泛珠合作網訊 記者今日（10月11日）從泛珠三角區域合作行政首長聯席會議秘書處獲悉，泛珠三角區域合作（簡稱“泛珠合作”）自正式實施以來，實現了一年邁出一大步、四年跨上一個大臺階，呈現出“高潮迭起、好戲連臺、碩果纍纍、影響廣泛”的良好局面，正逐漸成為實現合作各方共同利益、促進港澳繁榮穩定、推動東中西部協調發展的重要載體，在國內外產生了積極而廣泛的影響。
據介紹，泛珠合作從2004年6月正式開始實施，四年來合作各方分別在粵港澳、四川、雲南、湖南成功舉辦四屆泛珠論壇和洽談會，全面推進經貿、交通、能源、旅遊、勞務、民生等合作。合作各方第一年簽署框架協議、達成共識，第二年制定規劃綱要、進一步明確方向，第三年制定專項規劃、認真組織實施，第四年擴大合作領域、務實推進項目實施，泛珠合作實現了一年邁出一大步，獲得纍纍碩果。
兩大合作平臺有力推動各方經濟社會又好又快發展
據統計，截至第四屆泛珠洽談會結束，合作各方累計簽約項目超過1.4萬個，總金額超過1.6萬億元。根據數據顯示，歷屆承辦方通過承辦論壇和洽談會，既擴大了自身影響力，又獲得巨大的經濟利益。第一屆洽談會期間承辦方廣東省簽約項目710個、金額1336億元，分別佔總數的83.8%和45.7%；第二屆承辦方四川省簽約項目133個、金額147億元，分別佔18.9%和12.8%；第三屆承辦方雲南省簽約項目297個、金額1065億元，分別佔29.1%和53.8%；第四屆承辦方湖南省簽約項目797個、金額1981億元，分別佔46.2%和49.4%.與此同時，歷屆泛珠洽談會簽約項目落實情況好、履約率高，其中廣東在前三屆洽談會上簽約項目綜合履約率分別為72%、85.5%和85.6%。
合作各方通過論壇和洽談會兩大平臺有力推動了經濟社會又好又快發展。通過舉辦論壇的形式，確立了區域合作框架協議、基本原則、合作思路和合作重點，並在每一屆論壇上不斷補充、完善和發展；通過舉辦洽談會的形式，促進各省（區）開展廣泛的經貿交流與合作，為各省（區）帶來實實在在的利益。泛珠合作實施以來，各省（區）經濟增長呈加速之勢。2005年泛珠內地九省（區）生產總值均增長9%以上，總體增長12.6％；2006年九省（區）生產總值約66580億元，增長13.5%，超過全國平均水平2.4個百分點。
加強合作機制建設和規劃編制 初步探索出區域合作發展新路子
合作各方堅持以規劃為龍頭、以機制為保障開展合作，使泛珠合作穩步推進並呈現勃勃生機。
——完善區域合作架構和機制。簽署《泛珠三角區域合作框架協議》，確定了行政首長聯席會議制度、政府秘書長協調製度、日常工作辦公室制度以及部門銜接落實制度等，並在廣東省設立泛珠三角區域合作行政首長聯席會議秘書處。
——制定區域合作發展規劃藍圖。配合國家“十一五”規劃，編制並推進實施《泛珠三角區域合作發展規劃綱要（2006-2020年）》及交通、能源、科技、信息化、環保等專項規劃，有序推動了區域合作的發展。
——積極探索異質性合作路子。充分發揮各方優勢，致力於打破過去以行政區域配置資源和規劃經濟發展的模式，按照區域經濟發展規律和生產力發展的內在要求，在三個關稅區之間、在自覺自願基礎上，努力搭建有組織、有制度保證的區域合作新平臺。
——積極推進與長三角、環渤海兩大區域的交流合作，通過簽署《關於區域合作組織間開展工作交流與合作的協議》，開展工作互訪和交流、互邀參與區域組織重大活動等，促進三大經濟圈互聯互動。
貫徹實施“一國兩制”方針和CEPA 促進和維護港澳繁榮穩定
