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今後10年,廣東農業功能分為4類,快來看你們村分到了哪個區!

2018-11-06 11:26 來源:南方網

  “到2020年,農業總産值實際增長率預期達3.0%,2025年達2.8%;涉農增加值2020年預期達2萬億,2025年達2.5萬億;2020年,農村居民人均可支配收入預期達2萬元,2025年達2.6萬元;2020年,省級以上農業龍頭企業預期達1000家,2025年達1200家……”由廣東省農業科學院牽頭、廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所編制的《廣東省農業現代化功能區劃(2016-2025年)》(以下簡稱《功能區劃》),在摸清了廣東農業家底的情況下,明確了廣東農業現代化功能區劃,並提出了發展的總體目標和具體目標,為全省未來十年農業現代化建設提供總體設計和發展指引。

廣東省各縣(市、區)農業主導功能基本情況

  農業現代化綜合評分居全國上遊

  廣東現代農業綜合實現程度為38.87%,從世界農業發展進程看,處於現代農業加速發展階段,即將邁入基本實現階段。從全國範圍看,廣東農業現代化綜合評分排名第8,位居全國上遊。在農業現代化投入水平、農業現代化産出水平、農業現代化社會發展水平和農業可持續發展水平4個指標中,我省農業現代化産出水平和農業現代化社會發展水平優勢較大,分別位於全國第4和第7位……

  《功能區劃》摸清了廣東農業“家底”,總結了廣東農業現代化的十大優勢,分別是農業特色資源稟賦優勢、農業産業發展基礎良好、農業科技支撐能力突出、農業對外貿易投資優勢明顯、農業可持續發展成效顯著、産業化經營體系逐漸完善、農産品質量安全穩定保障、農業信息化建設紮實有效、現代化水平位居全國前列、主要農産品消費潛力巨大。

  在總結優勢的同時,《功能區劃》還分析了廣東農業現代化發展存在的4大問題和制約因素,分別是地域間農業現代化發展不平衡、農業基礎設施水平較落後、農業産業化水平有待提高、農業現代化投入相對滯後等。

  四大定位引領廣東農業高質量發展

  在總結分析廣東農業發展優勢和不足後,《功能區劃》給廣東農業未來10年發展作了4大定位:將全省打造成為熱帶亞熱帶高效農業示範區、全國農業對外合作先行區、全國生物農業創新集聚區、全國農業可持續優化發展區。

  熱帶亞熱帶高效農業示範區。未來十年間,亞熱帶地區應以綠色、精品為目標,突出嶺南特色,適當調減甘蔗等低效益、不在優勢區域的産業規模,優化産業佈局,形成各具區域特色優勢農産品優勢産區和産業帶,積極發展高效、生態、安全的現代農業。熱帶地區應立足異質性氣候資源優勢、稟賦性資源優勢、要素性資源優勢,大力發展節水高效農業,打造國內一流的糧食、畜牧、漁業三大産業,以及可持續、高贏利的熱作果蔬等特色熱作精品産業。

  全國農業對外合作先行區。經過改革開放三十多年快速發展,廣東農業奠定了堅實的對外交流合作的條件和基礎。廣東作為海上絲綢之路的重要起點之一,應重點加強與“一帶一路”沿線國家的農業合作,特別是以東盟、太平洋島國、歐美國家等為重點區域,同時實施多元化的市場戰略,穩固港澳臺市場,積極開拓中東歐、非洲、中南美等潛在市場和新興市場,提高全省對境外農業戰略資源的配置能力。

  全國生物農業創新集聚區。深度挖掘和發揮廣東特別是珠三角地區發展生物農業的優勢,搶佔全球生物農業制高點。打造生物育種等一批産業標桿,以廣州、深圳為核心,打造種業矽谷,建成全國生物農業規模大、集聚性強的産業高地,充分發揮窗口、試驗田排頭兵和示範區的作用。

  全國農業可持續優化發展區。廣東農業可持續發展水平位居全國前列,“十三五”期間,廣東將力爭打造成為全國農業可持續發展試驗區。要以減量施肥用藥、紅壤改良、水土流失治理為重點,探索高産高效和資源生態永續利用協調兼顧發展模式和政策體系,打造生産發展良好、資源永續利用、生態環境優美的可持續發展樣板,在全國成為典範。

