泛珠合作網訊 三星堆發現，見證了古蜀文化的燦爛；金沙遺址，訴說著這片土地的神奇。四川，像一隻鑲嵌在祖國西南腹地的聚寶盆，盛滿自然和人文的豐富寶藏。古往今來，“天府之國”4個字，引人遐思、令人神往。
今天，西部大開發的熱潮把四川推上了經濟發展的快車道。拿經濟總量來說，四川一省就佔到西部所有省區市的1／4，主要經濟指標均居第一。5年跨出三大步，一步一個千億元臺階：地區生產總值由2000年的4010億元增長到2004年的6556億元，年均增長10．7％。今年上半年同比增長11．6％。
比經濟指標更令人關注的是：四川在新一輪的發展中，靠什麼贏得先機，怎樣做到既快又好？
談起四川發展的總體思路，省委書記張學忠概括說：“抓住西部大開發的機遇，舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，用科學發展觀統領經濟社會發展全局。”
都江堰掠影。本報記者 鄭德剛攝
所有進步都得益於發展，諸多矛盾皆因發展不足，但是粗放式的發展遭遇瓶頸，難以為繼
四川把東部沿海發展作為參照係，給自己定下了“追趕型、跨越式”發展的目標。他們一面感念于西部大開發給四川帶來的巨大變化，一面梳理著四川面臨的諸多問題：
經濟發展進入快速增長上升期，但是仍然沒有擺脫粗放型和外延擴張型發展方式；大企業雖不算少，但真正具有全國競爭力的偏少，企業自主創新能力不強，經濟增長仍然主要靠投資拉動；有發達地區，但落後地區更多，今年上半年，全省投資增長最快的成都為63．4％，最少的市州僅為1．5％。山區和民族地區面積佔全省的3／4，生產總值和地方財政收入只佔全省的1／4。雖然旅遊業發展很快，但市場營銷力度不夠，眼睜睜地看著大半在四川的瀘沽湖、香格里拉成了鄰省的旅遊品牌；就業形勢嚴峻，失地農民安置問題多……
只有加快發展，所有這些矛盾才能破解。但是傳統的粗放式發展的路子已經走不下去。
資源約束日益突出。四川是個資源大省，能在全國排位前三名的礦產就有二三十種，但是被8700萬人口一平均，就只有全國人均佔有量的60％了。耕地不到全國人均水平的一半；水資源的供需缺口越來越大。四川資源綜合利用水平也較低，萬元GDP能耗比全國平均水平高出12．6個百分點，比世界先進水平更是高出3—4倍。
環境壓力日益沉重。上千家企業沒有達標排放。樂山大佛“整容”沒幾年，又遭酸雨侵蝕。四川號稱“千河之省”，境內江河縱橫，但其中80％受到不同程度的污染。全省每年廢水排放量高達22．8億噸，超過環境容量的60％。去年沱江連續兩次遭受嚴重污染，造成沿江近百萬群眾飲水供應中斷。
追求發展，如果沒有科學的理念，幹勁越大，離目標越遠。
四川省委、省政府提出，大力推進資源的市場化配置，加快土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人才資源向人才資本轉變，並以“三個轉變”為突破口，促進資源的集約利用，努力將資源優勢轉化為現實的經濟優勢。
四川省委政研室主任蕭少秋說：“推進資源的市場化配置，對於四川這樣一個西部省份來說，算是一個突破。”
按照科學發展觀謀劃發展，堅持開放，遵循規律，找準發展中的薄弱環節重點突破
發展必須要有開放的視野。引進一個先進企業，不僅可以引進資金、人才，聚集人氣，還可以引進世界最前沿的技術、管理和營銷方式，拉動就業，提升自身的發展層次。
大名鼎鼎的英特爾落戶成都，就是四川人搶來的一個“機遇”。
成都市剛開始與英特爾接洽，甚至還不知道如何與這樣的跨國巨頭打交道。在與其他城市的競爭中，成都一度“出局”。郝康理，成都市委常委、宣傳部長，在其任成都市副市長期間，參與了英特爾項目的談判。談起英特爾落戶成都的曲折過程，他十分感慨：“英特爾來考察時，拿出一份有上千個問題的單子，其中甚至細到‘工廠運行後，附近的鳥兒往哪去？’而成都正是憑藉細緻的工作、艱苦的努力，打動了英特爾。”
英特爾落戶後，一期工程尚未完工，就決定追加投資。英特爾入川帶來了明顯的集聚效應，中芯國際、友尼森、必盛、美國芯源等集成電路生產企業先後落戶成都。人才富集，科技基礎雄厚，投資環境好，更多的跨國公司發現了四川這塊西部熱土的魅力。目前，已經有101家世界500強企業前來投資，一批規模較大、科技含量較高、產業帶動作用較強的項目相繼入川，推動了四川產業結構的優化升級。
