（2004年12月14日）

　　一、指導思想

　　全面貫徹國家確立的“以信息化帶動工業化”的方針，樹立科學的信息發展觀，以市場為導向，以企業為主體，充分利用和整合泛珠區域（以下簡稱本區域）內各種資源，依靠體制創新和技術創新，積極穩妥地推進本區域電子商務合作，並積極倡導“電子商務重在行動”的理念，為提高本區域企業核心競爭力服務。

　　二、合作發展思路

　　以“共享資源，統一標準，穩定機制”為原則，採取多樣化、多層次、多模式的合作發展戰略，積極推廣電子商務。

　　1、多樣化發展：本區域認為多種業態的商務，要有多樣的信息化、電子商務解決方案，為此，強調電子商務業態要多樣化，以適應企業與消費者參與電子商務的多樣化需求。

　　2、多層次發展：本區域主張不同層次的電子商務類型將長期並存。即電子商情，網絡營銷，非支付型電子商務與支付型電子商務長期並存，近期以非支付型電子商務為主，要創造條件推動支付型電子商務逐步發展。

　　3、多模式發展：本區域倡導電子商務多模式發展戰略。目前倡導的主要模式有：政府與行業組織開展的地區性典型示範模式、企業自動組合與自主發展模式、傳統商業與新型商業並舉模式、網絡營銷與網下支付相結合模式等。

　　4、合作方式：各省市（區）加快籌建和完善電子商務協會，以此為載體和紐帶，構建本區域電子商務合作機制。在該機制範圍內採取協商、溝通、發揮優勢，共享資源、論壇等方式，共同推動本區域電子商務實質性發展。

　　三、發展目標

　　1、建立合作機制和合作平臺，定期交流信息，推介項目和典型；2、推動建設本區域共享的專業和綜合電子商務平臺，並著力推動省域範圍內的優秀專業電子商務平臺成為本區域範圍共享的電子商務平臺；3、聯合組織制定和推行國家尚未制定且在本區域範圍內必需的電子商務制度體系；4、聯合製定和推行符合本區域實際的統一電子商務標準；5、引導核心企業合作，建立以電子商務為中心的大物流配送信息系統；6、積極發揮各級政府的引導和示範作用，優化資源配置，促進本區域電子商務的實質性發展。

　　四、重點合作內容

　　本區域電子商務的合作，要尋找共同點，尊重差異性，並突出重點，加強各省市（區）際合作與協調，充分利用現有環境條件，動員社會各界力量，推動電子商務發展。

　　1、加強各省市（區）電子商務規劃工作的溝通合作。

　　各省市（區）在制定電子商務區域規劃時，加強溝通，力求資源共享，優勢互補，協調發展。

　　2、發揮政府的示範和引導作用，積極推進電子商務試點工程。

　　通過實施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，為電子商務發展提供基礎條件；發展政府部門之間的非支付性電子商務，促進有關部門在電子商務實施中的關係協調；推動管理部門聯網，實現商務管理電子化；發展政府和企業間的電子商務，率先實現本區域政府物資的電子商務採購，實現採購網絡化；有針對性地扶持重點行業、龍頭企業開展電子商務，發揮政府的示範、引導作用。

　　3、積極推動本區域企業在本區域各省市（區）開展電子商務技術研發、推廣電子商務軟件的應用、設立電子商務配送網點等業務，對上述企業要給予積極扶持和與本省區企業同等的待遇。

　　4、加強電子商務應用合作，促進電子商務發展

　　加強金融、證券、外貿、機械、化工、冶金、醫藥、煤炭、農業、旅遊等典型行業的電子商務專業平臺建設；選擇和推介各省市（區）信息化建設基礎好、管理規範、需求迫切的大中型企業或企業群體，在重點行業和領域實施突破，帶動區域電子商務的突破性發展；把本省區優秀電子商務企業向本區域範圍進行推廣，使之成為本區域共享的電子商務交易平臺。如構建區域GPS系統以支持物流中心的建設；構建區域旅遊電子商務系統、構建區域農業電子商務系統等。

　　5、廣泛開展各種交流和合作

　　進一步加強各地區電子商務企業和仲介組織的業務合作，加強區域合作與交流，定期或不定期舉行研討會、論壇、座談會，以交流經驗，協調行動，推進電子商務的發展。

　　五、主要措施

　　積極營造良好的電子商務合作環境，充分發揮政府、仲介組織和企業的作用，加大電子商務的合作力度。

　　1、加強對各省市（區）信息產業廳（局）等相關政府部門的交流與合作，互送有關文件，互相推介項目，共同組織技術攻關等。

　　2、加強電子商務誠信體系的建設，積極推動電子商務數字認證的應用，儘快建立本區域CA聯盟，為本區域電子商務提供安全保證。

　　3、積極引導和加大對電子商務的投入力度。根據本區域電子商務發展的需要，政府有關扶持資金要向先進電子商務企業傾斜，鼓勵各類資本尤其是民營資本在本區域電子商務領域進行流動。

　　4、促進本區域物流合作。發展以電子商務配套為主的物流配送業務，逐步建立省會城市-中等城市-鄉鎮的三級物流配送網絡體系。

　　5、建立區域電子商務合作與交流機制。定期舉辦本區域電子商務學術、技術和人才等方面的交流活動，為本區域高等院校電子商務專業學生實習、就業相互提供方便與服務。

　　6、進一步完善本區域各級電子商務協會等行業組織的職能。建立本區域電子商務協會工作交流機制，通過協會網站互聯互通和簡報、論壇、例會等方式開展經常性信息溝通和工作協調，以充分發揮協會等行業組織的作用。

　　六、附則

　　本《框架思路》經第三屆“泛珠三角區域合作”信息產業廳（局）長聯席會代表討論通過後，由本區域信息產業廳（局）指導各地電子商務協會等行業組織實施。

（編輯：何靜文）