眼光，清醒認識深圳與國際先進城市相比存在的優勢與劣勢，做到頭腦清醒、目標明確，站穩腳跟、不懈奮鬥。
四是要切實強化創業精神，不能為艱難所懼。解放思想是一場深刻的變革，很大程度上是一場“自我革命”，不僅要面對思想深處的交鋒，而且在具體工作上也將面對很多艱難的選擇、嚴峻的課題。有一些幹部經過一段時間的艱苦創業，已經“安居樂業”了，由此造成精神上的疲態。還有一些同志畏難情緒很重，為難所懼、勇氣不足，寧可不幹、就怕幹錯。要牢記胡錦濤總書記“不自滿、不鬆懈、不停步”的囑託，在堅持“一個中心、兩個基本點”的前提下，凡是符合人類社會發展規律、符合中國特色社會主義建設規律、符合黨的執政規律的，都可以大膽地試、大膽地闖。
劉玉浦強調，要按照省委的統一部署，在深圳迅速掀起大學習、大討論、大總結的熱潮。要以爭當實踐科學發展觀的排頭兵為目標，著力查找深入貫徹科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，著力克服制約科學發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措。要把學習討論活動與深入學習貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與總結改革開放三十年偉大實踐經驗結合起來，通過解放思想的大學習、大討論，改革開放三十週年的大總結，提出工作的大舉措，形成發展的大推動，實現新一輪發展的大跨越。
爭當改革開放創新的先鋒
改革的內容既要有經濟領域體制機制的繼續完善，又要有政治、文化、社會和黨的建設等方面機制體制的創新舉措；改革的方向既要進一步發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，又要發揮好政府調控“有形之手”的作用；改革的目的不僅要追求GDP總量的不斷增長，更要以人為本，真正讓人民群眾更多地享受改革開放的成果。
改革開放是特區永恒的使命。改革無竟時，特區使命也沒有結束。劉玉浦指出，黨的十七大明確提出，要更好地發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用。我們要以十七大精神為指引，爭當改革開放創新的先鋒。他同時強調，要以紀念改革開放三十週年為契機，著力深化改革、全面擴大開放。全面總結好深圳改革開放的偉大歷程，回顧歷史、堅定信念，繼續推進改革開放的宏偉事業。
在改革這條路上跋涉了28年之後，深圳更進一步深化改革的步子該往哪兒邁？報告對下一階段深圳改革開放的內容、方向、目的作出了精闢的闡述：改革的內容既要有經濟領域體制機制的繼續完善，又要有政治、文化、社會和黨的建設等方面機制體制的創新舉措；改革的方向既要進一步發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，又要發揮好政府調控“有形之手”的作用；改革的目的不僅要追求GDP總量的不斷增長，更要以人為本，真正讓人民群眾更多地享受改革開放的成果。
而改革的重點領域則集中在：著力深化經濟體制改革，配合國家有關部門積極推出創業板；著力深化行政管理體制改革，不斷健全公共決策形成機制；著力深化社會事業和社會管理體制改革，深入推進事業單位改革，完善公共服務體系。
在對外開放方面，劉玉浦強調，必須把深圳的發展置於經濟全球化的格局中，以更高的標準、更大的力度，把深圳的開放全方位縱深推進。既要在資金、技術、管理並重的新層次上“引進來”，又要抓住機遇大膽地“走出去”；不僅要積極引進“世界500強”，還要著力培育更多深圳企業向高端轉型；要進一步加強深港、深澳合作，全面發展與香港更緊密合作關係。
在新的發展歷史時期，深圳還面臨著一個宏大的課題：為自主創新探路。劉玉浦指出，要以建設“深港創新圈”為契機，加快國家創新型城市建設步伐。要繼續吸引海內外人才、資金、技術等創新資源進一步向深圳匯聚。大力推動電子信息、軟件、生物醫藥等重點領域的技術創新。著力優化有利於自主創新的機制體制和社會環境，進一步健全適應市場經濟條件和自主創新要求的科技管理體制。
在黨的建設方面，劉玉浦強調，要將改革創新精神落實到加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中，使黨始終成為各項事業發展的堅強領導核心。以堅定理想信念為重點加強思想建設；以提高執政能力為重點，加強領導班子和幹部隊伍建設；以鞏固發展先進性教育成果為重點，加強基層黨的建設；以健全優化制度機制為重點，加強黨內民主建設；以進一步完善預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。
