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山東省沾化縣是個不足40萬人口的欠發達縣，除了1名縣長、6名副縣長(其中一名挂職)之外，竟然另有15個縣長助理。有當地幹部和群眾說，縣政府從一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化縣政府領導班子快成了“千手觀音”（《經濟參考報》8月10日）。
精兵簡政的口號喊了多年，政府機構改革進行了多年，各地都正在對領導班子實施“減副”，從而讓百姓“減負”。然而，沾化縣的副縣長和縣長助理為何仍然那麼多？縣政府領導班子居然有“二十二把手”，這顯然是精兵簡政卻越減越“肥”的典型縮影。
政府機構越減越肥、幹部越減越氾濫的背後，其實質是公權氾濫。貧困縣領導班子之所以會成為“千手觀音”，就是因為官場上有一種權力崇拜症。為了平衡特權思想和權力崇拜的矛盾，地方政府在官員能升不能降的陳腐理念指導下，不得不採取各種變通手法，讓減下來的要人“屈尊”于副職，讓減下來的副職“屈就”于助理之職，以安撫那些不願意就此罷休的官員們，還美其名曰“妥善安排班子成員”。比如在最近一兩年的黨委換屆“減副”中，縣鄉兩級黨委“減掉”的副職去了哪？縣委減掉的有可能就進了縣政府改任副縣長，鄉鎮黨委減掉的副職有可能也進了縣政府當上了縣長助理。有識之士不是正在呼籲要防止政府機構的副職可能因黨委“減副”而增加嗎？這樣的“妥善安排班子成員”實在是一種對政策的曲解。
這種曲解政策的害處在於，幹部氾濫必然導致權力氾濫，職責交叉重疊多，班子內耗多，權力糾葛多，會議多，文件多，請示報告多，大大抬高行政成本，增加群眾負擔，嚴重影響政府形象。因此，要防止政府領導班子出現“第二十二把手”的怪現象，機構改革僅僅止于“減副”瘦身是遠遠不夠的，“減副”有可能會以另一種面目出現，最終不外乎是挪挪“屁股”，換換位置或業務罷了。機構改革還要釜底抽薪地減機構、減職能、減權力，切實做到領導隊伍的簡約化。
那種僅限于頭疼醫頭、治標不治本的地方機構改革，很難走出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。不想退出權力舞臺的某公職人員有權“爭取”體現自身價值，群眾也有知情權和投票權，各級人大代表更有責任代行納稅人的監督權利：那些被減下來的領導幹部去了哪？他們的級別有了哪些變化？這些幹部的政治經濟待遇和原來有什麼區別？從總體上說，只有把這些問題先搞清楚並讓人民群眾同意了，對於減輕財政負擔，降低行政成本，才能起到一定的作用。（編輯：付剛）
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