南方網訊　2003年9月12日，一份題為“2003年中國大陸地區投資環境與風險調查”的報告引起海峽兩岸普遍關注。原因有二：首先，由於這份報告是由台灣區電機電子工業同業公會主持和發佈的，較為系統地披露了祖國大陸一些地方在臺商眼中的實際投資價值，因而基本上可以被解讀為新一輪台資的集聚指南。其二，報告結果令人咋舌，報告顯示，杭州蕭山在2003年已躍居祖國大陸臺商投資環境第一名，而2002年位居榜首的蘇州，在本次調查中落到了第7名，尤其值得關注的是，一向被稱為臺商投資樂土的台資集聚地———蘇州昆山則驟跌至第24位。

　　9月14日，台灣“中央社”報道了台灣區電機電子工業同業公會理事長許勝雄率台灣區電機電子工業同業公會理監事共45人前往北京的消息。報道援引許勝雄的話說，這次到祖國大陸，主要是將同業公會對祖國大陸各城市所做的投資環境與風險評估報告送交祖國大陸相關單位，供祖國大陸相關部門參考。

　　兩天后，新華社發佈消息稱，9月16日上午，國務委員唐家璇在中南海紫光閣會見了以許勝雄為團長的台灣區電機電子工業同業公會理監事參訪團。由於許勝雄的北京之行緊隨“報告”發佈之際，自然使人對此報告和許氏此次訪問產生豐富的聯想。

　　臺商投資大陸重要依據

　　9月19日，記者電話聯絡上台灣區電機電子工業同業公會的詹主任，他告訴記者，“中國大陸地區投資環境與風險調查”自2000年以來，至今已經持續4年，受關注程度與日俱增，不僅成為臺商決定前往祖國大陸的投資依據，也成為亞洲鄰近國家和地區的投資參考。隨後，詹主任將本次報告評析的結果———“城市排名”的表格傳真給記者。詹主任說，這份表格是綜合了被調查城市的投資環境、投資風險、臺商推薦等調查結果後，最終由電機電子工業同業公會做出評估，按照評分高低分為極力推薦、值得推薦、勉予推薦、暫不推薦四等。詹主任透露，許勝雄的行程中還包括造訪上海。

　　在台灣區電機電子工業同業公會的網站上可以看到以往報告摘要，從中可以了解該報告形成的過程和方法。每次調查研究由一名專家主持，以結構問卷、次級資料分析及臺商個案訪談三種研究方法，然後將理論與實務相互結合，作比較分析。

　　結構問卷的目的在於進行橫斷面（城市、省市、區域）與縱斷面（三年之比較）的分析。

　　次級資料分析則是參考瑞士洛桑管理學院(IMD)對於國家競爭力的評估架構，分別評估各受調查城市、省市與地區的總體競爭力，並對其結果加以排名及分析。

　　曾經參與主持2002年調查的台灣中原大學企業管理系教授呂鴻德在接受媒體採訪時表示，希望此項調查能達到三方面目的：讓廣大已經或即將投資祖國大陸的臺商獲得參考意見和幫助；讓祖國大陸各地在招商過程中了解臺商對投資環境的需求，形成改善的空間；希望報告逐漸產生國際級的影響，成為國際跨國公司投資中國的重要諮詢工具。

　　據了解，台灣區電機電子工業同業公會成立於1948年10月24日，創會伊始名稱為“電工器材工業同業公會”，由重電機、馬達、開關、插頭及照明等50余家小型會員工廠組成，由於名稱不易表達現今所有高科技產業，在1994年正式更名為“台灣區電機電子工業同業公會”。

　　台灣區電機電子工業同業公會目前有會員廠家約4600家，範圍涵蓋了信息、通信、半導體、光電、電子零組件、家電、重電機等20多種產業，堪稱台灣第一大產業公會，其會員單位中已有超過3000家前往祖國大陸投資。

　　前10名城市大洗牌

　　受台灣區電機電子工業同業公會委託，今年的評估由台灣“中華經濟研究院”研究員陳麗瑛教授主持，世新大學財務金融係郭迺鋒博士協同主持。

　　據陳麗瑛介紹，針對台灣區電機電子工業同業公會會員廠商及祖國大陸臺商協會所屬企業，本次調查共發出1990份問卷，最後回收1964份，就2495個城市樣本進行評估，調查共歷經8個月。

　　陳麗瑛指出，整體而言，受訪的臺商認為，祖國大陸投資環境確實已在逐漸改善，總體風險也在降低。其中，法治風險降低程度最為顯著，而包括人身安全在內的社會風險，改善程度最少。若以較大區域評比，在中國七大投資區塊中，臺商對於長江三角洲的投資滿意度最高，珠江三角洲最低。

　　今年被評估的城市由去年的52個增加為62個，同時對於臺商密集的杭州、上海、寧波、蘇州、東莞、深圳等城市，還採取了分區評估的方式進行。陳麗瑛解釋說，從這6個採取分區評估的城市評等結果來看，即使在同一個城市中，也可能因為區域不同，評等的等級也有差距，因此臺商在決定赴祖國大陸投資之前，區域應列為重要考量因素。

