解放思想是黨的思想路線的本質要求，是掃除障礙、引領發展的法寶。每個推動歷史進步的重要舉措，都與解放思想密切相關。三十年來，廣東經歷了兩次或兩輪大的思想解放，一次是1978年關於真理標準的大討論，開啟了改革開放的大門；另一次是1992年鄧小平同志南方談話，撬動了市場經濟的杠桿。目前，廣東的發展已到了一個新的拐點和新的起點，到了迫切需要解放思想的關鍵時期，汪洋同志在省委十屆二次會議上發出了繼續解放思想的號召：要“以當年改革開放初期‘殺開一條血路’的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路”，“以新一輪思想大解放推動新一輪大發展”。南粵大地再次吹響了思想解放的催徵號。
新一輪解放思想，“新”在何處？
（1）基點不同。1978年，中國百廢待興，廣東還是一個偏落後省份。三十年後，滄海桑田，天翻地覆。憑藉思想解放，廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上：主要經濟指標已經穩居全國前列，綜合競爭力長期保持全國先進，經濟總量更是連續23年排在全國第一，如今已經超過了除韓國之外的其他亞洲“四小龍”。
（2）情勢不同。在前兩輪思想解放中，廣東可謂佔儘先機：因為廣東是改革開放的“前沿陣地”、“試驗田”，擔負著為改革開放探路、為中國特色社會主義偉大實踐試水的歷史重任；而今，“老開放遇到了新問題”：我國改革開放的大門已完全打開，到處都是打開了綠燈的快車道，廣東正面臨著來自長三角、環渤海經濟圈的嚴峻挑戰。以“排頭兵”的標準審視自己，我們就不能忽視廣東當下存在的困難和不足。
（3）任務不同。第一輪解放思想是破除迷信，確認常識，從“文革”的“左”傾思想、路線的桎梏中解放出來，從“兩個凡是”的禁錮中解放出來；第二輪解放思想是廓清迷霧，從姓“社”姓“資”的抽象爭論中解放出來；新一輪解放思想，則是突破現狀，謀求發展，從自我滿足、自我陶醉的狀態中解放出來，從不適應、不利於科學發展觀的認識中解放出來。
（4）重點不同。前兩輪解放思想的重點是速度主導，效率優位、以GDP論英雄；而新一輪思想解放的重點是人，突出以人為本，科學發展，強調物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的共同進步。
（5）目標不同。前兩輪思想解放的目標是爭當改革開放的排頭兵，爭創眾多的“國內領先”、“中國第一”。廣東在過去的30年裏也的確創造了很多個“全國第一”和“中國之最”，但我們不能讓歷史的沿襲在這裡斷層，所以，在新一輪思想解放中，廣東要做實踐科學發展觀的排頭兵，要走出廣東看廣東、放眼世界謀發展，以國際先進水平為新的參照係，推動經濟轉型，推動廣東科學發展上新臺階。
新一輪解放思想，是更深入的思想解放，當然包括法制思想的解放；新一輪的發展，是科學發展，當然包括民主法治建設和政治文明的發展。我們要響應省委的號召，解放思想，找差距、擺問題、求創新，為廣東爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供公正高效權威的司法保障，爭當全國法治建設的排頭兵。具體說，廣東應該努力在如下八個方面大膽創新。
一、在完善人大代表選舉制度、優化人大代表與選民聯絡機制方面大膽創新。要根據社會主義市場經濟規律，充分反映利益多元的社會格局，嚴格實行差額選舉制度，提高直選代表選舉的競爭性；實現公民的平等選舉權，廣東省要率先實行城鄉按人口比例選舉人大代表；設立人大代表熱線電話和意見箱等多種載體和方式，加強代表與選民的直接聯絡。
二、在加強人大常委會制度建設方面大膽創新。廣東省要在全國率先實現地方各級人大常委會組織人員的專職化、專業化和年輕化，將年富力強財經專業、法律專業等專業人員充實到人大常委會，保證人大常委會工作的專業、高效和活力。
三、在強化人大的立法、監督功能方面大膽創新。廣東省要創新人大的地方立法工作，推進地方立法的民主化、科學化。建立公眾對立法的參與，採取“第三方立法”等方式，防止利益相關部門通過立法獲取不當利益；建立法規草案的立法指引制度，提高人大法案審議的針對性；開展法規實施的評估，提高立法的實效性。建立地方立法數據庫，加強地方立法研究。強化人大的財政監督功能，預算、決算以及財政增收及其支出等變更都必須經人大審批；完善人大預算審議程序，至少在人大會議召開前一個月將年度預算草案交到人大代表手上。
四、在政府體制改革方面大膽創新。建立政府機關決策、執行、監督分立制度，實現政府內部“小三權”的分權與制衡，防止權力濫用與腐敗；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，規範行政行為。切實轉變政府職能，減少和規範行政審批，減少政府對非宏觀經濟運行的干預。
五、在構建誠信、透明、廉潔政府方面大膽創新。健全政府職責體系，完善公共服務體系；推行電子政務，強化社會管理和公共服務；將政府官員工作的積極性、主動性、創造性納入考核指標，建立行政機關工作人員消極不作為的責任追究制度；建立行政訴訟被告單位負責人甚至主要負責人到庭制度，建立行政失誤官員社會致歉制度；推進省、市及其工作部門的新聞發言人制度；推進官員財產申報制度。
六、在樹立司法權威、維護社會公平方面大膽創新。司法是社會公平、正義的最後一道防線。必須增強司法公信力，維護司法權威性，建立有效的社會與司法之間的隔離制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權；推行全文公開法院司法判決文書，接受社會監督。推進法律職業共同體的內部流動性，鼓勵退休資深法官、檢察官到高校任教和從事法學研究，從法學研究和教育隊伍中選拔政治理論水平高、專業素質過硬，富有實踐經驗的人員充實司法機關，建設專家型法官隊伍，進一步提高司法人員隊伍的素質。
七、在保障民生、推進社會法治建設方面大膽創新。推進住房、醫療、教育、環保等社會法方面的地方立法；實現農民平等社會保障權，廣東要率先建立城鄉一體化的社會保障制度；改善社會弱勢群體的生活，保證所有社會成員分享社會發展的成果。
八、在發揮社會公共組織作用、構建和諧社會方面大膽創新。社會公共組織具有提供服務、反映訴求和規範行為的三大功能，要大力培育、發展社會公共組織，改革社會公共組織的雙重監管制度，發揮社會公共組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，為建構和諧廣東，建設法治社會服務。
同志們，實踐經驗表明，思想解放的力度，決定了經濟社會加快發展的程度，在今天也決定了實踐科學發展觀的廣度和深度。我們相信，廣東新一輪思想大解放一定能推動新一輪大發展。
南方網專題：解放思想大討論
（本文為作者在“廣東社科界‘解放思想與科學發展’學習會暨社科聯五屆六次全委會”上的專題報告，本網首發。未經許可，不得轉載！）
（編輯：莫凡）
