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生活垃圾分類,黨政機關如何做表率

2018-08-09 08:13 來源:南方雜誌 劉龍飛

  建立垃圾分類工作聯席會議制度,集中培訓和印發垃圾分類指南,配備垃圾桶並進行分類,引進新型廚余垃圾處理器……一年多以來,在廣州市政府大院,隨著一系列具體措施的落地,生活垃圾分類日漸成為工作人員的習慣,也讓大院的衛生環境悄然發生著改變。

  廣州市政府對生活垃圾分類的探索,是近年來國家加快推進生活垃圾分類過程中,黨政機關率先開展強制生活垃圾分類的典型代表。

  2017年3月,國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合發佈《生活垃圾分類制度實施方案》,明確了國家層面關於垃圾分類的方向及路徑,並要求在廣州、深圳等全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。2017年6月,國管局、住房城鄉建設部、發展改革委、中央宣傳部和中直管理局五大部委聯合發文提出,黨政機關等公共機構要帶頭實施生活垃圾分類工作,逐步建立生活垃圾分類的常態化、長效化機制。從中央的部署出發,各地邁開了探索的步伐。

  生活垃圾分類是城市管理的一大難題。2018年7月1日,《廣州市生活垃圾分類管理條例》正式實施,8月起,將進入全面執法及處罰階段。對生活垃圾分類工作中最先被“點名”強制實施的黨政機關來説,如何繼續發揮帶頭示範作用,將是對其管理智慧的考驗。

  黨政機關要發揮示範引領作用

  作為全國第一批生活垃圾分類試點城市和第一批生活垃圾分類示範城市,近年來,廣州在探索中逐步形成了生活垃圾“三化四分類”(促進減量化、資源化、無害化,實行分類收集、分類投放、分類運輸、分類處理)的模式。然而,儘管生活垃圾分類不斷推進,但廣州“垃圾圍城”的困境卻仍未完全破解。

  公開數據顯示,作為常住人口超過1400萬的特大城市,廣州目前日産生活垃圾達2.5萬噸。社會公眾的參與度與分類投放準確率不高、管理部門協同力度不夠、分類收運體系不完善、混收混運狀況沒有根本改變、終端處置能力不足等,仍是廣州生活垃圾分類中存在的問題。

  生活垃圾分類如何破題?在落實國家對生活垃圾分類部署,以及結合自身實際進行的探索中,提出黨員幹部帶頭、黨政機關帶頭等,成為廣州推進生活垃圾分類的一項重要舉措。

  2017年8月,廣州提出做好第一批強制實施範圍單位的生活垃圾強制分類工作,先在黨政機關、社會團體、企事業單位、公共場所、服務行業等領域推行生活垃圾強制分類制度。2017年8月31日上午,廣州市委組織部、老幹部局、市城管委、市關工委聯合主辦垃圾分類宣傳活動,多名省市老領導出席併為垃圾分類站臺宣傳。2018年初開始,進一步加快黨政機關帶頭行動,在機關單位、公共場所等領域推行生活垃圾強制精準分類制度,解決混收混運問題……

  中國人民大學環境學院教授宋國軍分析,在黨政機關等公共機構實施生活垃圾分類,有利於改善工作和生活環境,促進資源回收利用,推動生活垃圾減量化、資源化、無害化,對於推動全社會普遍實施生活垃圾分類具有重要的示範引領作用。

  “宣傳+問責”助推生活垃圾分類落地

  黨政機關在生活垃圾強制精準分類工作中如何形成帶頭作用?《南方》雜誌記者採訪發現,加強宣傳,切實問責,成為多個黨政機關探索中的關鍵舉措。

  廣州市花都區政府一位工作人員告訴《南方》雜誌記者,黨政機關辦公點産生的垃圾與平日家庭生活中産生的垃圾在種類上有所區別,主要是以紙質材料等可回收物和幹垃圾為主,瓜果殘余等餐廚垃圾相對較少。因此,在一些辦公人員的觀念中,對垃圾分類並不十分重視。

  據了解,為了讓垃圾分類深入人心,多個黨政機關採取了多種宣傳教育和監督檢查措施,不僅利用單位宣傳欄、微信號、辦公群等多種形式加強宣傳,還將其納入考核評價,明確各單位責任人,加強組織領導。

