南方網訊 在2000年陳水扁上臺後的4年裏，台灣經濟發展發生了轉折性的變化，幾乎各項經濟指標都持續惡化或低迷不振，經濟發展陷入戰後以來罕見的困境。2004年以來情況有所變化，總體經濟呈現反彈復蘇的態勢。不過，在經濟復蘇的背後依舊隱憂不小，台灣經濟發展能否真正走出困境還存在很大不確定因素。
總體經濟呈現反彈復蘇
進入2004年以來，國際經濟景氣在美國與亞洲主要經濟體擴張帶動下，呈現強勁復蘇態勢。根據環球透視機構(Global Insight Inc.)11月最新預測，今年全球經濟增長率將由去年2.8%提高為4.2％，世界貿易量增長率將由去年的5.2％提升至7.9％。受全球經濟強勁復蘇的激勵，台灣對外貿易加速擴張，帶動總體經濟明顯復蘇。與過去4年相比，台灣變化較大的經濟指標有：
(一)經濟增長速度加快，增長來源以內需為主
2004年以來，隨著國際景氣升溫，台灣對外貿易活絡，製造業生產擴增，民間投資表現亦較預期為佳，加以去年同期基數較低，台灣經濟增長明顯加快。根據台灣“行政院主計處”的統計，上半年經濟增長率達7.29％，為近8年來新高。第3季度，經濟增長率為5.27%，全年經濟增長率預計為5.93%，明顯高於2000－2003年平均2.58%的增長水平。預估2004年全年GNP為3159億美元，平均每人GNP13995美元。
而就經濟增長動力來源看，與過去4年主要依靠外部需求(出超)支撐經濟低增長不同，2004年內部需求增加成為支撐經濟增長的主要動力。
受惠于全球工業產品需求暢旺，島內廠商積極擴充產能因應，民間投資增長較快。而民間消費在產業景氣轉好及就業狀況趨穩情況下，也逐步回升。
在投資與消費帶動下，第1季，內部需求增長5.8％，對經濟增長貢獻5.1個百分點，所佔比重達76.35％；第2季，內部需求增長6.7％，對經濟成長貢獻5.9個百分點，所佔比重為76.92%。台灣“行政院主計處”預測，2004年內部需求與外部需求對經濟增長的貢獻分別為5.07與0.86個百分點，所佔比重分別為85.50%與14.50%，台灣經濟發展似乎扭轉了近年來“外溫內冷”的態勢。
(二) 對外貿易加速擴張
過去4年，台灣經濟的不穩定低增長主要是依靠對外貿易的支撐，但實際上外貿的發展是呈現大起大落的態勢，台灣對美、日等主要貿易夥伴的出口持續呈負增長。
2004年以來隨著全球景氣的復蘇、世界貿易量增長率提高，台灣對外貿易則呈加快擴張之勢。累計1-10月，外貿總額達2806.2億美元，其中，出口額1436.7億美元，較上年同期增長23.5%；進口1369. 5億美元，增長34.7%。出、進口相抵，貿易出超67.1億美元。貿易地區方面，對美、日等國出口恢復正增長，1－10月台灣對美、日的出口分別比上年同期增長8.1%及11.6%，對東盟5國的出口更是大幅增長39.1%。
2004年台灣對大陸貿易持續呈快速發展勢頭。按台灣方面統計，1－8月兩岸貿易總額396.5億美元，較去年同期增長38.5%；台灣對大陸出口金額293.1億美元，較去年同期增長33.4%；台灣自大陸進口金額103.4億美元，較去年同期增長55.3%；貿易順差189.8億美元，較去年同期增長23.9%。
(三) 民間投資大幅增長
台灣民間投資在持續衰退3年後，2004年以來已恢復正常增長，而且幅度較大。2000年全球科技泡沫破滅，業者過度投資導致產能過剩與閒置的狀況，經過幾年的調整已有改善。
為保持產業競爭優勢，台灣島內光電、半導體等主要領導廠商2004年以來積極籌建新廠與提升製程，而其他廠商為掌握島內、外景氣復蘇契機也積極進行投資，營建工程及機器設備增長較快。
另一方面，島內高速鐵路、“六輕”四期等一些重大投資案也在加快進行中。在這幾方面因素的推動下，上半年民間投資增長率達28.7％，第3季度增長26.4%，預估全年民間投資增長率將達24.9%，為1993年以來的新高。
(四)失業問題有所趨緩
失業問題驟然惡化是民進黨執政第一任期中最困擾的問題之一。2000年至2003年，台灣失業率從2.99%跳升2個百分點至4.99%，其中2002年高達5.17%；失業人口從27萬大幅增至50.3萬，受失業波及人口更從61萬增至109萬人。2004年以來，由於經濟景氣的明顯復蘇，加上台灣當局採取一些“救失業”短期性政策的效果，失業問題有所緩和。1－10月，台灣平均就業人數976.7萬人，較上年同期增加2.23%；失業人數46.0萬人，較上年同期減少9.63%；失業率4.50%，與上年同期相比，下降0.56個百分點。
從多項經濟指標變動情況看，2004年台灣總體經濟確實呈現自谷底反彈復蘇的態勢，但是這種復蘇態勢能維持多久，台灣經濟是否真已走出困境而步入健康發展方向，卻是很不確定的。
