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清遠何時才有本科院校?省教育廳給出了答覆

2017-11-14 08:51 來源:南方日報 魏金鋒

省教育廳在提案答覆函中指出,將積極支持環珠三角市建成一批應用型本科院校。梁素雅 攝

2017年1月省“兩會”期間,省政協委員、清遠職業技術學院黨委書記林海龍提交了《關於加快環珠三角城市應用型本科院校建設的提案》(下稱《提案》)。記者日前獲悉,省教育廳日前作出答覆,將積極支持清遠等環珠三角地級市建設應用型本科院校,優化高等教育空間佈局。

省教育廳在提案答覆函中指出,將積極支持環珠三角城市建成一批應用型本科院校。“十三五”期間,省教育廳將採取多種支持方式,促進高等教育資源下沉到中等城市和産業聚集區,充分發揮高等教育資源的集聚效應,力爭實現每個地市至少有一所本科高校。

具體而言,將支持韶關、清遠、陽江、汕尾等地市按照教育部《關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》規定,積極創造條件,加大保障力度,結合區域經濟社會發展需求,積極探索高等教育的發展路徑。

高等教育發展亟需優化佈局

《提案》指出,應用型本科院校已經發展成為我省高等教育體系的重要組成部分,也是我省“十三五”期間重點培育發展的高教類別。其以應用型人才為主要培養目標的本科教育直接為區域經濟發展提供高層次應用型人才。

在區域一體化發展背景下,珠三角9個城市與陽江、雲浮、清遠、韶關、河源、汕尾等環珠三角城市渾然一體,目前,珠三角城市群已經發展成為國內綜合競爭力最強的城市群之一。環珠三角城市逐步對接融入珠三角發展,已逐步形成“中心—外圍”的職能專業化分工模式。

《廣東省教育發展“十三五”規劃(2016—2020年)》提出,力爭實現每個地市至少有一所本科高校的目標。當前,高等教育在廣東省內發展極不均衡。進一步優化高等教育佈局,加快本科層次教育的發展,加快環珠三角市應用型本科院校的建設,既是深化高等教育改革和建設南方教育高地的重要環節,也將為廣東省創新驅動發展戰略提供內生動力,是實施振興粵東西北發展戰略、促進區域協調發展的內在要求。

《提案》指出,廣東省內高等教育資源分佈極不均衡。截至2016年12月,廣東省共有高等院校(含本科和專科)139所,其中珠三角城市共有114所,佔高校總數的82%,環珠三角市共有10所,僅佔高校總數的7.2%。從本科層次來看,截至2016年12月,廣東省共有本科學校56所,佔全省高等學校數的40.3%。從區域分佈看,珠三角47所,佔全省本科學校數的84%。

從區域經濟社會發展的角度對比分析,珠三角城市每124.98萬常住人口擁有一所本科院校,而環珠三角市每1783.28萬常住人口才擁有一所本科院校。再從本科院校數量和GDP比值來看,珠三角地區1324億元GDP有一所本科院校,環珠三角市每5963億元GDP才有一所本科院校。由此可見,珠三角城市群外圍區域的本科學校存在較大缺口,其中環珠三角地區最為緊缺。

加快環珠三角城市應用型本科院校建設

《提案》指出,珠三角中心區域的商業高端服務功能不斷強化,生産製造功能在不斷向環珠三角外圍區域遷移。“中心—外圍”的産業共建是提高區域分工效率的有效途徑。以清遠為例,在廣清一體化發展背景下,清遠逐漸承接廣州溢出的部分城市功能和生産製造職能。廣清産業園和國家級高新技術開發區對高層次應用型人才的需求愈發顯現。

基於此,在環珠三角市融入珠三角發展的進程中,先進製造業生産職能的轉移使環珠三角市更加需要理論基礎紮實,專業知識面廣,實踐能力強,綜合素質高並有較強的科技運用、推廣、轉換能力,與地方、産業發展密切相關的應用型人才。應用型本科教育正是圍繞應用型創新人才的培養,直接服務於地方社會發展需要。

當前,我省正實施創新驅動發展戰略,大力發展戰略性新興産業、先進製造業和現代服務業。戰略性新興産業、先進製造業和現代服務業都需要大量具有紮實專業基礎和創新能力且能迅速將科技成果轉化為現實生産力的高層次應用型人才。如何培養更高層次、綜合素質高的應用型人才與經濟結構相匹配已成為迫在眉睫的問題。應用型本科學校能夠更好地嵌入地方産業發展,能有效解決珠三角外圍城市普遍存在的高層次應用型和創新型人才緊缺的難題。只有加快培養兼具深厚理論知識和嫻熟實踐技能的高級工程技術人才,才能為廣東創新發展和經濟轉型升級提供強大動力。

此外,國務院《關於加快發展現代職業教育的決定》中,明確提出把應用型本科人才培養納入了職業教育的範疇,作為加快構建現代職業教育體系的重要舉措之一,也是高等教育綜合改革的重要內容。發展應用型本科教育是適應經濟社會發展需要以及滿足高等教育需求多樣化的必然要求。

探索“混合所有制”辦學模式

我省本科層次教育發展要以省級財政支持為前提,充分整合和利用當前的高等教育資源,廣泛吸收社會優勢資源,選擇多種發展路徑和多樣化的實現形式。

《提案》提出,將環珠三角市應用型本科院校建設納入省級財政經費預算。以省市共建方式,保障經費來源,瞄準地方産業特點,加快在環珠三角市建成一批高水平應用型本科院校。整合專科層次職業教育優質資源,選擇基礎好的高職院校與省內有實力的本科學校合作辦本科專業或應用型本科院校,共同承擔高層次技術應用型人才的培養任務。本科與高職院校能實現優勢互補,形成“知識與技能並重”的人才培養模式。

目前,一批高職院校逐步落戶位於清遠市的省級職教基地,學校間的深度合作和交流將産生優質高職教育資源集聚效應,將為市場培育大批技能型人才。以省級職教基地為平臺,根據地方的産業基礎和新興産業發展需要,選擇合適的高職院校與省內本科學校對接,合作辦應用型本科院校,是一種節約成本、行之有效的做法,在短期內能緩解地方産業轉型發展對高層次應用型人才的迫切需求。

以本省優質本科教育資源為依託,以“一校多區”的模式鼓勵有實力的本科學校到環珠三角市建分校。本科院校在土地資源相對充裕的環珠三角外圍城市選址建立分校區,有利於緩解其辦學和招生規模擴大和中心城市的土地供應相對緊缺的矛盾。

利用優勢産業和新興産業資源,探索“現代企業大學”和“混合所有制”辦學模式。公辦高校在校企合作辦學的路上,由於缺乏利益紐帶連接,難以實現真正的“利益共享、風險共擔”。現代企業大學是由企業出資建立並管理的一種新興的高等教育辦學模式,市場意識和服務意識更強,服務於企業利益相關群體和所在行業的發展。環珠三角市地方特色産業和戰略性新興産業的發展需要大批新技術應用實踐人才,大型企業辦校既可以滿足地方優勢産業和新興産業發展的需要,又可以彌補當前本科層次學歷職業教育的不足。

此外,探索“混合所有制”辦學模式,包括學校層面的混合所有制和學校內部二級辦學機構層面的混合所有制,吸引更多的其他主體參與到高等教育的發展中,形成多種資本參與高層次應用型人才培養的態勢,最終構建一個辦學主體多元、教育産權多元,並能進行高效、自主、規範管理的現代職業教育辦學模式和治理架構。

編輯: 李文晶
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