解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。省委十屆二次全會明確提出,要繼續解放思想,堅持改革開放,以新一輪思想大解放推動新一輪大發展,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。在稅收工作中落實這一戰略部署,要求我們緊緊圍繞黨的十七大精神,圍繞實踐科學發展觀,圍繞聚財為國、執法為民,弘揚敢為人先的創新精神,敢想、敢闖、敢幹,努力探索新時期稅收工作規律,以思想大解放、體制大創新、方法大更新,推動我省地稅事業大發展。
以改革創新為方向大膽闖出新路子
汪洋書記一再強調,要以改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄,努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。從發達國家稅收管理經驗和我省地稅實踐來看,在組織收入規模不斷攀升、稅收徵管任務日益繁重、企業經營方式更加多元化的今天,符合科學發展觀要求的稅收工作新路子,就是信息化建設支撐下的數據管稅。
——加大信息資源整合力度。依託大集中系統,在開發應用稅收管理員工作平臺、稅收分析系統、執法責任考核系統、多渠道辦稅系統以及效能監察、財務管理、教育培訓等軟件的基礎上,按照一體化應用的目標,劃分稅收管理、內部監督、辦稅服務、決策支持、行政管理等不同序列,整合各類應用軟件,優化系統結構,提升系統性能,拓寬應用領域,為實施數據管稅提供更加有力的技術支持。
——加大配套體制完善力度。按照科學發展觀要求,堅持信息化導向,以管理技術推動管理體制創新,大力推進綜合配套改革。特別是要本著陽光透明、科學規範、快捷高效的原則,以納稅人為本、以基層稅務幹部為本,推進徵管業務流程重組,簡化納稅人辦稅程序,規範稽查案件審理,嚴格各類減免稅審批,全面加強內部行政管理,為數據管稅提供體制和制度保障。
——加大數據管理應用力度。進一步增強數據管稅意識,按照數字化、標準化、責任化的要求和信息化條件下“全省地稅一個稅務局”的管理理念,深化數據管理應用,推進宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化,逐步建立覆蓋各稅(費)種、各業務序列、各管理領域的應用軟件體系,實現數據處理集約化、信息共享全局化、辦稅服務網絡化、業務運作趨同化,真正做到以數據強化管理、以數據監控執法、以數據考核工作、以數據評價納稅遵從度、以數據支持決策。
以執法為民為宗旨全力打造新業績
聚財為國、執法為民是新時期的稅收工作宗旨,是在稅收工作中實踐科學發展觀、落實以人為本的必然要求。新一輪解放思想過程中,我們必須圍繞這一根本宗旨,把解放思想的要求貫穿到地稅工作全過程,堅持用工作實績檢驗思想解放成果,以更充裕的稅收收入保障改革成果惠及人民,以更規範的執法維護納稅人合法權益,以更優質的服務方便納稅人辦稅,以更良好的隊伍形象提升廣大納稅人的滿意度。
——狠抓組織收入,提升保障能力。要建立稅收分析預測考核辦法,強化經濟稅收分析,準確把握經濟發展態勢,切實掌握組織收入主動權。按照“抓大、控中、規範小”的原則,實施稅源分級分類管理,建立分析、評估、稽查和管理“四位一體”的聯動機制,對重大項目納稅情況實行全程監管,提高管理針對性和實效性。爭取通過幾年努力,全省地稅組織稅收收入在2012年達到4000億元,實現收入規模和質量同步提升,稅收徵收率逐步接近發達國家水平。
——狠抓依法治稅,提升法治水平。要增強稅收法治意識,把依法治稅作為靈魂貫穿稅收工作始終。立足大集中平臺,全面推行行政執法責任制,大力整頓稅收秩序,打造稅法宣傳品牌,建立完善基於大集中平臺的執法監督機制、執法責任考核機制、稅法宣傳機制和涉稅違法犯罪查處機制,努力構建稅收執法自動監控體系,做到規範執法、公正執法、文明執法,營造良好稅收法治環境,力爭在5年內將我省地稅的稅收執法質量和稅收遵從度提升到中等發達國家水平。
——狠抓納稅服務,提升服務質量。要強化全程全員全方位服務理念,牢固樹立徵納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務的觀念。加強辦稅服務廳建設,完善推廣多渠道辦稅系統,推行財稅庫銀橫向聯網,整合12366納稅服務熱線系統,建立全省統一、功能齊全、方便快捷的電子服務平臺。簡化辦稅程序,清理簡並報表資料,加強國地稅業務協作,減輕納稅人辦稅負擔。整合服務體系,嚴格服務考核,提升服務質量和效率,確保將納稅人滿意度提高到98%以上。
——狠抓隊伍建設,提升部門形象。全面加強隊伍建設,以高素質、專業化的幹部隊伍實現科學管理、優質服務和規範執法。繼續推進“一把手”工程和“三好班子”創建活動,努力把各級地稅領導班子建設成為推動地稅事業科學發展的堅強集體。把教育培訓工作擺在更加突出的位置,加大教育培訓投入,創新教育培訓方式和途徑,努力構建全方位、多層次、大規模、高效益的教育培訓新格局,全面提升幹部隊伍素質。完善幹部考核激勵機制,創新人才工作體制,著力打造一支結構更優、素質更高、戰鬥力更強的幹部隊伍。深入推進黨風廉政建設工程,加快懲防體系建設,牢固樹立乾淨幹事、執法為民的良好部門形象。
（作者係廣東省地方稅務局黨組書記、局長）
（編輯：林湄）
