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解決無人島困境 豐富濱海遊産品

2017-10-12 08:35 來源:南方日報

  在第一篇濱海旅遊觀察中,我們聊到了廣東需要打造特色濱海酒店群的話題,引起了強烈的共鳴,這一次,我們來聊聊無人島。喜歡濱海度假的朋友,對無人島並不陌生,尤其是東南亞的無人島,“承包”了海島遊一半的遊玩項目,但是為什麼在廣東乃至全國各大沿海省市中,遊客對無人島並沒有太深刻的印象?無人島就像是消失的海島一樣,悄無聲息,很難找出一座知名度高、口碑良好的無人島。

  其實,早在2011年,國家海洋局就公佈了首批176個可開發利用的無居民海島名錄,其中浙江有31個、遼寧11個、山東5個、江蘇2個、福建50個、廣東60個、廣西11個、海南6個。根據規定,這些無人島可以開發成為旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、公共服務等多個形態。而在廣東這60個海島中,涉及旅遊娛樂用島的有34個,意味著廣東適合旅遊開發的無人島數量還超過了遼寧、山東、江蘇、廣西、海南等省份的可開發利用無人島總數量,具有相當大的優勢。

  然而事實卻是,直到今年3月,珠海三角島作為全國通過掛牌轉讓使用權的首批無人島才完成了使用權轉讓儀式,這也是當時廣東省第一個通過掛牌轉讓使用權的無人島。按照接手三角島開發的九洲控股集團計劃,三角島將被打造成為珠海最大、項目最全的海洋海島運動休閒度假中心。其它省份的情況如何?從公開搜索到的消息顯示,在浙江省列入首批可開發利用的31個無人島中,到2015年3月為止只有大羊嶼島已經明確使用權。大量的無人島仍然處於“無主”狀態。

  為什麼備受關注的無人島,卻遲遲找不到“主人”?有不具名的人士透露,之所以出現關注熱開發冷,主要涉及到以下幾個因素:一是沒有經驗,投資成本和盈利難預測;二是開發睏難,用水用電等基礎設施建設都是大問題;三是怕資源破壞,一旦出現破壞海洋資源的行為很有可能會被收回使用權。而在無人島開發保護工作中,海洋環境是最敏感的一條線,誰都不敢大肆宣傳無人島旅遊開發,讓無人島保持“最原始”的狀態雖無功,但是也不會有過。

  然而,無人島不開發就能保持“最原始”狀態嗎?現實情況很嚴峻,沒有“主人”的無人島並不意味著沒有破壞不會消失。上世紀80年代我國唯一一次海島資源調查的數據顯示,500平方米以上的海島共有6900多個,但長期以來,由於我國海島法律、法規的缺失、多頭管理、海島保護意識不強等原因,從上世紀80年代至今,約800個海島消失。一些具有很高國防、資源和生態價值的海島遭受破壞。

  開發無人島,不一定要有水有電,不一定要在島上建設酒店,無人島還可以成為旅遊項目在海中的停靠點,比如説海釣、潛水、露營等等,當前的關鍵,是要探討如何解決無人島上沒有“主人”的難題,廣東是否可以開全國之先,海洋漁業、旅遊、體育等部門聯合研究出支持政策,鼓勵無人島開發?只有開發了,才能進一步談無人島保護,才能進一步豐富濱海旅遊産品。

  蔡華鋒

編輯: 李婷
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