在四川，國家佈局了一批大型國有企業和軍工企業，而民營經濟歷來是四川的弱項。省委、省政府在加快國有企業改革的同時，大力扶持民營經濟的發展。
樂山曾是國有企業很集中的城市。市委副書記羅建安告訴記者，目前樂山的民營企業發展很快，全市工業企業中85％是民營企業，樂山GDP的65％、稅收的75％都是由民營經濟創造的。
在裝備工業發達的德陽市，民營企業川油宏華公司研發的數控鑽機，今年實現了石油鑽機出口美國“零”的突破，這在我國整個裝備工業領域是為數不多的。
在阿壩藏族羌族自治州，站在超五星級的九寨天堂國際會議度假中心，透過巨大的玻璃屋頂仰望藍天白雲，真的很難相信，這座採用世界最先進的生態環保理念設計的龐大建築，出自民營企業家的手筆。
在四川各地，到處都可以感受到民營經濟的成長。到去年底，民營經濟增加值已佔全省生產總值的39％，對經濟增長的貢獻率超過60％，民間投資佔全社會固定資產投資的61％。
四川是典型的農業大省，全省人口的69％是農民。儘管去年農民增收幅度較大，但人均收入還是比全國平均水平低了356元。只要農業不強，農民不富，四川經濟就走不快，也走不遠。
省裏確定了穩糧調結構、增收奔小康的發展思路，千方百計為農民辦實事。四川是全國最早為農產品開通綠色通道的，只要是整車鮮活農產品，無論淡季旺季，不管什麼品種，一律免收過路費；勞務川軍的打工收入是農民增收的重要來源。為了提高農民工的就業技能，省裏決定兩年培訓千萬農民工，去年已經有500多萬農民工接受了培訓。在財政並不寬裕的情況下，今年省裏計劃把本級財政新增的9000多萬元全部投向農村，比過去多年平均增加了一倍。
來到峨眉山市的新坪鄉凈安村時，運銷大戶正把村民剛收下來的苦瓜裝上車。這個村的多種農產品都是靠協會銷售出去的。食用菌是村裏最大宗的農產品，一年產量有4000多噸。村黨支部組織食用菌大戶成立了協會，出面聯絡原材料，聯絡客商，聯絡車皮，一袋袋食用菌實實在在變成了鄉親們兜裏的錢。按照上半年的勢頭，今年全村人均收入可突破5000元。
和農村專業合作組織一樣，農業產業化龍頭企業，是四川發展農業的另一個重要抓手。峨眉山加工茶葉的竹葉青集團，資陽加工生豬的四海集團……一大批有規模、上檔次的龍頭企業嶄露頭角。
沒有一身正氣、團結向上的好班子、好隊伍，發展無從談起
事情是由人來做的，沒有團結、幹事的班子，沒有公平和正義，哪來和諧，談何發展！
涼山彝族自治州所屬甘洛縣，鉛鋅礦資源豐富，但礦業秩序混亂，探礦權、採礦權非法轉讓、層層轉包，一些黨政官員身陷其中，致使礦產資源遭到掠奪式開採，價值近百億元的資源被浪費，生態被破壞。
以礦區秩序整頓為契機，四川省毫不手軟，嚴查深陷“非法利益格局”的幹部。結果，僅甘洛縣就有49名幹部和28名幹部家屬被查處，一批中飽私囊的領導幹部落入法網，清理整頓後的礦山開採權被公開拍賣，收益5億多元。全省先後查處了利用職權牟取非法利益的縣處級以上幹部200多人。
“一些地區社會、經濟秩序混亂，關鍵是幹部，要害是利益。”省委書記張學忠的話一針見血。
許多外地人來到成都，都學會用成都話說出川味十足的一個詞：“安逸”。“安逸”二字固然道出了成都人的恬適悠閒，同時也活生生地表現出一些幹部安於現狀、不思進取的精神狀態。
去年4月的一天，四川省委常委、成都市委書記李春城一行帶著地圖，輕車簡從下鄉考察。當來到金堂縣淮口鎮，目睹鎮上的臟亂差，李春城越看越沉重。找到鎮裏了解情況，鎮黨委書記竟然說不出鎮裏的發展規劃。這位書記在鎮裏任職3年多，不在狀態，無所作為。對於這種佔著位子不幹事的幹部，經研究，堅決按程序免職。此後，全市有20多名幹部被免職，原因都是一個：工作不在狀態。
省直機關的一位負責同志告訴記者：“不思進取、小富即安的‘盆地意識’，在四川許多地方都不同程度地存在。省委突出‘抓班子’的重要性，確實抓到了影響發展的‘軟肋’。”
從“抓班子”入手，一系列深化幹部制度改革的措施在四川相繼出臺：
全面推行幹部任免票決制，把票決幹部的範圍擴大到市廳級黨政正職。
用正確的政績觀引導幹部。按照科學發展觀的要求，設置市州黨政領導班子政績考核指標體系。
為保證決策的民主化、科學化，制定出臺各級黨委議事規則，對重大事項範圍進行明確界定。
讓幹部脫離久居一地形成的利益格局人情“圈子”。全省21個市州黨委“一把手”、紀委書記、法院檢察院“兩長”和181個縣（市、區）黨政“一把手”、組織部長全部異地任職。