  全省劃分四大農業功能區

  根據全省121個縣(市、區)實際情況,將全省農業功能劃分為農産品供給、就業與生活保障、文化傳承與休閒、生態調節主導功能四類。

  農産品供給功能是指為全社會提供農産品,確保廣東省食物安全,輸送工業所需的原材料與出口商品。

  就業與生活保障功能是指以農業作為社會生産部門,容納勞動力就業和向農村人口提供生活保障。

  文化傳承與休閒功能是指農業作為生産物質産業部門,能傳承農耕文化、保護文化多樣性和為城市居民提供休閒服務。

  生態調節功能是指農業作為具有自然再生産特徵的産業部門,具有顯著的土壤保持、水源涵養、氣候調節、生物多樣性維護等生態調節作用。

  將農産品供給主導功能區分為珠三角城郊農産品供給區、潮汕平原農産品供給區、粵西熱帶亞熱帶高效農産品供給區、山區特色農産品供給區四個亞區。珠三角城郊農産品供給區核心包括增城、高要、惠陽等25個縣(市、區)。潮汕平原農産品供給區核心包括普寧、澄海、惠來等11個縣(市、區)。粵西熱帶亞熱帶高效農産品供給區核心包括高州、徐聞、雷州等13個縣(市、區)。山區特色農産品供給區核心包括梅縣、興寧、英德等22個縣(市、區)。

  將就業與生活保障主導功能區分為大中城市近郊就業和生活保障區、特色效益農業就業和生活保障區兩個亞區。大中城市近郊就業和生活保障區包括鼎湖、惠陽、汕尾城區等17個縣(市、區)。特色效益農業就業和生活保障區包括封開、鬱南、懷集等50個縣(市、區)。

  將文化傳承與休閒主導功能分為嶺南文化傳承與休閒區、潮汕農耕文化傳承區和客家文化傳承區三個亞區。嶺南文化傳承與休閒區包括番禺、增城、南沙等39個縣(市、區)。汕農耕文化傳承區包括金平、龍湖、澄海等15個縣(市、區)。客家文化傳承區包括梅江、梅縣、興寧等14個縣(市、區)。

  將生態調節主導功能區分為山區生態保護區、水源涵養保護區兩個亞區。山區生態保護區包括紫金、懷集、陽春等47個縣(市、區)。水源涵養保護區包括臺山、中山、雷州等20個縣(市、區)。

  推進依法治農保障規劃落實

  為了保障規劃的落實,《功能區劃》還提出了五項建議:

  ——加強組織領導協調。省政府成立全面推進農業現代化領導小組,由省政府主要領導擔任組長,統籌領導和組織協調農業現代化建設重大事項。加強省直部位等相關部門的溝通和配合,明確各自職能和義務,合力推進現代農業建設。地方各級政府按照全省規劃佈局,結合各地實際,確保規劃落實到位。加強考核監督,建立農業現代化監測評價體系,建立第三方評價機制,對規劃任務落實情況進行督促檢查。

  ——完善財政支農機制。改革財政支農投入機制,堅持把農業作為財政支出的優先保障領域,確保農業投入適當增加,著力優化投入結構,創新使用方式,提高支農效能。

  ——強化落實政策扶持。創新金融扶持政策,強化政策性金融支持,建立廣東省現代農業産業發展基金,組建省級農業信貸擔保機構,完善我省農業信貸擔保體系;完善涉農保險支持政策,擴大政策性農業保險覆蓋面和保障力度;創新金融支農方式,建立農業金融服務平臺,開展農業項目財政補助資金股權化改革試點。完善土地流轉政策,改變以往“重工業輕農業”的土地政策;加快建立土地承包經營權流轉服務平臺;建立和完善各項社會保障制度,弱化土地社會保障功能。落實主體培育政策,增加對農業經營主體流動資金的貸款補貼補息;農産品初加工用電享受農用電政策;進一步理順農業保險發展體制機制,擴大中央財政保險補貼覆蓋範圍並加大補貼力度。

  ——落實農業環境保護。統籌做好現代農業發展與環境保護工作,重點加強對農業生態調節功能區農業建設項目的論證和環境影響評價,認真落實各項環境保護措施,實現農業資源可持續利用和生態環境安全。

  ——推進依法治農工作。加強農業立法工作,根據國家和省的立法計劃,完善地方配套法規規章建設;組建省市縣三級農業綜合執法機構,完善執法工作機制,提高農業執法水平;強化農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,著重建立健全鎮村兩級調解機構,鎮級設立農村土地承包調解委員會,有效保護農民的土地權益,維護農村社會和諧、穩定;加強農業主管部門金融法律法規和金融業務知識的宣傳教育,嚴厲打擊高利貸、非法集資、非法證券、非法保險等各類非法金融活動,凈化農村金融環境。

編輯: 樊靜東

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