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海豐縣副縣長、國土資源局副局長出庭應訴

汕尾城區法院審理一宗行政案

2018-01-03 11:08 來源:汕尾日報 鄧幗梅 疏玲

近日,城區人民法院公開開庭審理原告廣東蓮花山生態茶園訴被告海豐縣國土資源局國土行政通知及被告海豐縣人民政府行政復議一案。海豐縣副縣長羅恒、海豐縣國土資源局副局長陳繼堅出庭應訴。

經國務院批准,國土資源部以“國土資函【2013】499號文”批復,批准徵收潮州至惠州高速公路(海豐段)工程建設用地項目。2014年5月20日,海豐縣人民政府頒發《徵地公告》。同日,海豐縣國土資源局頒發《海豐縣國土資源局徵收土地補償安置方案》。廣東蓮花山生態茶園紅線範圍內8.23畝土地被徵收,比照高速公路控制區,在高速公路兩側茶園土地各30米納入紅線內補償。2014年5月12日,廣東蓮花山生態茶園向杭州萬泰認證有限公司遞交申請有機産品認證材料,認證機構于同 年 9月26日發給廣東蓮花山生態茶園有機轉換産品認證證書;2016年12月6日萬泰認證有限公司作出萬泰函[2016] 24號《關於撤銷廣東蓮花山生態茶園有機轉換認證證書的通知》,撤銷了廣東蓮花山生態茶園的有機轉換認證。2017 年 1月26日,海豐縣國土資源局根據海豐縣人民政府《潮州至惠州高速公路海豐段徵地拆遷實施方案》及《關於調整高速公路海豐段部分用地和地上附著物補償標準的通知》,作出《徵地補償通知書》。廣東蓮花山生態茶園對補償標準有爭議,于同年3月20日向海豐縣人民政府申請行政復議。同年5月22日,萬泰認證有限公司重新作出萬泰函[2017]7號《關於調整萬泰函【2016】24號文部分內容的通知》,將萬泰函[ 2016]24號文部分內容調整為:對貴公司被海豐縣人民政府2014年5月20日頒發徵地公告劃入徵地紅線範圍內的這部分茶園撤銷有機轉換認證,未劃入徵地紅線範圍內那部分茶園有機轉換認證證書合規有效。同年6月14日,海豐縣人民政府作出海府行復[2017]3號《行政復議決定書》,維持海豐縣國土資源局作出的《徵地補償通知書》。廣東蓮花山生態茶園不服,于2017年7月5日向城區法院提起行政訴訟。

庭審中,法官主持雙方當事人進行了舉證、質證、辯論。在法庭調查階段,對法官的提問,羅恒和陳繼堅分別進行了回復。在辯論和最後陳述階段,羅恒和陳繼堅分別發表了自己的意見。該案法庭將依法擇期宣判。

法官説法:法院審理行政案件,行政負責人出庭應訴成常態

法官介紹,新行政訴訟法實施之前,普遍存在行政機關消極應訴,行政機關負責人不願出庭應訴的問題。2015年5月1日實施的新行政訴訟法明確規定:“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。”為有效監督行政機關依法行政,改變行政機關負責人不願出庭應訴,“民告官不見官”的狀況,城區法院在依法受理行政案件的基礎上,積極推行行政機關負責人出庭應訴工作,法官在辦理案件過程中,主動與涉案行政機關協調溝通,強調行政機關負責人對行政行為各方面更加熟悉,出庭應訴,便於對被訴行政行為作出具體合理的解釋説明,提高應訴針對性;行政機關負責人通過當庭傾聽原告的訴請,便於檢視行政行為的合法性和正當性,提高行政機關依法行政的能力;通過庭審這一平臺,能夠體現原、被告雙方平等的訴訟地位,拉近行政機關與公眾的距離,增進行政機關與行政相對人之間的溝通交流,有利於行政爭議的解決。在送達開庭傳票時,法院同時送達《行政機關負責人出庭通知書》,提前書面告知行政機關負責人出庭應訴的要求,開庭時間、地點、權利義務等,敦促行政機關負責人出庭應訴。

新行政訴訟法施行以來,行政機關負責人出庭應訴意識普遍增強,在城區法院公開開庭審理的行政訴訟案件中,行政機關負責人出庭應訴率逐年提高,2015年為10%,2016年為50%,2017年達到85%。行政負責人出庭應訴已經成為常態,收到了很好的法律效果和社會效果。

編輯: 梁甘堂
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