編者按：隨著黨的十七屆二中全會召開和2008年全國“兩會”的相繼到來，以“大部制”為核心的政府行政體制改革正引起全社會的廣泛關注。“為什麼要進行大部制改革？大部制改革到底能起到什麼作用？”不少網友發出這樣的疑問。為解答這些疑問，我們特編發了一組專家的理論解讀文章，以期對您有所幫助。
·專家解讀·
◆大部制改革：尋找制度文明的坐標
從最直觀的原因看，是目前政府機構設置已經不能滿足經濟社會發展的需要，用一句老話說，就是“政府管了不該管的事，該管的事沒管好”。從深層原因看，是我們國家在進入市場經濟國家行列、進行經濟社會政治文化全方位改革時必需的行政管理體制改革。（詳細）
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改革路徑：推行大部制應試點先行、慎重推行、系統探索 |
◆國家行政學院教授李軍鵬：以推行大部制著手，佈局行政管理體制改革
大部制改革不是簡單的機構合併，而是政府組織結構的深刻變革，涉及到政府管理的方方面面；而且，大部制改革是在我國現有的政治與行政體制框架內進行的，涉及到許多複雜的因素，因而，要先行試點，進行系統的實踐探索。在試點成熟之後，才可全面推行。（詳細）
◆國家行政學院汪玉凱教授：實行“大部制”改革面臨的挑戰
一是對權力的約束與監督問題。二是黨政權力對接問題。“大部制”改革最終會涉及黨政部門權力的對接，必須靠政治體制改革配合推進。三是改革的策略和方法選擇。應該看到，“大部制”改革的最大阻力，仍然是多年來被強化了的部門利益。在具體推進的過程中，改革的策略和方法就顯得很重要。（詳細）
·網友提問·
◆“大部委制”改革就是機構合併嗎
我國實施大部門體制改革的目標，根本上是要建立起適應服務型政府、責任政府、法治政府要求的現代政府體制。因此，我國推行大部委制並不是單純的機構合併，而是包括了更為豐富的內容。具體來說，主要包括：一是職能整合與機構合併。二是政府部門的執行機制改革。三是政府部門的服務機制改革。四是政府部門的監督機制改革。（詳細）
·觀點爭鳴·
◆“大部制”真能解決問題嗎？
國際上實行“大部制”的基礎是服務，一是這個“大部”，是服務型的，所以它才能那麼大，大得有道理，大得老百姓願意而且高興。二是這個“大部”，並非權力大得沒邊，恰恰相反，那些“大部”跟我國的這些“小部”相比，權力上都要自嘆弗如。三是“大部制”的人員管理都是雇傭制而非任命制，所以，那些“大部”裏的“僱員”都得好好幹活，得老老實實地給納稅人老闆當“僕人”，服好務。（詳細）
·焦點網談·
◆直播實錄：以平常心看待“大部制”改革
北京大學政府管理學院教授周志忍：事實上，政府幹什麼很重要，如果這個東西還是弄不好，大部委也好，解決不了核心問題。所以我覺得職能轉變還是第一要務。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家：大部制改革是我們政治和行政體制改革的一個切入點，遠遠不是全部。第二不能把大部制改革作為一個筐，什麼都往裏面裝。尤其是說它承擔起政治改革職能、承擔三權分立職能等等，事實上它承擔不了。（詳細）
·媒體評論·
◆大部門體制改革利國利民值得期待
推行“大部制”改革，建設服務型政府，也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是改善民生，踐行以人為本執政理念，構建社會主義和諧社會的必然要求。（詳細）
◆以“大部制”為契機加快政治體制改革
“大部制”改革不是全部。我們的手放在構建“大部制”改革上，我們的腳要隨著政治體制改革而前行。（詳細）
·背景資料·
改革開放以來的五輪政府機構改革
第一輪：1982年，為提高政府工作效率，實現幹部年輕化，國務院各部門從100個減為61個，編制從5.1萬人減為3萬人。
第二輪：1988年，首次提出“轉變政府職能是機構改革的關鍵”，國務院部委由45個減為41個，改革後人員編制減少9700多人。
第三輪：1993年，首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會主義市場經濟體制的需要，國務院組成部門、直屬機構從86個減少到59個，人員減少20%。
第四輪：1998年，實施了2008年之前涉及面最廣、改革力度最大的一次政府機構改革，不再保留的部委有15個，新組建4個部委，3個部委更名。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。
第五輪：2003年，進一步轉變政府職能，設立國資委、銀監會，組建商務部、國家食品藥品監督管理局、安監總局，將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會，國務院組成部門變為28個。
