南方網訊 由於中東處於乾旱和半乾旱荒漠地區，對水資源的爭奪從歷史上一直是影響地區國際關係甚至是引發戰爭的導火線，目前也是妨礙敘以談判取得突破的癥結所在。由於水資源問題涉及領土劃分（歸還多少被佔領土）、人口遷徙等因素，因此爭奪尤為突出，前景也十分微妙和難以預測，其難度並不亞於耶路撒冷、邊界、定居點和難民問題。
巴勒斯坦地區水資源概況
巴勒斯坦地區60％以上屬於乾旱和半乾旱地區，每年4月至11月為旱季，氣候炎熱乾燥；12月至3月為雨季。由於雨季短，降雨雖多但降雨量有限。北部和西部山區年降雨量可達900毫米，但東南地區，特別是死海一帶的降雨只有100毫米，南部的內格夫沙漠幾乎全年無雨。整個地區的年均降雨量在400至800毫米之間，從北部和西部向東南急劇減少，北部水源充足，中部、南部嚴重缺水。
一、可再生水資源
巴勒斯坦地區可再生水資源估計達到20億立方米，主要由地表水資源、河流水資源和地下水資源3部分組成。
1.巴勒斯坦地區可再生水資源平均每年為1.12億立方米，主要由雨季的降雨直接形成（其中以色列每年使用0.45億立方米，巴勒斯坦自治區幾乎沒有）。
2.河流水資源主要由約旦河、戈蘭高地的巴尼亞斯河、達恩河組成。其中，約旦河年均流量為8.2億立方米。巴尼亞斯河及達恩河的年均流量約為4億立方米，這些河流成為巴勒斯坦地區北部加利利湖的主要水源，也是整個地區最主要的淡水庫。
3.巴勒斯坦地區從水文學上被分為9個蓄水層，每個蓄水層又被再分為不同的次蓄水層，而大部分地下水集中在約旦河西岸（以下簡稱西岸）的3個蓄水層裏，其中西部蓄水層含水3.62億立方米，東部蓄水層含水1.32億立方米，北部蓄水層含水1.45億立方米，總共為6.5億立方米。另外，加沙地帶地下淡水蓄量估計在0.9億立方米左右。
二、非再生水資源
有關非再生水資源的資料非常有限。因此，很難對巴勒斯坦地區非再生水源的潛在含量、深度和質量作出正確的估計。據信，它們一般存在於海平面以下500米至1500米的地層裏。平均含鹽量為每立升2000至1萬毫克。
巴以用水嚴重不公
一般認為，巴勒斯坦地區一共有人口900萬，20億立方米的淡水如果僅用於生活消耗是沒問題的，然而由於農業灌溉和工業部門都大量地需要淡水，因此水的短缺就十分明顯了。在每年的淡水佔有和消耗中，以色列明顯在數量和質量上都遠遠高於巴勒斯坦自治區。
在數量上，以色列佔有和消耗的全部水資源的80％，巴勒斯坦自治區只享用剩餘的20％。其中1.12億立方米地表水資源中以色列使用了0.45億立方米，巴勒斯坦人使用量幾乎是零；12億多立方米的河流水資源幾乎全部被以色列佔有，同時，約旦河谷地被宣佈為封閉的軍事區，巴勒斯坦人無緣使用約旦河水；西岸6.5億地下水資源中約有5億被以色列消耗，巴勒斯坦人僅分享了1.63億立方米。
地下水構成以色列淡水來源的1／3，約旦河為1／3，其他來源佔1／3.在過去的半個世紀中，以色列的耗水量從最初的3.2億立方米提高到1969年的10億，至1983年達15.65億立方米。相當於原來的7倍。
