南方網> 鄉村振興

為全省農業提供“一張圖”管理

廣東省農業科學院5大成果撐起廣東農業總體規劃

2018-11-06 11:26 來源:南方網

  黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(2017年中央一號文件)對做好新時期“三農”工作作出了重要部署,強調要加快轉變農業發展方式,構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系,推進農業供給側結構性改革,補齊農業農村短板,厚植農業農村發展優勢,提高農業質量效益和競爭力,走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

  2008年以來,廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所每年都編制《廣東現代農業發展報告》。該報告成為我省農業産業發展的權威藍皮書,成為省農科院院和農經所的一張名片。

  按照省政府要求,在當時的省農業廳組織協調下,廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所承擔編制《廣東省農業現代化總體規劃》,它主要包括五個研究成果:《廣東省農業現代化“十三五”規劃》、《廣東省農業現代化功能區劃(2016-2025年)》、《廣東省現代農業産業發展規劃》、《廣東省現代農業發展專題研究報告》和廣東省農業現代化規劃信息系統。

  《廣東省現代農業産業發展規劃》針對我省水稻、蔬菜、荔枝等22個主要農業産業進行了規劃研究,分析産業現狀與歷史變化趨勢,研究産業未來發展的規劃與佈局,並將産業發展落實在縣域上,提出了針對性的産業發展建議和對策,為現代農業發展規劃奠定了基礎。

  《廣東省現代農業發展專題研究報告》從“為誰種”、“種什麼”、“誰來種”、“種多少”、“怎樣種”五個方面著手,詳細分析了我省農産品消費需求、適宜産業選擇、經營主體發展、農業資源生産潛力與承載力和現代農業發展路徑,為現代農業發展規劃提供了理論支持。

  《廣東省農業現代化“十三五”規劃》在準確分析現狀、問題、機遇和挑戰基礎上,制定了“十三五”時期廣東率先實現農業現代化的目標,提出了四大定位和廣東特色農業現代化道路,明確了廣東現代農業發展的方向。

  《廣東省農業現代化功能區劃(2016—2025年)》,被稱為“省規”,是按照“四大定位”和廣東特色農業現代化道路,結合産業規劃和專題研究成果,明確全省農業功能區劃和産業佈局,為廣東現代農業發展謀劃藍圖,是全省“制定具有戰略性、引領性、精準性和廣東特色的現代農業發展規劃”,打造引領廣東現代農業發展的白皮書,以及廣東農業發展、農民增收致富的頂層設計和指導性文件。

  廣東省農業現代化規劃信息系統通過收集整理廣東縣域基本資料、廣東土地利用規劃(2010-2020年)、五大專題、22個産業規劃等數據,構建統一投影坐標的農業資源與規劃成果的空間數據庫,以B/S和電子地圖方式展示廣東各個縣域農業現狀情況、農業産業歷史發展及規劃成果等,為廣東省農業現代化的“一張圖”管理提供支撐。

  為全省農業産業發展提供“一張圖”管理

  為廣東劃分農業功能區的背景是什麼,將達到哪些目的,就這些問題,南方農村報記者採訪了《廣東省農業現代化功能區劃(2016-2025年)》編寫組負責人、廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所研究員萬忠。

  南方農村報:劃分農業功能區的背景是什麼?

  萬忠:農業現代化是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。當前,我國經濟發展由高速增長轉入中高速增長的新常態,農業農村發展環境發生重大變化,既面臨諸多有利條件,又面臨各種挑戰。從促進農民收入穩定較快增長、加快縮小城鄉差距,到轉變農業發展方式、確保重要農産品有效供給,再到統籌利用國際國內兩個市場、提升我國農業競爭力,都是我們必須要解決好的發展課題。

  未來十年,特別是“十三五”時期將是我省實現“四個走在全國前列”的關鍵時期,也是推進實現農業現代化的重要戰略機遇期。實現“四化同步”的短板是農業的現代化,建成全面小康的難點是農民的小康,補齊我省經濟社會發展中的區域、民生、扶貧三大短板也都離不開現代農業的發展。因此,必須按照新發展理念,明確我省農業現代化發展道路,準確定位未來十年廣東農業現代化功能區劃和産業佈局,為全省農業農村發展提供一個更穩定的預期和藍圖。

  南方農村報:劃分農業功能區有何目的?

