（本文根據作者在1月4日廣東思想理論界“解放思想，推動科學發展”座談會上的發言錄音整理）
我想談一談關於服務經濟發展的問題。大家知道國務院去年發了關於加快服務業發展的意見，提了一個概念，全國到2020年基本實現經濟結構向服務經濟為主轉變，還提到“十一五”期間直轄市、計劃單列市、省會城市和其他有條件的大城市，要加快形成以服務經濟為主的產業結構。
按照我的理解，這個服務經濟為主的發展，應該首先是在大城市跟中型城市形成，然後擴展到中等城市，最後波及到服務資源豐富的城鎮。可以說，服務經濟為主的產業結構主要集中在大城市，工業經濟為主的產業結構主要分佈在中小城市，農業經濟為主的產業結構分佈在農村地帶。從階段來說，按照中國的總體情況來說，貧困階段應該是以農業經濟為主，主要靠第一產業推動。溫飽階段以工業經濟為主，一二產業推動。小康階段應該是以工業經濟、服務經濟為主，國民經濟主要靠二三產業推動。小康社會後現代化階段，產業結構應該是以服務性經濟為主，主要靠第三產業推動。
從我們國家的經濟水平發展來看，應該說我們中國城市地區和發達地區率先進入服務經濟為主的產業結構，按照國務院的意見，這個時間表，直轄市、計劃單列市、省會城市是“十一五”期間要邁入以服務經濟為主的產業結構，整個中國是2020年。廣東作為經濟發展水平和城市發展水平全國居先的發達地區，應該有更充分的條件在中國率先邁向服務經濟為主的產業結構。
從廣東經濟發展的情況來看，隨著廣東經濟發展向工業化中後期過渡，服務業的戰略地位越來越重要。應該說這些年廣東第三產業的總體水平在逐步擴大，但是仍然存在著比重偏低、增長慢、結構失衡的問題。2006年全省第三產業比重佔42.7%，跟2000年相比，下降了1.6個百分點，這是按照現行價來計算的，如果按照可比價來計算還要更低一些。不僅低於全世界2001年GDP服務業的比重67.7%，比低收入國家的平均比重還要低，低收入國家是50.2%。從增速來說，“十五”期間全省第三產業增加值年均遞增11.7%，比GDP的增幅低，比山東、江蘇還要低。內部結構來看，廣東省服務業主要是由傳統服務業推動的，一些現代服務業發展相對滯後。在現代區域競爭越來越激烈的情況下，我們的競爭力，特別是服務業的競爭力要進一步地提升。
我看了汪書記在十屆二次全會的發言，提到廣東的五大不足，我認為這五大不足要解決問題，都不同程度地跟發展服務業密切相關。比如第一個問題說到經濟發展快但是不全面、社會事業發展和社會管理相對滯後，這就需要發展居民服務、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育、娛樂，來繁榮社會事業的發展。還有加強公共管理服務業，消除社會管理的相對滯後。第二個不足是經濟總量大、發展方式粗放、結構不夠優化，創新不強，這需要發展科技、信息、計算機服務、軟件業，通過這些來增強我們的自主創新能力。第三個不足是區域發展不夠協調、不平衡，那就需要發展交通、信息傳輸來協調城鄉之間的生產資源配置，還有通過發展教育、衛生、社會保障和社會福利業，縮小城鄉差距。資源環境可持續發展的壓力較大，我們需要發展科技、地質勘探，提高資源的利用效率，緩解環境資源的約束，發展水利、環保和公共管理設施，進一步保護環境資源。還有民生問題，民生問題依然突出，就需要發展居民服務業、房地產、文化體育娛樂業、住宿業、餐飲業，提高居民生活品質。還要發展教育、衛生、社會保障、社會福利等，緩解民生問題。
加快發展廣東服務業，是我們轉變經濟發展方式、提高經濟競爭力，率先實現服務業現代化的要求。而且我想，這也是我們在全國服務業發展中發揮示範效應的一個有利時機。前年我們做了一個課題，也是請了發改委的一些人過來，他們提的觀點也是讓我很受啟發，他們說廣東歷來改革開放走在前列，在第三產業發展方面，廣東應該拿出一些全國領先的經驗出來，我們廣東拿不出來。像國家發改委搞服務業引導基金，想在廣東找項目，根本找不到資助的地方。
服務業作為實踐科學發展排頭兵的重要支撐力量，我們省要為全國發展，特別是服務業發展提供先進經驗和示範效應的關鍵領域，現在是我們的一個薄弱環節，應該高度重視。發展服務業，我覺得應該從三個方面做好思想解放工作。
一個是要從舊的產品觀、舊的產業觀、舊的財富觀裏解放出來，提高對服務產品、服務產業、服務財富的認識，這裡包括了樹立新的價值觀、樹立新的產業觀，以及樹立新的財富觀三個方面。這幾年關於服務業政策方面，我們梳理一下發現了很多政策都跟舊的產業觀有關係。比如說我們跟發改委的領導探討，為什麼我們工業土地不用招標，服務業就要招標，為什麼在用地方面不平衡？後來他說找不出原因來，只能說因為過去我們服務業是非生產的。又比如說為什麼工業用電要便宜，服務業用電就要貴。最近還跟物價局探討這個問題，找來找去，就是服務業不創造價值，所以高收你的錢。這是一個方面。