據世界銀行和聯合國有關機構1999年提出的報告，巴勒斯坦人得到的水量每天達不到世界衛生組織規定的人均40升的最低標準，而猶太定居者消費的水量是巴勒斯坦人的4倍。據約旦一位學者公佈的研究報告說，以色列人年均用水344立方米，巴勒斯坦只有93立方米。在生活用水方面，以色列每年人均可享受220立方米，巴勒斯坦人均僅有39至50立方米。以色列《國土報》也承認以色列人年均消耗水量為104立方米，是巴勒斯坦人的3倍。
據統計，巴勒斯坦經濟中，農業收入佔國內生產總值的33％，使用的水量卻佔總消費量的64％。以色列的農業收入佔國內生產總值的3％，用水量卻佔總量的57％。
巴勒斯坦水利局證實，在西岸南部地區的希伯倫，8500名定居者使用了該地區30％的淡水，25萬名巴勒斯坦人卻只享受其餘的70％；在加沙地帶，6700名定居者佔用地下水的75％，而105萬巴勒斯坦人只能分享其餘的25％。
據報道，目前西岸仍有180個巴勒斯坦村莊沒有實現供電供水，這意味著大約30萬巴勒斯坦人還得不到穩定和潔凈的生活用水，被迫依靠泉水和井水過活。由於沒有足夠的淡水用來灌溉農作物，甚至連院子裏的小塊菜地都澆不起，巴勒斯坦人的主要收入來源農業正在萎縮。與此對比，以色列和定居者卻毫無節制地往游泳池裏灌水或澆灌裝飾用的草坪。
據報道，巴勒斯坦目前缺水1.95億立方米（最低限度），缺水幅度達到80％。水利專家們估算，如果約旦河西岸的6.5億立方米地下水僅供巴勒斯坦人使用會綽綽有餘，只是因為其中的80％被以色列佔有，巴勒斯坦人才出現了水荒。
巴自治區水資源形勢十分嚴重
1.巴勒斯坦自治區（以下簡稱巴區）所轄土地蓄水較多，但是其實際供水量嚴重不足，巴以1995年9月24日簽署的《塔巴協議》，巴自治區擴展到西岸後，西岸31％的土地和30％的水資源將由巴方控制。巴方目前控制的土地面積達到了《塔巴協議》的目標，但是其擁有的水資源卻沒有達到協議規定的數額。
2.水利設施有限，供水網絡殘缺，污染日趨嚴重。西岸巴勒斯坦11個省區（含耶路撒冷）目前的水利設施主要有水井25眼，雨水存儲井280眼，泉水65眼，引水渠260條。加沙地帶5省共有大型水井23眼，小型水井近2000眼。另外，供水設施從數量、質量和時間等幾個方面講都非常有限，也無保障。
3.以色列對巴勒斯坦採取歧視性的用水政策，給巴勒斯坦人造成沉重負擔。以色列佔有整個地區的絕大部分水源，特別是西岸的主要水源。
以色列禁止巴勒斯坦農民開掘水井，而只許他們依靠存儲有限的雨水來灌溉農作物，由此迫使許多農民離開他們的土地，放棄了從事幾代的農業，而到以色列從事建築和環衛行業。雖然近幾年以色列對巴勒斯坦人打井放寬了限制，但仍禁止開鑿140米以上的深水井，相反，以色列人卻可以打800米的深井攫取地下水。
以色列佔領巴勒斯坦32年間，幾乎向所有的定居點和軍事設施都提供了供水系統，而大約50％的巴勒斯坦村莊仍缺乏供水系統。
以色列佔據了巴勒斯坦的大部分淡水，反過來再通過代表政府利益的公共飲水公司向巴勒斯坦人返銷淡水，而且價格是賣給以色列人的兩倍。據巴勒斯坦通訊社報道，1998年巴區各省共向以色列公司購買了3965萬立方米的淡水。以色列官方水價為每立方米0.82美元，由於供水不足，巴勒斯坦人被迫以每立方米3.5美元的高價購買。部分村莊每週只有3至4天可以有機會買水。
4.水質日漸惡化，污染日漸嚴重。由於近年來開採過度，降雨減少，巴自治區的水質下降，其中加沙地帶的狀況尤其令人擔憂，其地下水位正以每年12厘米的速度下降，而且因為低於海平面而引起海水滲透，致使地下水的鹽分在增加，如不採取措施，後果將是災難性的。據報道，巴自治區的水污染情況已相當嚴重，其中地下水污染面積達到了39.2％。