  萬忠:本規劃旨在制定一個具有戰略性、引領性、科學性和廣東特色的農業現代化功能區劃規劃,為全省未來十年農業現代化建設提供總體設計和發展指引。通過本規劃的編制和規劃成果的應用,希望能為政府決策提供參考,並通過以縣域為基本單元為區域農業發展提供精準制導,為全省農業産業發展提供“一張圖”管理。

  為政府決策服務。我省常住人口已經突破1億人,各種農産品存在結構性、季節性供需不平衡。因此,本次規劃收集和分析全省121個縣(市、區)農業資源現狀,摸清廣東省農業發展的家底、産業發展的問題等,通過分析農業資源享賦與社會經濟等要素的地區差異,劃分農業主體功能區,優化農業産業空間佈局,研究現代農業發展的保障體系與體制,謀劃促進農業發展的重大工程,提出發展現代農業的建議與措施,為全省及地方政府的農業發展提供決策服務與支持。

  定位縣域、精準指導。本規劃在廣東省綜合農業區劃基礎上,以全省121個縣(市、區)農業現狀為基礎,以地理信息系統(GIS)為空間數據管理平臺,統一各種農業資源、産業發展等圖件坐標,統籌分析各區域農業資源現狀、優勢主導農業産業和特色農業産業,利用農作物適宜性評價與經濟分析等手段篩選出適合各縣域發展的産業,並將相關産業佈局定位在縣域,明確各種産業發展的規模,精準指導區域農業發展。

  為管理部門提供“一張圖”管理。本規劃將農業自然數據、地圖空間數據、社會經濟數據、規劃成果等集成在信息系統中,將適宜廣東未來發展的農業産業以電子地圖方式展示,實現全省農業産業“一張圖”的電子地圖管理方式施,將産業發展的數字管理、統一農業項目管理和項目實位置管理、實施管理等進行統一,實現農業産業管理的可視化、可查詢與可監測。

  規劃背後的故事

  廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所(以下簡稱農經所)做了多少規劃,可能連其科技工作人員都記不清了,但每個規劃背後都有著精彩的故事及辛勤的勞動。以去年初廣東省出臺的《廣東省農業現代化“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)為例,該規劃在省農業農村廳的指導下,由農經所研究員萬忠帶領的團隊牽頭編制完成,規劃從優化産業佈局、推進特色農業現代化、培育特色農業新優勢以及強化發展保障等方面為廣東省在“十三五”時期農業現代化建設謀劃了發展藍圖。

  《規劃》是由省農業農村廳委託省農業科學院(以下簡稱“省農科院”)編制完成。省農科院高度重視《規劃》的編制工作,在農經所的牽頭下,于2016年10月13日,召開“十三五”規劃編制座談會,正式啟動“十三五”規劃編制工作,匯集全院專家團隊力量共同參與,精心組織實施。

  前期研究方面,先後開展了包括全省農産品消費需求、農業適宜産業選擇、種植養殖規模與潛力、新型經營主體、現代農業發展路徑等五大專題研究。

  實地調研考察方面,編制組對省直有關部門、各市縣進行了專項調研,並前往江蘇、浙江、黑龍江、四川、台灣等地交流學習現代農業發展經驗。

  為了使《規劃》更加科學嚴謹,編制組還借助“外腦”,集聚優勢。聘請了國務院發展研究中心、浙大、中國農科院等單位的十多位權威專家組成專家組,與農業部規劃設計院開展了“廣東省現代農業發展戰略研究”等合作研究。

  此外,編制組先後召開100多場次專家研討和論證會,多次徵求並充分吸納了各地市、各有關部門意見,並與省“十三五”規劃綱要、全國農業現代化規劃進行了銜接。

  《廣東省現代農業發展規劃與功能區劃(2016—2025年)》通過構建模型,對廣東省的基礎産業、支柱産業、特色産業和關聯産業進行分析,可以精準判斷廣東省農産品的數量和質量需求,每一個環節都需要投入大量的工作來獲取充足的數據支撐。

  該規劃從設想到發佈歷時三年多,工作人員外出調研常態化,座談會多達上百次,內部會議更如家常便飯……

  目前,農經所建有農業部華南都市農業重點實驗室、全國農業農村信息化示範基地、廣東省決策諮詢研究基地、廣州市農業産業經濟與流通重點實驗室,具有國家工程諮詢甲級資質和農業科技查新資質,編輯出版《廣東農業科學》,承辦省委組織部農村黨員幹部現代遠程教育科技富農欄目,承擔了國家級“中國工程院高端智庫重點項目——鄉村振興戰略下科技創新支撐農業綠色發展和産業融合戰略研究”。

  近5年來,農經所主持完成國家科技支撐計劃、國家青年社科基金、國家星火計劃等國家、省部級科研項目180多項,獲得省級科技成果20多項。

編輯: 樊靜東

相關新聞

微信
QQ空間 微博 0
回到首頁 回到頂部

網站簡介- 網站地圖- 廣告服務- 誠聘英才- 聯絡我們- 法律聲明- 友情鏈結

本網站由南方新聞網版權所有,未經授權禁止複製或建立鏡像 廣東南方網絡信息科技有限公司負責製作維護

違法和不良信息舉報電話:87373397 18122015068

ICP備案號:粵B-20050235