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最成功的“投資人”!180條措施讓深圳再升級

2017-09-13 09:00 來源:南方日報

  ■開欄語

  黨的十八大以來,深圳市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持解放思想、真抓實幹,經濟社會發展取得巨大進步。

  為迎接黨的十九大勝利召開,《南方日報》即日起推出《砥礪奮進的五年·看深圳》系列報道,從改革攻堅、經濟探路、開放發展、生態示範等方面,盤點梳理深圳五年來的發展成就及使命擔當。敬請垂注!

  最近,全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室發佈了《關於公示深圳市2017年第一批擬認定高新技術企業名單的通知》,1652家深圳企業榜上有名。

  上千企業齊齊通過“高企”認定,是深圳科技創新力量全新升級的一個縮影。這其中,18個月前出臺的一批落地政策發揮了重要作用。去年3月,深圳市力推供給側結構性改革,出臺了《關於促進科技創新的若干措施》《關於支持企業提升競爭力的若干措施》《關於促進人才優先發展的若干措施》三份文件,通過180條措施打出三套“組合拳”。

  通過一年半時間的實踐,三套“組合拳”成效漸顯,企業經營困難、人才吸引困難、創新基礎薄弱等系列痛點難點問題逐步獲解。有深企負責人感嘆:“如果從投資的角度來看,深圳是30多年來最成功的世界級‘投資人’。”

  舉措

  保障企業用地,減輕稅費負擔

  “高搜易”是今年被認定為“高企”的1652家深企之一,2013年11月成立於南山區,是一家高科技金融服務型企業,致力於搭建專業的金融産品垂直搜索平臺,構建全面的金融産品數據庫。短短4年間,“高搜易”已獲五輪注資,具有“雙國資上市係 風投係”的股東背景。

  “高搜易”近幾年的快速發展,與深圳市構建的創新創業生態體系密不可分。尤其是去年3月,深圳市同步出臺了《關於促進科技創新的若干措施》《關於支持企業提升競爭力的若干措施》《關於促進人才優先發展的苦幹措施》等“三大政策”,推出一批具有創新性、突破性的舉措,打好推進供給側結構性改革的“組合拳”。“三大政策”共提出32方面180條措施,創新政策佔比高、力度大,注重以體制機制創新為著力點,著力破解科技創新的基礎支撐障礙、企業經營發展困難、人才生産生活困難等難點問題。

  仔細觀察,180條措施亮點紛呈。《關於促進科技創新的若干措施》從改革財政科技資金管理制度、完善成果轉化激勵機制、構建更加高效的科研體系、加快高水平創新載體建設、建設高水平大學和新型科研機構、實施關係全局和長遠的重大創新項目等方面入手,創新科技管理機制。以完善成果轉化激勵機制為例,深圳市不僅下放科技成果使用、處置和收益權,還提高科研人員成果轉化收益比例,市屬高等院校和科研機構將職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配,提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

  土地發展空間受限的深圳,特別注重保障企業用地用房,減輕企業稅費負擔。《關於支持企業提升競爭力的若干措施》提出,加強産業用地統籌管理,確保中長期內全市工業用地總規模不低於270平方公里,佔城市建設用地比重不低於30%。此外,創新産業用地使用方式,大力推動産業用地使用權“長期租賃”的供應方式,推廣“先租後讓、租讓結合”的供應方式,探索採取公告協議方式供應,降低企業初始用地成本。

  同時,深圳還鼓勵企業加大技術改造力度,並加大了對企業技術改造的補貼力度;支持企業提升創新能力,鼓勵企業建設製造業創新中心,加大對企業首臺(套)重大技術裝備扶持力度;化解企業融資難題,建立中小微企業貸款風險補償機制,試行中小微企業融資擔保風險補償;切實減輕企業負擔,加快實施省定涉企行政事業性收費“零收費”,取消市級涉企行政事業性收費。

  5年籌集1萬套公寓房給人才

  針對房價高企的現實問題,深圳市著重在人才安居保障方面發力。《關於促進人才優先發展的若干措施》提出,未來5年籌集不少於1萬套人才公寓房,供海外人才、在站博士後和短期來深工作的高層次人才租住,符合條件的給予租金補貼;傑出人才可選擇600萬元的獎勵補貼,也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房;符合條件的其他高層次人才,在享受相關獎勵補貼的同時,可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補貼,也可選擇免租入住最長3年、面積最大為150平方米的住房;將新引進基礎性人才一次性租房和生活補貼提高至本科每人1.5萬元、碩士每人2.5萬元、博士每人3萬元。同時,深圳市建立高層次人才服務“一卡通”制度,盡可能為人才提供便利和優質服務。