從廣東的情況來看，2006年第三產比重比2000年還要低，我覺得跟廣東對服務產業佔的地位和認識不足有關係。所以第二個方面，應該從工農業是當家長子的舊觀念中解放出來，提高對服務產業佔的地位的認識。目前從我們的情況來看，對服務業認識不足，對第三產業認識不足的根源，舊觀念還是比較深的。比如說國務院關於加快發展服務業優化環境意見指出，一些地方過於看重發展工業，尤其是重工業，對發展服務業重視不夠，廣東的情況非常突出。有的地方把走新型工業化道路，理解成大幹快上工業項目，片面強調工業，忽視第三產業，不顧需要和可能，把大上、大幹製造業，特別是重化工業作為工業化政績。我不是說我們不要走工業化道路，而是說三個產業協調發展，就象十七大文件說的，一產、二產、三產協同發展，要三大產業協調發展，這個方面我們很明顯是有所忽視。
國務院文件還提出，發達地區特別是珠三角、長三角、環渤海地區要依託工業化進程較快、居民收入跟消費水平較高的優勢，大力發展現代服務業，促進服務業升級換代，提高服務業質量，推動經濟增長。對主要由服務業增長帶動的這個產業定位還缺乏認識，特別是對第三產業推動國民經濟增長的推動力，實現經濟發展水平提高，缺乏認識。廣東第三產業日趨增長，在很多市已經佔了接近50%比重，已經成為經濟重要推動力時，還把工業立市作為唯一的戰略，我不是說工業立市不好，但是整個戰略就提一句話，很明顯你就把其他丟到一邊去了。有的地方還專門提，一心一意抓工業。作為工業局的，這是沒有錯，但是作為市長就錯了，你怎麼一心一意抓。你要三心兩意，你要抓工業、還要抓服務業、還要抓農業。有的地方還提出說要當工業市長、工業書記、工業鎮長、工業村長，我覺得這些都是導致我們在執行的時候，因為大家都是上行下效，我們都是看著上面一些領導的倡導，一句口號下去很可能他就要拼命搞政績，他就盯著那個問題去了。
關於這個問題，我認為在我們的思想解放討論中，應該分析服務業演變的基礎、演變的規律，充分認識、全面認識廣東第三產業的戰略地位。
第三，要從發展實物經濟的傳統觀念束縛裏解放出來，提高對推動服務經濟發展的方法和途徑的認識。從廣東的情況來看，我們很多土改幹部本來就非常熟悉農業，後來洗腳上田也幹了差不多三十年了，也非常熟悉工業，所以談起工農業發展如數家珍，但是對服務業發展不僅沒有思路，連概念都沒有。去年我在廣州市委報告會裏談到發展服務業問題，一位領導跟我說一句話，我也是很受啟發。他說我們幹部就是要有概念，有概念就會有辦法，連概念都沒有，根本就不會想辦法。我想這個問題，應該在推動服務經濟發展方面，在認識方面、在方法方面，應該要有思想更新。
還有我們不太尊重第三產業的特性和特殊發展規律，也搞一些跟風、潮流、克隆，搞運動方式發展第三產業，沒有掌握其規律，搞一些服務項目的低水平重復建設，助長了服務業結構性失衡。
實際上服務業有很多特性，就廣東的情況來看，服務業要加快發展，必須要重視“1—2—3—4”：
一要明確一個趨勢。第三產業日趨增長，最後一定要成為一個最大的發展產業。廣東經濟發展水平在全國領先，廣東在服務業發展經驗方面也應該領先。廣東在實踐科學發展觀方面，也應該在服務業方面拿出一些在全國叫得響的經驗出來。
二是兩個創新的問題。通過服務供給創新和體制創新來擴大我們服務業的發展空間。如果你老是不創新，老是陳舊的服務，不會吸引顧客，過剩了你繼續克隆，就會進一步過剩。體制不創新，搞壟斷，就會阻礙服務業發展的生命。
三是三張牌。也就是說工業化牌、城市化牌、服務化牌，工業化和城市化牌，廣東的領導都會打，都叫得很響，我們在省政府一號文件裏專門提了一個問題，要在工業化和城市化進程中推進服務業的現代化和國際化，其實就提到了三張牌。因為工業化發展到一定的程度，肯定要服務業的支撐。我們的服務業是個短腿，我們的服務業很多是靠香港來支撐，一條長腳一條短腿。現在要特別發展生產服務業，需要高端的生產服務業來支撐。城市是第一產業的基地，城市發展時一定會引起城市服務業的發展，要求服務業也要有發展。工業化和城市化的發展，一定會導致服務業的大發展，廣東應該說提得還是不錯的，比如說廣東在全國首先提出服務業的現代化，廣東首先提到在工業化、城鎮化進程中要推進服務業的現代化和國際化，但是這些年貫徹得不多，講了之後下面沒有動作，沒有什麼實效性的東西。比如說廣東省一號文件，2005年1月1日發的，到4月份才來開會貫徹，貫徹之後成立服務業領導小組，根本沒有什麼活動，最後還給撤掉了。我覺得這些方面應該重視。
最後是四業並舉。我們現在喜歡用發展現代服務業代替發展第三產業，我覺得這是不全面的。從政府來說，整個第三產業要發展，我們是重點發展現代服務業，不能用現代服務業代替第三產業。我認為應該採取提升傳統服務業、拓展現代服務業，生產服務業和生活服務業並舉的方針來推動廣東服務業的發展，我們對現代服務業要採取錦上添花，對傳統服務業要選擇雪中送炭。實際上很多傳統服務業通過技術改造、管理提升，也升級為先進的服務業，這樣全面促進廣東服務業的升級以及現代服務業比重的提高。（作者係中山大學中國第三產業研究中心主任李江帆）
（編輯：林湄）
