專家視點　解讀《決定》

　　中共廣東省委、省人民政府《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》明確提出“著力提高自主創新能力,建設創新型廣東”。這是省委、省政府為破解我省科學發展難題而推出的重大決策和舉措,是對我省“科教興粵”戰略、人才強省戰略的繼承和發展,必將為我省突破技術瓶頸、建立現代產業體系、促進社會和諧進步提供強大動力。

　　提高自主創新能力、建設創新型廣東,是順應世界科技、經濟發展大潮流的必然選擇,是增強產業國際競爭力的現實要求,也是我省落實科學發展觀、推動經濟發展從要素驅動向創新驅動、從廣東製造向廣東創造轉變的迫切需要。長期以來,廣東產業發展的一個致命缺陷,就是“技術空心化”現象嚴重,被擠壓在全球價值鏈的低端和邊緣。增強自主創新能力,是廣東獲取核心技術和自主知識產權、提升產業國際競爭力的唯一齣路。同時,全省生態環境、資源環境、食品安全、疾病防治、自然災害、公共安全等可持續發展和社會民生問題日益凸現,也急需自主創新提供科學方法、先進技術和強大物質支撐。

　　為此,省委、省政府堅持把增強自主創新能力、建設創新型廣東列為事關全省大局和未來發展的重大問題,通過解放思想、深入調研和集思廣益,形成了廣東實施自主創新戰略的新思路、新舉措。這次出臺的《決定》,囊括了其中的重點和亮點。《決定》中關於自主創新的內容,有三個鮮明的特點:一是統籌全局,注重頂層設計,堅持從整體上系統推進創新型廣東建設。二是重點突出,注重突破難點,針對核心技術缺乏、科技成果轉化難、創新投入強度低、機制和環境不完善等重大問題提出相應的對策。三是放眼世界,注重資源整合,堅持在開放競爭的大環境中廣泛利用全球科技成果和前沿技術。《決定》突破性地指出了建設創新型廣東的新路徑:

　　一是創建國家自主創新綜合試驗區。這是廣東繼續發揮改革開放“試驗田”作用,全方位推進觀念創新、機制創新、體制創新、科技創新,爭當建設創新型國家排頭兵的重要舉措,也有利於爭取國家有關部門的更多支持,廣泛集聚利用全國創新資源為廣東服務。

　　二是制定建設創新型廣東行動綱要。建設創新型廣東是一項系統工程,不能單靠一個部門、一個地區,需要發動全社會共同參與。通過制訂行動綱要,可以明確各部門、各地方的任務,分工協作,形成合力,共同建設創新型廣東。

　　三是推動廣東自主創新立法。推進自主創新,需要完善可靠的制度保障。要加強自主創新法規體系建設,制訂《廣東省促進自主創新條例》。這一立法,以及我省今後將陸續推出的系列創新促進政策,必將有力地推動我省自主創新走上法制化軌道,有效優化創新環境,激發全社會創新熱情。

　　四是突破核心和關鍵共性技術。為提升產業自主創新能力和國際競爭力,要組織實施重大科技專項,集中力量突破一批核心技術和行業共性技術,加強有廣東優勢的基礎研究,參與制訂行業國家標準和國際標準,加強知識產權的創造、管理、保護和應用,實現從知識產權大省向知識產權強省跨越。

　　五是完善區域自主創新體系。區域創新體系是形成自主創新能力的基礎。要創新思路深化科技體制改革,深化省部產學研合作,發展產學研戰略聯盟,充分發揮高等學校、科研機構的作用,大力扶持科技型中小企業和跨國大型企業發展,推動企業成為技術創新主體。

　　六是深化國際和粵港澳創新合作。要構建國際科技合作新體系,建設粵港澳聯合創新基地。同時,要參照國際通用的創新評價指標體系,制訂和發佈廣東創新指數。

　　七是構建多元化、社會化的創新投入體系。為破解科技型中小企業融資難問題,要探索建立高新技術產業投資基金,完善風險投資的體制機制,發揮政府採購扶持創新的作用,形成多元化、社會化的創新投入體系。廣東省科技廳供稿

編輯： Leanie