……
對幹部的考察和選任，對權力的制約和監督，相關制度一項項出臺，四川先人一步，走在前面。抓班子，帶隊伍，建制度，立規矩，權錢交易斷了後路，不在狀態難以為官，大大激發了全省幹部搶抓機遇、建功立業的勁頭，為四川的發展提供了組織保證，創造了良好的體制環境。
在發展中創造和諧，在和諧中加快發展，人與自然和諧、城鄉統籌發展的大文章開始破題
任何人來到都江堰，都不能不為古代先賢的大智慧所震撼！
一個“魚嘴”分水堤，把滔滔奔流的江水一分為二，曾經狂放不羈、危害百姓的岷江按照人的意志四六分流，使川西平原“水旱從人，不知饑饉，時無荒年”，灌溉出2000多年的富饒安瀾。列入世界遺產名錄的都江堰被稱為“人與自然完美結合的典範”，世世代代受惠于都江堰的天府之國的子民，從中受到啟發，在今天的現代化建設中，創造著人與自然和諧發展的新局面。
承擔著“長江上遊生態屏障”的重任，四川在產業選擇上，要比別的地方更多一分謹慎。
早在1998年，四川省人民政府就在全國率先發佈天然林禁伐令。全省十萬林業大軍，放下斧鋸、扛起鋤頭，從砍樹人變成種樹人。1999年，四川又在全國率先啟動退耕還林工程。西部大開發以來，中央和省級財政為生態建設投入了數百億元資金，2．9億畝天然林得到有效管護，全省森林覆蓋率達到27．9％。
大規模的生態建設，帶來青山綠水，也給老百姓帶來了脫貧致富的希望。
阿壩藏族羌族自治州地處川西北高原，紅軍長征就是在這裡爬雪山、過草地。州裏的同志告訴我們，過去九寨溝所在的縣有多個森工局在這裡伐木，縣財政90％以上靠木頭。
停伐天然林，曾讓阿壩人不知所措。但今天阿壩人終於醒悟，生態就是資源，而且是無可替代、不可多得的資源。保護生態就是保住“金飯碗”。現在，阿壩州已經由昔日的“木頭財政”成功轉型為“生態財政”，旅遊和水電成了州裏的兩個支柱產業。
林紅，是一位32歲的藏族婦女，她家所在的漳扎鎮隆康村緊挨著九寨溝，村裏開了48家大小賓館，她家的旅店就有120個床位。去年全村收入超過2000萬元。她說，“現在，村裏人都知道保護生態的重要性。”
的確，九寨溝的人們像愛護自己的眼睛一樣呵護著家鄉的山山水水。雖然溝內森林茂密，但景區修建長達60公里的架空式人行棧道，所用木材全部從國外進口，施工過程嚴禁損壞樹木。九寨溝管理局還規定，所有職工不準用景區“海子”裏的水洗手，不準攀樹摘枝。溝裏不準建賓館，不能生火做飯，用的是環保車和流動公廁。
不發展，和諧社會就沒有物質基礎；不和諧，經濟和社會的發展將難以持續。因此，只有發展，才能創造和諧；只有和諧，才能加快發展。
成都農村人口600多萬，佔總人口的2／3。按照城鄉統籌的思路，成都把農村的基礎設施、農民的社會保障納入了全市的統一規劃，並把19個區縣分成近郊、中郊、遠郊三個圈層來規劃產業的發展。自2004年以來，成都市先後出臺20多項政策，從就業、社保、醫療、教育、戶籍等多方面著手，讓農村和城市接軌，讓農民也享受到城市文明。
錦江區位於成都的近郊，5個村開闢了5個主題休閒勝地，人稱“五朵金花”———花鄉農居、幸福梅林、東籬菊園、江家菜地和荷塘月色，迎接前來度假休閒、賞花採摘的遊人，有的更發展成美術和音樂的教學基地。
走進紅砂村，綠色掩映之中，一棟棟川西民居點綴其間，灰瓦白墻、小巧別致。這個過去全區最窮的村莊，已經是一個國家AA級的休閒旅遊區。全村土地統一規劃，搞起了花卉種養，馬家花園、曾家花園、玲瓏苑……一一從眼前閃過，這些都是村民們利用自家院落經營的“農家樂”。去年全村吸引遊客300多萬人次，村民人均純收入超過了6000元。
為了安置失去土地的農民，成都市統一規劃建設新式社區。在雙流縣文星鎮蜀星花園小區裏，花草飄香，設施齊全。農民們說，我們是“一步跨百年”，住上和城裏人一樣的公寓式樓房。雙流縣像蜀星花園這樣的小區有60多個，安置失地農民數萬人。成都市兩級財政籌措了35億元，下決心將40萬失地農民的社保問題全部解決。
城鄉統籌這篇大文章在四川開始破題。
“乘勢而導，因時制宜”，鐫刻在都江堰的這8個大字，是世代承傳的李冰父子治水之道。其實，這又何嘗不是治蜀之道！
乘西部大開發的春風，循科學發展觀的時代要求，這片承載著深厚文化傳統的古蜀大地，必將續寫出更新的篇章。
相關文章
