2004年6月1日至3日，首屆泛珠三角區域合作與發展論壇在香港、澳門和廣州三地連續舉行。在論壇上，港澳政府與九省區共同簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》，被譽為泛珠區域合作“點亮一盞燈”。
框架協議提出了泛珠合作的宗旨、原則、要求、領域和機制，並制定了行政首長聯席會議、政府秘書長協調會議等制度，以保證區域合作的有效開展。根據協議，“9＋2”將共同推進內地與香港、澳門更緊密經貿往來與合作的實施，並在基礎設施（能源、交通、公路、管道）、產業與投資、商務與貿易、旅遊、農業、勞務、科教文化、信息化建設、環境保護和衛生防疫等10個方面加強合作。
2004年7月18日，首屆泛珠三角區域經貿合作洽談會以簽約總金額2926億元的“大單”在廣州落幕，創下當時中國區域經貿洽談會之最。在總共簽訂的847個項目中，有政府推動的涉及鐵路、水運、電力、科技、勞務、糧食等項目7個，總金額1202億元；企業間簽約項目840個，總金額1724億元，項目涉及能源基礎設施、產業投資、商務貿易等。
泛珠經貿洽談會在第一屆就取得如此豐碩的成果，與區域內多個省區間的“熱身運動”分不開。以廣東為例，在2004年5月25日至6月19日不到1個月的時間裏，廣東省經貿委就組織了4個經貿考察團共561人，分赴四川、雲南、貴州、江西、福建和海南6個省進行會前考察交流和項目對接，與6省初步達成一批合同和合作意向項目，涉及金額156億元。
從其後一年的實踐看，泛珠合作的蓬勃發展更是讓人欣喜。2004年6月至2005年7月間，在框架協議確定的十大合作領域中，一系列合作協議陸續簽訂並逐步付諸實施。內地九省區簽署了《泛珠三角區域科技合作協議》、《泛珠三角區域信息產業合作協議》、《泛珠三角區域交通合作協議》、《省際公路規劃建設備忘錄》，以及《泛珠三角區域城市投資促進機構合作宣言》，有力地推動了泛珠三角區域交通、通訊、信息體系的建設。
各省區商務、經貿和工商等部門分別簽署了《泛珠三角區域外經貿合作備忘錄》、《泛珠三角區域工商行政管理合作協議》，內地9省區質監、物價、知識產權等部門分別簽署了《泛珠三角區域質量技術監督合作框架協議》、《泛珠三角物價部門交流合作框架協議》和《泛珠三角區域知識產權合作協議》；海關部門在海關總署的指導和支持下，出臺了《海關積極參與和推動泛珠三角區域合作的十項措施》。這些協議的簽署和實施，標誌著各方在區域市場監管、知識產權保護、創新通關模式、物價管理等方面達成共識，為加快形成區域內公平開放、有序競爭的“無障礙”大市場奠定了基礎。
（編輯：張子軍）