巴以關於水資源問題的立場水資源問題是個戰略資源問題，也是國家和民族生存的安全問題，因此，它一直是阿拉伯國家和以色列衝突的一個重要原因。水資源問題的解決首先取決於對雙方土地爭端的解決，這個問題涉及邊界劃分、定居點，很大程度上制約著難民問題的解決以及未來的巴以雙邊關係。
巴以關於巴勒斯坦最終地位的談判持續了近一年，但沒有跡象表明雙方在這個問題上進行過較深的探討。雙方在這個問題上的立場和態度可以基本上概括如下。
以色列的大致態度是：
1.中東水系是一個整體，中東地區的水資源應該為中東所有國家共有，富水國家和以色列、約旦以及巴勒斯坦等缺水國家間應該實現用水均等。主張建立一個地區體系以便共同應付水資源短缺，在地區國家間協調和平衡水資源的利用，併發展新的節水或擴大水源的技術和手段。
2.反對徹底同巴勒斯坦進行水資源再分配，主張共同管理水資源，以確保目前對大部分水源控制的優勢，至少要保證以色列水資源安全不受威脅。以色列國家安全委員會1999年10月曾建議巴拉克同巴勒斯坦人簽署新的過渡協議，來實現雙方共管西岸的水資源。在這個過渡期裏，以色列應該繼續控制西岸山區西部主要的地下水源，巴勒斯坦人必須展示他們有管理水資源的能力。
3.散佈地區無水論，拖延和逃避對水資源進行談判。以色列一直說巴區地下水源已經耗盡，沒有多少水資源可以用來談判，藉以掩蓋其壟斷巴區主要水源的事實。
4.反對巴勒斯坦人享有平等的用水權，理由是他們並不屬於國際法保護的主權國家。
5.爭取通過某種機制繼續監控巴勒斯坦人對淡水的使用，通過商品化來限制資金短缺的巴勒斯坦人消費淡水，並通過美國施加壓力迫使巴方採用海水淡化技術和廢水循環技術來緩解缺水的形勢。
巴勒斯坦的大致態度是：
1.西岸的水資源並不短缺，不但足夠巴勒斯坦人消費而且有富餘。水危機的出現首先是以色列掠奪性開採和使用造成的。
2.根據有關國際法，特別是日內瓦公約、海牙協定、聯合國有關巴勒斯坦問題的決議以及巴以簽署的一系列協議，巴勒斯坦人完全擁有對其土地（1967年戰爭中失去的土地）水資源的原始主權和全部使用權，並堅持收回這些主權和使用權。主張根據有關國際協議和條約，特別是日內瓦公約和海牙協定，要求以色列對1967年戰爭以來對巴勒斯坦水資源的掠奪和破壞進行賠償。解決巴以水資源分配也必須以上述各種文件有關條款為基礎。作為非法佔領者，以色列有關水資源的一切行為應該受到上述法律文件的約束。
3.水資源分配同邊界、難民和定居點等問題必須一併解決，不能分割或推遲。
4.不接受通過非常規用水的方式來補償巴勒斯坦人的水資源自然要求，拒絕接受同以色列共同管理水資源，無論是局部管理還是全面管理。
5.承諾同意和以色列合作，在地區範圍內合理利用現有水資源並開發新的水資源。
6.堅持收回對所有加沙和西岸水利設施的所有權，包括但不限于如下方面：生產用井、探測用井、監測用井、主幹渠、主要供水管道、蓄水池。
7.以色列對西部和東北部蓄水區的使用應該作為一個特定的目標從屬於一個事實，即這些蓄水區延伸至以色列境內。對於這種延伸，巴勒斯坦人承諾將履行自治宣言中的附則。（編輯：李琳）
