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佛岡石角鎮下裏村開展村民自治“國家試驗”

2018-01-12 09:21 來源:南方日報 程浩

下裏村啟動美麗鄉村建設,在祠堂左側新建了一個休閒文化公園。程浩 攝

“誰也沒想到我們村會有這麼大的變化,大家對村內新建的公園和健身廣場都很滿意。”作為村民自治試點的下裏村,自去年年底啟動美麗鄉村建設後,下裏村民自我管理、自我建設的活力被激發出來,自籌資金近300萬元在村內開展“三清三拆三整治”,拆掉了62間泥磚房,雨污分流設施、村民健身廣場、鄉村公園、文明公廁等項目陸續竣工,一幅整潔、文明、靚麗的農村新畫卷正在徐徐展開。

開展村民自治的“國家試驗”

下裏村黨支部書記李愛東介紹,2014年石角鎮開展“三個重心下移”試點探索,石角三八片區當時根據各村組在結合當地實際基礎上,遵循“群眾自願”的基本前提,以村民會議表決的形式進行合理的單元調整工作。

下裏村自然村內李姓居多,宗族血緣認同強烈,由於土改後各村生産資料合併使用,公田、曬谷場等形成了長期的公有習慣,“你中有我,我中有你”的産權屬性導致自治單元難以分割,所以當時在基層組織下移過程中,下裏村單獨成立了下裏村委和村黨支部。

2016年,中共中央辦公廳31號文件提出在部分地區“開展多種形式的以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點”,佛岡縣被遴選為試點地區,位於石角三八片區、以自然村為基本單元的下裏村開展了這場村民自治的“國家試驗”,依法依章成立村委、理事會等5個自治組織,開展村民自治探索。

“這次能成為國家試點,對我們下裏村來説既是難得的機遇,也是一次很大的挑戰,對我們村黨組織建設、村民自治管理都是一次考驗。”李愛東説。

黨組織領導核心作用得到發揮

下裏村有17名黨員,在村黨支部成立之初,在村內並沒有固定的辦公場所,村黨支部開始“借場地”開會的日子,最初他們計劃利用村內李氏祠堂左側閒置房間,但苦於村內集體經濟薄弱,沒有足夠的資金進行改造,導致這個計劃擱淺。

在全力打造下裏村美麗鄉村過程中,村黨支部辦公場所列入計劃中,通過村黨支部提議,村理事會和村民代表大會同意,下裏村委和村黨支部、村圖書室、村黨員活動室、農耕文化室通過一番改造後雛形初顯。

李愛東介紹,在村民自治過程中,下裏村注重發揮黨支部的領導核心作用。在事關全村利益的事務上,由黨支部提議,村兩委會商議、黨員大會審議,通過召開村民代表大會,鼓勵全民參與、充分討論,最終少數服從多數,形成決議。

“如今黨員幹部在村裏越來越有威望,村民遇到事情都會主動找村委和黨支部商量,大家平時的交流大大增多了,村裏有人辦事、有章辦事、有錢辦事。”李愛東説。

籌集近300萬開展美麗鄉村建設

村民理事長李文燕介紹,在開展美麗鄉村以前,村內有不少因年久失修而倒塌的舊房屋,但由於擔心清拆後的土地性質變更等問題,村民們不願意拆掉舊房屋,也不肯將堆砌的雜物搬走。

為了讓下裏村民放心,村幹部利用晚上時間到各自然村各農戶家,耐心做群眾的思想工作,村委為清拆的村民作擔保,由各村小組開具宅基地證明,為各家建立房屋檔案,保留好舊房屋清拆前後的影像和證明資料,“三拆”工作很快在下裏村得到推行,短短10天時間,全村拆除危房、廢舊牛欄、豬舍、糞坑、舊房、棄房、違建等62處,加強了村巷道硬底化、生活垃圾處理、生活污水處理等公共服務設施建設。

李文燕介紹,自從下裏村啟動美麗鄉村建設後,村裏籌集資金近300萬元,在下裏村李氏祠堂前建立了村民健身廣場,在祠堂左側新建了一個休閒文化公園和新停車場,在高圍、老圍和紅衛村小組建立了雨污分流設施,新建的文化公園和健身廣場成為村民們茶余飯後活動的好去處。

目前,下裏村正積極創建美麗鄉村,村內整合了山地500多畝,種植了捻子樹和巴西牡丹上萬株,希望通過整治鄉村人居環境、發展觀光旅遊,打造下裏村生態旅遊特色小鎮。

編輯: 李文晶
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