  “三大政策”落地,市場反應強烈。“如果從投資的角度來看,深圳是30多年來最成功的世界級‘投資人’。”高搜易公司CEO陳康説,30多年來,一批批深圳企業從無到有、從小到大,不少成為世界級名企,正是得益於深圳這位“投資人”良好的營商環境、慷慨的政策和卓越的眼光。

  回顧高搜易公司的創業歷程,陳康總結為“深圳血液、深圳情”。“在互聯網金融遭遇‘寒冬’之際,高搜易入選深圳市發改委戰略性新興産業發展專項資金扶持名單,接著又獲得深投控、青島海爾、創東方聯合注資,目前已成為業內領跑者。”陳康認為,這樣的奇跡只能在深圳發生。

  深圳市政府投資引導基金參與設立規模為100億元的市級中小微企業發展基金,重點支持符合深圳産業導向的種子期、初創期成長型中小微企業發展。“這相當於在孩子長身體的時候及時提供‘營養餐’。”陳康認為,中小微企業發展基金是一種“指揮棒”,明確了哪些類型的企業是深圳最需要的。業務模式創新、有亮點的企業在深圳不愁沒有發展的機會。

  成果

  去年PCT國際專利申請量佔全國一半

  正是基於《關於支持企業提升競爭力的若干措施》的系列精準扶持,不少深圳企業在發展的關鍵時節順利過坎,邁上一個新臺階。

  有資料顯示,通過支持企業提升競爭力,深圳市支持新興産業項目1032個,支持服裝、傢具、鐘錶、黃金珠寶、眼鏡等優勢傳統産業升級項目456個,淘汰轉型低端落後企業1400多家,企業競爭力不斷增強。

  去年11月,總投資538億元的華星光電G11項目開工建設,這是深圳建市以來投資最大的工業項目,建成後將成為全球最高世代液晶面板生産線。今年以來,深圳經濟延續了這一良好發展態勢。上半年,全市生産總值9709.02億元,同比增長8.8%。先進製造業和高技術製造業增加值,分別為2499.32億元和2335.21億元,增幅分別達10.2%和9.7%。新增規模以上工業企業949家,實現增加值117.70億元。

  與此同時,《關於促進科技創新的若干措施》和《關於促進人才優先發展的若干措施》同樣發揮出效能。在人才政策的促進下,今年上半年,深圳引進人才107295人,與2016年同期相比上升30.14%。接收應屆畢業生53975人,同比上升39.40%。引進海外歸國留學人員8963人,同比增長86.1%。在基礎人才引進持續性增長的同時,傑出人才、高層次人才和團隊引進呈現爆髮式增長。截至2017年6月30日,深圳已累計認定高層次專業人才6523人,其中包括傑出人才28人,在深全職兩院院士已達20名。僅今年上半年,就確認“孔雀計劃”人才453人,與去年同期相比增長51%。

  科技創新政策的助力,則不斷優化深圳創新生態。數據顯示,2016年,深圳全社會研發投入超過800億元、佔GDP比重達4.1%,新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新載體210家,累計達到1493家。新增國家級高新技術企業2513家,是上年增量的3倍以上。PCT國際專利申請量增長50%,佔全國一半。今年上半年,深圳全社會研發投入增長17.5%,佔GDP比重進一步提升至4.12%;高新技術産業增加值增長12.1%,快於GDP增速3.3個百分點,呈現出“逐季攀高、質量提升、結構優化、動力增強、趨勢向好”的鮮明特點。

  在“三大政策”的組合作用下,人才、科技、實體經濟等關鍵要素正不斷聚力,推動深圳這座城市的核心競爭力不斷升級。

  ■觀察眼

  作為全國首個以城市為單元的國家自主創新示範區,深圳肩負著為國家創新發展探路的使命,“三大政策”以前所未有的力度推進改革創新調動深圳科技人員的積極性和創造性,將為中國特色自主創新探索新路,在全國發揮示範引領作用。

  ——著名經濟學家、中國社會科學院學部委員 張卓元

  提升企業競爭力需要改革,而改革是深圳發展的靈魂,未來改革之路怎麼走,實際上需要討論怎樣通過創新來改革,通過改革來推動創新。無論是創新還是改革,我們都需要高起點,而“三大政策”的出臺與實施正當其時。

  ——廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任 丁力

  市場經濟條件下,追求利潤最大化是企業的本性,每家企業都有做大做強做優的強烈需求。深圳市支持企業做大做強做優是順勢而為,順應了企業的需求,是“親善市場”的舉措。只有絕大部分企業做大做強做優了,産業才有競爭力、國家才有競爭力,中國經濟才能夠實現由大到強的轉變。

  ——深圳市社科院經濟研究所所長 董曉遠

  撰文:南方日報記者 張東方 實習生 孛華龍 策劃/統籌:楊磊 曲廣寧 張東方

 

編輯: 文海燕
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