　　綜合評估投資環境和投資風險後，調查報告列出了10個極力推薦臺商前往投資的城市，依次是：杭州蕭山、青島、無錫、上海市區、寧波市區、大連、蘇州市區、成都、杭州市區和揚州，其中，拔得頭籌的杭州蕭山各項評比標準都呈現進步狀態。

　　郭迺鋒解釋道，杭州蕭山之所以能從去年的第8名躍升至今年第1名，主要因為城市建設國際化程度高，當地教育機構完善，休閒娛樂設施完善等因素。

　　據了解，距上海160公里的杭州蕭山經濟技術開發區，目前以外商集團聚集最多，包括日本雅馬哈、丸紅、豐田愛信、川崎精工等，而臺商則有力山集團、友嘉集團、中華化纖集團等，但還沒有大型電子企業進入。

　　根據調查結果，如果以祖國大陸總體競爭力排名來看，包括由上海、江蘇、浙江組成的第6城市群，在連續4年的各地區總體競爭力中都排名第一，不論在地理條件、基礎環境、社會經濟與經營環境，都領先其他地區。其次為包括北京、天津、河北、山東、山西的華北地區，而包括內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的西北地區，在連續4年的競爭力評比中，都排名最後。

　　陳麗瑛表示，在受評城市中，蘇州、溫州、佛山等3城市今年調查評等下滑，整體投資評等變動率為31.4%，與去年城市評等變動率約六成相較，調查結果變動性降低，顯示祖國大陸城市投資環境趨於穩定。

　　陳麗瑛指出，佛山城市評等下降，主要是因為今年衡量投資環境指針中，納入非典一項，佛山因為年中發生過非典疫情，因而臺商對於佛山投資評比大幅下滑。

　　許勝雄表示，由於進出貨速度的影響力增加，因此，具有交通地理優勢的城市，將會成為下一波臺商的新選擇。

　　但是，另一方面，在第一級城市中也冒出不少屬於渤海灣一帶的新興投資城市，像青島、大連等。而青島的投資環境改善幅度最大的項目，則是勞動力、公安、消防、衛生檢查效率高，以及海關行政效率高等因素。

　　昆山降級  臺商不意外

　　“昆山這幾年政府官員調換太頻繁，許多政策上的承諾缺乏連貫性，延續既定的投資有困難，加上早已存在的一些結構性問題遲遲沒有有效解決，昆山的排名如果退後，我一點也不會意外。”一位在昆山投資超過10年的“元老級”洪姓臺商在聽到昆山在剛公佈的評估報告中被降級的消息後，坦率地向記者表達了他個人的看法。

　　對臺經濟工作一直是江蘇對外招商的重點。政府的親商意識和工作生活軟環境的營造，曾經是蘇南地區吸引臺商的法寶。據了解，截至今年2月，昆山共有台資企業1205家，利用臺商投資量佔全國利用台資總量的1/9，江蘇的1/4，蘇州的1/2。

　　僅僅在昆山，台灣排名前100位的大企業中已有南亞塑膠、鴻海電子、正新橡膠、統一食品等15個企業投資創辦了53個項目，台灣上市公司中已有捷安特自行車、櫻花衛廚、耀寧電子等31家企業在昆山投資46個項目；台資企業中投資規模超過3000萬美元的項目有26個，其中超1億美元的有4個。

　　昆山，這個台資高度密集的小城，連續兩年在臺商眼中被列為“極力推薦城市”後驟降到第24位，原因究竟何在？

　　報告似乎已經給出了初步的答案。陳麗瑛說，昆山在吸引臺商進駐之後，並沒有相應地提升地方城市軟件建設服務。在本次調查中，臺商問卷中顯示出的最不滿意的兩項是“當地政府對智慧財產權（即知識產權———編者注）的重視”以及“利潤匯出容易的滿意度”，兩項指標都低於平均分數。陳麗瑛認為，昆山的整體投資環境並不是不好，但是在其他城市紛紛以昆山為學習對象，並努力超越昆山的時候，昆山市應該再努力。

　　令人意外的是，過去3年一直列名為極力推薦榜首、同時是臺商電子業聚集地的蘇州市區，因絕大多數投資指標下滑，評等由第1名下滑至第7名。陳麗瑛指出，多年來積極爭取臺商進駐的蘇州市區與蘇州昆山，在經歷高度經濟成長及臺商外商企業進駐後，因為城市利用外資和台資的飽和度提升，反而難以使臺商維持高滿意度。

　　記者在查閱了臺商駐蘇州工業園區的名錄後，了解到蘇州工業園區現有友達光電、大眾計算機、志合計算機、可成科技、勝華科技、硅品科技、勁永電子等台資企業，已經逐步形成以電子通訊、精密機械、生物制藥與新材料等為核心的新技術產業群聚中心，因此，在台灣區電機電子工業同業公會調降蘇州投資評等後，未來是否會衝擊臺商赴蘇州投資意願，有待進一步關注。(編輯 余廣欣)