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我們正在哀悼，余震還在繼續，搜救仍在進行，捐贈洶湧而來。據民政部報告，截至19日13時，全國共接受社會各界捐贈款物108.34億元。對目前很多的慈善公益機構制定的“基金會管理條例”把管理相關費用設定為總體資金的10％，中華慈善總會對外宣傳部劉芳表示，中華慈善總會將努力把所需成本降到最低。不過，對於具體的比例問題，劉芳並不願意多說，“可以肯定的是這其中具體的數字非常低。”（5月20日《東方早報》）
面對突然而至的地震、源源不斷的捐贈，慈善機構的工作人員們日夜清理統計調撥，他們的辛勤工作讓我們感動。但對於管理成本的含混不清，不免又讓公眾產生疑慮。“基金會管理條例”把管理相關費用設定為總體資金的10％。而目前在中華慈善總會資料顯示的260家會員單位，中華慈善總會並不具有約束權力，都屬於平行單位，所有的會員單位都具有獨立的運作資格。這就更讓人擔心了：在這次地震捐贈當中，如果這些擁有自由裁量權的慈善機構，全部將管理費用定為總體資金的10％，估計也是“合情合理合法”、無可厚非吧。
在我看來，慈善機構這10％的的自由裁量權，是應該受到質疑的。事實上，從目前我國慈善組織運營的實際情況看，一些運作較好的慈善組織運作成本都遠遠低於國家規定的10%的比率：1989-2004年，希望工程項目管理經費佔捐款總支出3.7%；2005年，中國扶貧基金會為2.7%；2006年，中國紅十字基金會為4.6%。顯然，這10％的管理費上線，對大部分的慈善機構而言是有很大的自由裁量空間的。
我們看到，慈善機構管理費用的“提成”標準差異很大，像中華慈善總會一般是10%，而中國紅十字會則一般為3.5%或5%。若“以小人之心度君子之腹”，這些慈善機構若在定好上線後，人浮於事、機構臃腫、髮發福利、亂用公用經費也並非不可能。另外，在這次抗震救災中，全國人民萬眾一心、國際社會紛紛援手，捐贈款物的募集對於這些慈善機構來說，應該是比較容易的。以百億計的捐贈，若提取數十億的管理費用，顯然是很不合理的。中華慈善總會承諾“把所需成本降到最低”，但降到什麼程度顯然不應該是一筆亂帳。而即便是中國紅十字會，在如此特大的地震災害捐款中，其3.5%或5%的“提成”標準也未必合理。遺憾的是，這些內容並未在“基金會管理條例”中以法條的形式呈現。
從此次地震捐款的情況來看，中國人民顯然並不缺少慈善精神，之所以一些捐贈者還是願意將捐贈款物直接送到災民手中，原因恐怕在於他們對慈善機構的不信任。事實上，這幾天網上一直有一些慈善機構亂用款物的傳言，還有了中國紅十字會為“每頂帳篷1.3萬元”辟謠的情況出現，慈善機構們儼然已經遭遇形象危機。關鍵的原因還在於這些慈善機構的財務運作情況不夠公開透明，最後導致公眾的疑慮產生雪球效應。
要做到愛心永久傳遞，真正實現全民慈善，慈善機構不僅要做到財務公開，更要讓各項支出經受得住公眾的質疑。各類慈善機構不僅要接受審計部門和會計師事務所的審計，監管部門更要加強制度建設，保證每項支出的合法合理性，並促使每一筆捐贈都清晰透明，能隨時隨地接受公眾的監督：譬如，可以建立數據庫，讓捐贈人能夠迅速地查明捐款到了哪個省、哪個市、哪個鄉鎮甚至哪個收益人的手裏。
此次汶川地震捐贈數額巨大，參與的慈善機構多，捐贈人受益人更多，如果沒有很好的監管和公眾的監督，難免跑冒滴漏的現象出現。這不僅對災區人民不公平，也會傷害社會的愛心。（編輯：東雪）
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