  動員千遍不如問責一遍,對黨政機關生活垃圾分類進行“動真格”的處罰,往往能起到很好的警示作用。

  據了解,在廣州市2017年推進的強制生活垃圾分類中,執法檢查首先便是針對黨政機關企事業單位。在當年10月1日之前,對發現黨政機關和企事業單位有違反垃圾分類相關法律法規的行為,先進行警告併發出整改通知書。在10月1日之後發現整改不好或者有新的違法違規行為,正式實施處罰。

  2018年7月10日,廣州市城管委組織開展全市生活垃圾分類執法檢查督導行動。本次行動主要以教育督查為主,從8月起將對包括黨政機關在內的近6000家生活垃圾強制分類單位開展全面執法及處罰。

  一些地方對生活垃圾分類的探索中,垃圾分類工作的開展情況還被納入到考核之中。廣州市番禺區在原本區領導承包各個鎮街的機制中,加入垃圾強制分類任務,並加強對鎮街的考核,連續三次考核排在倒數三名的鎮街,其主要領導將被紀委約談。

  創新探索垃圾分類的長效機制

  從健全制度、加強指導、完善技術等方面出發,廣州多個黨政機關單位對垃圾分類的長效機制進行了探索。

  2018年7月1日,《廣州市生活垃圾分類管理條例》正式實施。這是對生活垃圾分類的立法,不僅是對多年實踐經驗的總結,同時完善了制度措施、創新了體制機制。

  作為對此次實施的配套措施,廣州市城管委在5月底發佈了《廣州市生活垃圾分類投放指南》《廣州市機團單位生活垃圾分類指南》《廣州市居住小區(社區)生活垃圾分類指南》,讓市民更了解垃圾分類和投放的正確方法。其中,《廣州市機團單位生活垃圾分類指南》便是針對黨政機關等提供的行動指南。

  2017年初,荔灣區垃圾分類工作指導中心掛牌成立,這是廣州市首個區級垃圾分類工作指導中心。據介紹,該中心下轄宣傳教育組、技術指導組、監督檢查組、綜合管理組四個工作組,還包括22個街道垃圾分類工作站。該中心每月舉行一次定期會議,對各街垃圾分類工作考評也是每月一次,結果會向全區進行通報,而且考評也被納入區裏的城市綜合管理提升考評體系。

  在廣州市番禺區大龍街道辦飯堂,除了各種細分的餐廚垃圾分類宣傳標識和大量廚余垃圾專用箱,該街道還設有一件垃圾減量的“新武器”—位於街道飯堂的餐廚垃圾處理機,每天能處理餐廚垃圾250千克,做到“日産日清”。餐廚垃圾經機器降解處理後,碎成粉粒狀物,再由廣州環保公司統一運走,變廢為寶。

  據了解,廣州將進一步完善有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收運線,逐步建立餐廚垃圾分類收運、有害垃圾收集處置、低值可回收物回收利用系統。同時積極推進環衛收運網絡和資源回收網絡“兩網融合”,建立“互聯網+垃圾分類+資源回收”APP移動平臺。

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  機關單位生活垃圾分類怎麼做?這份指南請收好!

  在5月29日廣州市城管委發佈的《廣州市機團單位生活垃圾分類指南》中,對黨政機關、企事業單位等的生活垃圾分類工作進行了指導。

  (一)制度管理。成立垃圾分類領導小組。制定生活垃圾分類日常管理制度和操作規範。明確分類投放、分類收集各環節負責人和保潔人員。

  (二)宣傳培訓。在單位的顯著位置設置生活垃圾分類公示牌,設置宣傳專欄,至少每半年組織一次幹部職工進行垃圾分類知識培訓,至少每季度組織一次保潔作業人員進行垃圾分類知識培訓及作業操作規程培訓。

  (三)容器設置。根據不同功能區域設置不同種類的分類收集容器,位置應固定,標識、指引位置正確,圖文清晰,不影響消防通道和人員通行。在易於投放的位置,至少設置一組可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器。

  (四)分類投放。單位和個人應當按照生活垃圾分類管理責任人公告的時間、地點、方式等要求投放生活垃圾,嚴禁隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

  (五)分類收集。分類投放的生活垃圾應當分類收集,嚴禁混合收集。

  (六)監督管理。由負責管理垃圾分類工作的部門每週不少於一次對幹部職工的分類投放和保潔人員的分類收集進行監督;建立專項臺賬,包括但不限于各類垃圾清運量、清運流向,檢查情況。

 

 

編輯: 王仕伸

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