“四位一體”全面協調發展
要正視和積極應對企業外遷，加強對遷移企業具體情況的調研分析，加強對遷移企業騰出空間的規劃利用；嚴防工作不力造成高端企業、關鍵產業鏈環節和整體產業鏈外流，嚴防外遷過程中的低水平置換，嚴防外遷引發大規模社會矛盾和低素質人口無序滯留。
「經濟」以加快產業優化升級為重點
談到經濟工作，劉玉浦指出，當前深圳產業發展正處於存量調整、增量優化、整體躍升的關鍵時期。要以加快產業優化升級為重點，著力提升經濟發展的質量和效益。要不斷優化經濟結構，推動產業升級，增強發展後勁，促進經濟又好又快發展。
劉玉浦指出，未來一段時間深圳經濟工作的思路是：一是抓住產業，瞄準高端。繼續做強做優“四大支柱產業”，突出發展先進製造業、生產性服務業特別是高端服務業和總部經濟，實現二、三產業協調融合互動發展。
二是優化結構，消長平衡。堅決淘汰高污染、高消耗、高安全隱患企業，有序導出低技術、低增值、低效益企業，積極扶持發展低污染、低消耗、高帶動作用、高附加值產業，特別是企業總部、研發中心等核心環節。三是激發活力，增強後勁。為民營和中小企業發展創造最佳政策環境和最佳成長生態。
四是節約資源、保護環境。以打造“綠色政府”為導向，堅持鐵律拒污、鐵線保護、鐵腕治污、鐵面考核。
「民生」
基本公共服務體系惠及全體市民
劉玉浦指出，要以公共服務均等化為目標，著力加強民生保障。一是健全公共服務體系，圍繞民生問題，突出公益性、公平性和共享性，逐步建立健全惠及全體市民的基本公共服務體系。
報告對今年和今後一段時期深圳市民生工作的重點作了部署：為了貫徹落實《勞動合同法》，市人大要儘快出臺相關地方法規；實施積極的就業政策；進一步加強公共醫療衛生體系建設，繼續實施“一大一小”衛生事業發展戰略；進一步健全社會保障服務體系，深化改革養老保險、失業保險、醫療保險制度和運行機制；進一步深化住房制度改革，建立健全有深圳特色的多層次住房保障體系，加大各類保障性住房建設與供應，在切實解決低收入家庭住房困難的同時，兼顧改善各類專業技術人才的住房條件。同時，要健全公共財政體系，繼續推行“民生凈福利指標體系”。
「城市管理」
瞄準國際先進城市水平
劉玉浦指出，要以世界先進城市為標桿，著力加強社會管理和城市管理。要針對當前深圳經濟轉型、社會轉型、城市轉型、管理轉型的階段性特徵，瞄準國際先進城市的水平，強力推進社會管理和城市管理。
報告指出了深圳在城市管理上面臨的幾個重大課題：進一步健全社會管理和城市管理體系；進一步加強維穩工作和平安建設；建立健全經常性的嚴打工作機制，建立重點地區和重點問題整治的長效機制；進一步提升城市規劃建設管理水平，積極實行標準化、精細化管理；以生態文明的理念，堅持高起點、高標準、高效能推進光明、龍華、大運、坪山四大新城以及大鵬半島、西部濱海等地區的規劃建設和管理。
「人才隊伍建設」
打造高端人才“集聚高地”
“深圳要在新的歷史起點上取得新的發展，人才是根本保障。”報告專門辟出一段闡述人才隊伍建設、提高人口素質的重要性和思路。劉玉浦指出，要以建設“人力資源強市”為目標，著力加快人力資源開發。
一是著力打造高端人才“集聚高地”。二是大力實施“素質工程”，全面推行居住證制度。三是打造高水準的現代教育體系。
「政治建設」
提升決策的科學化、民主化、制度化水平
劉玉浦指出，要以提高民主法治水平為重點，著力加強社會主義民主政治建設。一是優化決策，進一步提升決策的科學化、民主化、制度化水平，對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度。二是擴大民主，支持人大和政協履行職能、發揮作用。著力發展基層民主，建立健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度。三是強化監督。四是厲行法治。
「文化建設」
加快文化創新，構建和諧文化
劉玉浦強調，以推動文化大發展大繁榮為目標，著力加強文化建設和精神文明建設。把社會主義核心價值體系建設作為文化建設的中心環節，加快文化創新，構建和諧文化，不斷提升深圳的文化軟實力。一是加強思想武裝。二是促進文化創新。三是建設和諧文化。
（編輯：胡曼筠）
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