經濟復蘇背後的隱憂
事實上，在這波經濟復蘇的背後存在不小的隱憂。主要表現如下：
(一)景氣復蘇後勁不足
如前所述，2004年以來台灣經濟復蘇主要是受惠于國際經濟的強勁復蘇。但自年中以來，受到國際油價持續飆漲，每桶原油甚至突破55美元的歷史天價，而主要國家為防範通貨膨脹復燃，逐步調升利率，如美國，自6月起至12月已相繼5度調高利率，告別了低利時代，國際經濟景氣復蘇的進程已由高檔回降。受此影響，下半年台灣經濟增長速度已呈走緩態勢。按台灣“行政院主計處”的統計與預測，第1季經濟增長率為6.72％，第2季達7.88％，第3季則降為5.27％，第4季預估進一步降至4.11％，景氣復蘇後勁不足顯而易見。
這種景氣趨緩走勢實際已在市場與民間反映出來。股市本是經濟的櫥窗，但2004年以來，一方面台灣各項樂觀的經濟數據被發佈，另一方面股票市場卻呈現出大幅震蕩中不振的表現，股價指數在5800點上下盤旋。這說明股市作為經濟情勢發展的領先指標，反映出投資人對經濟前景信心產生動搖。
民間同樣表現出對台灣經濟前景的信心不足。台灣“中央大學”台灣經濟研究中心公佈的一項資料顯示，台灣消費者信心指數自2003年11月到2004年8月的10個月中，除了2、6月略有上升外，8個月皆為下跌，2004年8月與2003年10月比較，該指數下降了11.5點。
(二)物價持續走高，面臨通貨膨脹的壓力
過去幾年台灣經濟運行中，遇到的是物價持續下跌、通貨緊縮新的憂患。這種狀況不利經濟建康發展。因為它會使購買行為失去急迫性，形成消費者延遲購買傾向，造成消費意願減弱、縮小有效需求。而同時，物價持續下跌，市場需求疲軟又影響企業的生產與利潤。但2004年以來這種局面發生轉變。由於國際油價居高不下，進口石油及原物料價格持續攀高，致使批發物價大幅走高，連帶也推動了消費者物價的升高，再加上颱風水災的影響，果蔬類價格波動幅度較大，因此，台灣出現物價持續走高，面臨通貨膨脹的壓力的狀況。10月份消費者物價指數(CPI)年增率2.36%，其中，商品類價格指數上揚3.93%，服務類價格指數上漲0.57%；批發物價指數(WPI)年增率則達12.02%，創1981年5月以來的新高，其中，“國產”內銷物價指數與進口物價指數分別上漲14.52%與13.95%，出口物價指數上漲7.01%。
物價持續走高，使台灣的民生痛苦指數大幅提升。所謂的民生痛苦指數，是指將失業率與消費者物價指數年增率兩者加總，用以衡量各期間景氣波動對民眾生活的影響。因為失業率愈高，一般家庭就會收入減少，而物價上漲幅度愈大，購買力降低，生活將愈痛苦，因此稱為民生痛苦指數。7月份，物價年增率3.32%、失業率4.62%，民生痛苦指數為7.94，創下近8年來的新高。這也可以在一定程度上解釋，為什麼今年以來，經濟增長率明顯提高，而民間消費者信心指數卻未隨之上揚。
除此而外，近年台灣經濟發展中存在的產業結構再升級問題、經濟邊緣化及財政惡化等經濟結構深層次的問題並沒有隨著景氣復蘇而緩解，特別是，由於台灣當局頑固堅持“台獨”立場導致臺海形勢緊張，使台灣經濟發展所需要的和平穩定環境受到嚴重威脅。所有這些都是影響2004年及以後台灣經濟發展的長期性的、關鍵性的問題。
經濟前景展望
展望2005年，基於台灣所處的內外環境，島內外有關機構大都預測台灣經濟將略遜於2004年，大致維持中低增長水平。
從國際環境來看，由於美國貨幣政策明顯由“寬鬆”調整為“中性”，美國經濟擴張步調勢必減緩。日本、歐盟等發達國家經濟增長也不如預期，再加上國際油價高漲等因素，2005年全球經濟增長動力持續趨軟。據環球透視機構(Global Insight Inc.)的預測，2005年全球經濟增長率將由2004年的4.2%降至3.3%，全球貿易量增長率也將由2004年的7.9%降為6.7%。影響所及，2005年台灣的對外貿易增幅將會較明顯地縮減。
從島內環境來看，2005年油價高漲、利率走升趨勢及股市疲弱等因素仍將影響台灣消費者信心，民間消費增長將有限，而民間投資方面，雖仍會有大型投資計劃的進行，但因內外景氣擴張減慢，加上比較基數較高，民間投資增長率也將從2004年的高點上回降。
以上種種因素將使2005年的台灣經濟難以好于2004年。島內主要經濟機構（“行政院主計處”、台灣經濟研究院、“中華經濟研究院”及“中央研究院”）預測2005年台灣經濟增長率介於4.4－4.6%之間；而國際機構（IMF、World Bank、 Global Insight、EIU）則預測在4.1－4.8%之間，均低於2004年台灣經濟增長的水平。（編輯 張穎）
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