南方網訊 4年前轟動香港的“短樁醜聞”，曾令香港的公營房屋蒙羞。
香港特區立法會“公營房屋建築問題專責委員會”經過漫長的調查，于1月22日下午公佈調查報告，不僅點名批評了有關官員，還深入檢討了發生“短樁醜聞”的制度漏洞。港府則強調，會汲取教訓，致力提高公營房屋質量。
廉署揭出“豆腐渣居屋”
上個世紀七十年代開始，香港開始大規模地興建公營房屋，包括租住公屋和類似內地經濟適用房的“居屋”，至今已為香港一半以上的家庭提供了高質量的住所，其成就為世界所矚目。正因為如此，“豆腐渣居屋”一曝光，即震驚香江。
“豆腐渣居屋”在1999年1月首次曝光。香港廉政公署調查發現，東涌新市鎮第30區第四期工程的商場和停車場工地出現嚴重的偷工減料現象。令社會各界關注的是，用於支撐建築物的樁柱中，有10多根比合約規定的長度短了近一半，達10多米，令整個建築物有潛在的倒塌危險。於是，香港傳媒稱這一事件為“短樁醜聞”。
廉署調查人員採取行動，拘捕10名涉及偽造樁柱報告的化驗所職員和有關建造商。但是，同年3月，同是東涌新市鎮第30區，調查人員發現，已經建了11層的第一期“居屋”和建了7層的第三期“居屋”，地基也出現短樁情況，廉署再次拘捕10人。
33層高樓被迫拆除
由於出現問題的“居屋”都隸屬於香港“房屋委員會”（“房委會”），“房委會”遂指示房屋署對旗下所有的“居屋”安全性進行普查。
結果，香港房屋署職員在1999年9月發現，天水圍天頌苑5棟“居屋”出現不平均沉降。其中兩棟出現嚴重的短樁情況，樓宇隨時可能出現裂縫甚至倒塌。
2000年1月，房屋署職員抽查沙田園洲角愉翠苑兩棟幾乎封頂的“居屋”。職員們驚愕地發現，幾乎所有樁柱都不符合要求，而部分被抽查到的樁柱竟然比正常樁柱短15米，差距相當於4、5層樓！這是香港歷來最大宗的“短樁案”。
2000年3月，第4個屋村出現了建築質量問題。調查人員，葵涌石蔭村第二期商場外墻採用了不符合規定的不銹鋼板。廉署事後拘捕16名涉案人士。
由於愉翠苑那兩棟高達33層的“短樁居屋”岌岌可危，港府最後被迫把它們全部拆除。加上還要對有關方面進行賠償，港府前後耗資逾2.5億港元。
黑心商人入獄12年
港府旗下的公營房屋接二連三爆出短樁醜聞和偷工減料的情況，引起香港社會的廣泛關注，也極大地損害了公眾對公營房屋質量的信心。香港特首董建華發表嚴正聲明強調，港府絕對不會容忍任何害群之馬損害香港建築業的形象。有關機構也迅速採取措施，清除害群之馬。
揭發“短樁醜聞”的廉署加緊調查，蒐集證據，檢控黑心的承建商，並把案件移交司法機構。2001年2月，廉署調查最為觸目驚心的“愉翠苑短樁案”，採取行動拘捕20人，包括房屋署人員和有關樁柱的承包商。2002年9月，香港高等法院對“愉翠苑短樁案”宣判，參與興建的兩名建築商人入獄12年。這是所有“短樁案”中刑期最長的判決。目前，“天頌苑短樁案”因涉及刑事案件，有待法庭處理。
2000年4月5日，董建華決定委派一個獨立委員會，全面檢討香港建築業的情況和改善業界的運作。隨後，涉及“短樁案”的有關承包商被“房委會”永久性除名。
2000年6月，香港房屋局成立獨立調查小組，調查是否有房屋署職員在有關短樁案中行為失當。報告在同年12月完成，建議對18名疏于職守的職員進行紀律聆訊。
但是，受到當時香港社會泛政治化氛圍的影響，在某些議員的推動下，事情的性質發生了變化。2000年6月，特區立法會通過對當時的房屋署署長苗學禮和“房委會”主席王（草字頭下加易）鳴等人的“不信任動議”。王（草字頭下加易）鳴因此引咎辭職。
調查耗資1400萬港元
事件並未過去。2001年2月，立法會成立“公營房屋建築問題專責委員會”，展開調查。兩年來，該委員會不斷傳召有關人士，先後舉行過40多場公開聆訊，召開閉門會議100多次，曾經參考的文件重以噸計，估計整項調查耗資超過1400萬港元。調查報告的中文版本于去年12月底正式通過，第一份報告分為8冊，厚達數百頁，這些都創下香港立法會的紀錄。
1月22日下午，該委員會主席劉健儀向立法會提交了這份調查報告。報告明確指出，當年制訂房屋政策和執行的3位港府高層人員--前房屋局長黃星華（現已退休）和王（草字頭下加易）鳴、苗學禮，要為一連串“短樁醜聞”承擔一定的責任。
在批評有關官員的同時，這份報告更著重分析了發生“短樁醜聞”的深層原因。
報告分析指出，由於當時香港公營房屋的建屋量激增，給“房委會”帶來壓力，從而暴露了“房委會”的管理問題。“房委會”只著眼于公營房屋工程能否準時完工，而並沒有履行監管職責，令不法商人有機可乘。尤其是“房委會”的建築小組，從1996年開始均在沒有討論情況下批出大部份打樁合約，未能在批出合約程序上加強監管，以防範可能出現的風險。另外，報告還批評房屋署沒有調配資源和人手來加強管理。
為了避免再次發生類似事件，這份報告提出13項改進建議，包括重新界定“房委會”、房屋局及房屋署在制定和執行政策的職責分工，檢討香港建築業的工程投標機制以及把公營房屋工程納入建築條例監管等。
港府房屋及規劃地政局局長孫明揚當天發表聲明強調，港府會汲取教訓，仔細考慮專責委員會的意見，並致力確保公營房屋的質素。（編輯 余廣欣）
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