全面開展與港澳在經貿、服務業、零關稅商品、旅遊等各個領域的交流合作，進一步密切了港澳與內地的聯絡。泛珠合作四年間，曾蔭權、何厚鏵行政長官分別率領政府和企業家代表團訪問了泛珠所有內地省（區），增進了港澳對中西部地區的了解，推動一大批港澳企業到內地省（區）投資發展。內地各省（區）也紛紛到港澳舉辦投資推介活動，借助港澳的國際平臺“走出去”開拓國際市場。2006年，香港、澳門與內地九省（區）的進出口額為1215億美元，佔內地對港澳貿易額的72.1%，增長24.9%.借助泛珠合作平臺的強大推動力，香港進一步鞏固了國際金融、貿易和物流中心地位，澳門進一步鞏固了國際旅遊中心、區域性商貿平臺的作用。
推動優勢互補、互聯互動 促進東中西部協調發展
合作各方積極響應國家西部大開發和中部崛起戰略，以加強泛珠合作帶動東中西部的聯動發展。
——以推動產業轉移為途徑，優化東中西部產業佈局。僅在第四屆洽談會上廣東就簽約產業轉移項目233個、投資總額246.55億元。廣東絲綢集團作為控股方參與重組廣西、湖南絲綢集團，成為泛珠區域產業優勢互補的最佳範例。近三年來，湖南實施泛珠合作項目7500多個，引進資金年均增長50%以上；江西與泛珠省（區）簽約5000萬元以上工業項目869個，實際引資532億元，佔該省實際引資的40%以上。
——各省（區）積極推進跨區域的高速公路、鐵路、水運、航空及能源項目規劃建設，內地九省（區）分別與鐵道部簽署了戰略合作協議，交通部編制印發了《泛珠江三角洲區域合作公路水路交通基礎設施規劃綱要》。絕大部分省（區）間至少有一條高速公路已建成通車，黔滇、滇川跨省高速公路加快建設，貴陽經桂林至廣州的高速公路貴州段國家已批准立項並將於今年開工建設，廈深、向莆鐵路建設的前期工作正在紮實推進。區域內實現粵桂滇黔四省（區）500千伏輸電線路聯網，“西電東送”輸送能力超過1200萬千瓦。
——建設公平開放規範的市場環境。內地九省（區）工商、稅務、質監、食品藥品監管、知識產權、反走私、金融以及海關、檢驗檢疫等部門，採取清理有關法規、加強執法合作等有力措施，初步營造了公平、開放、規範的市場環境，促進了企業的跨省（區）發展。
豐富和拓展合作內容 推進泛珠區域和諧社會建設
泛珠合作各方積極拓展區域內人民群眾共同關心的文化科教、環境保護、食品安全、衛生防疫、勞務輸出等各個層面的合作，努力以合作促民生、以合作促和諧。
——積極開展珠江流域水污染防治、粵港空氣質量監測、滇川瀘沽湖綜合整治等合作，促進了區域環境質量總體保持穩定。
——切實加強區域重大傳染病聯防聯控、突發公共衛生事件應急合作以及食品藥品跨區域聯合監管等，促進了區域人民的衛生和用藥安全。
——有序推進區域勞務定向培訓和輸出就業工作，粵桂川湘黔等省（區）開通了遠程招工系統，簽署了維護跨省（區）務工人員合法權益聯動協議。
——粵桂贛黔湘瓊川等省（區）簽訂了無障礙旅遊協議，並通過開展區域“紅色旅遊”、互送客源等活動，初步形成泛珠三角無障礙旅遊區。
——合作各方還聯合舉辦汽車集結賽、旅遊推介大會、文物展覽等各種活動，推動泛珠合作走進普通民眾生活、惠及各省（區）民眾。
加強國際交流與合作，架起我國與東盟合作發展新橋梁
合作各方積極參與中國－東盟自由貿易區建設。在第三、四屆論壇期間，成功舉辦兩次泛珠三角區域行政首長與東盟國家商務部官員對話會，探索建立泛珠區域與東盟地區互利雙贏的穩定合作機制。與此同時，泛珠各省（區）加快推進建設連接東盟的國際大通道，連接雲南和泰國的昆曼鐵路將於今年底通車，廣西正重點建設從南寧經越南、老撾或柬埔寨、泰國、馬來西亞到新加坡的鐵路和高速公路網。
近年來，泛珠各省（區）與東盟的投資、貿易合作迅速發展。2006年內地九省（區）與東盟的進出口貿易額達560.3億美元，同比增長21.2%。此外，各省（區）還通過泛珠平臺加強與歐洲、北美、非洲、中東、俄羅斯的合作。歐洲、北美、阿拉伯等地區的一些政府和大型企業明確表示要加強與泛珠地區合作，並派觀察員、企業家代表參加論壇，泛珠三角的國際影響力逐步增強。
（編輯：李美儀）
